Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12 марта 2009 г. N 07АП-1599/09

г. Томск

Дело N 07АП-1599/09

12.03.2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2009 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей: Музыкантовой М.Х., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Музыкантовой М.Х.

при участии: Ярцевой Е.Г., помощник прокурора Томской области, удостоверение N 167147 до 16.12.2011 г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Заместителя прокурора Приморского края

на решение арбитражного суда Новосибирской области

от 30.12.2008 года

по делу N А45-18098/2008-41/444

по заявлению заместителя прокурора Приморского края

к инспекции федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска

третьи лица:

инспекция федеральной налоговой службы по Советскому району г. Владивостока

ООО "Алвест"

о признании недействительным решения N 1700 от 08.04.2008г. о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - ООО "Престиж"

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Приморского края обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительным решения ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска N 1700 от 08.04.2008 года о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО "Престиж".

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 30.12.2008 г. прокурору в удовлетворении требований было отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявления по основаниям несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал, по изложенным в ней основаниям.

Представители налоговых органов, ООО "Алвест" в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

В порядке ч.1 ст. 266, ч.1, ч.3 ст. 156 АПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя апеллянта, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "Престиж" образовалось путем слияния ООО "Партнер" и ООО "Синтез" на основании протокола N 1 совместного собрания участников ООО "Партнер" и ООО "Синтез" от 10.12.2007 года, решения N 13 единственного участника ООО "Синтез" от 10.12.2007 года и решения N 2 единственного участника ООО "Партнер" от 10.12.2007 года, передаточных актов от 10.12.2007 года, договора о слиянии от 10.12.2007 года.

Местом нахождения ООО "Престиж" определен г. Новосибирск, ул. Мичурина, 11. Учредителем общества на момент регистрации являлся Соловьянов Леонид Витальевич. Впоследствии, 01.04.2008 года Соловьянов Л.В. продал долю в уставном капитале ООО "Престиж" номинальной стоимостью 20 000 рублей Сапего Вадиму Петровичу.

Сапего В.П., как единственный участник ООО "Престиж", 01.04.2008 года принял решение о внесении изменений в учредительные документы общества в связи со сменой участников, в части наименования и местонахождения общества (форма Р13001).

В результате произведенной государственной регистрации изменений, ООО "Престиж" переименовано в ООО "Алвест". Местом нахождения ООО "Алвест" определен г. Владивосток, ул. Енисейская, 10, что подтверждается решением о государственной регистрации изменений от 08.04.2008 года N 1700.

ИФНС России но Центральному району г. Новосибирска регистрационное дело направлено в ИФНС России по Советскому району г. Владивостока.

В ходе мероприятий налогового контроля ИФНС России по Советскому району г. Владивостока установила, что по указанному в учредительных документах адресу расположен 12-ти этажный жилой дом, имущество ООО "Алвест" и орган его управления фактически по указанному адресу не находятся.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 17 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 года для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Данной статьей предусмотрено, что для государственной регистрации достаточно подтверждения юридическим лицом в заявлении о государственной регистрации достоверности сообщаемых изменений, вносимых в учредительные документы.

В соответствии со статьями 9, 23 Закона регистрирующий орган не вправе требовать предоставления других документов. У регистрирующего органа отсутствуют полномочия по проверке достоверности сообщаемых сведений и право отказать в государственной регистрации вносимых изменений по результатам такой проверки.

Решение от 08.04.2008 года N 1700 о регистрации изменений в части местонахождения юридического лица, принятое ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска, в силу статей 198, 200 Кодекса могло быть признано недействительным при наличии одновременно двух условий - несоответствия решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушения им прав и законных интересов ИФНС России по Советскому району г. Владивостока в связи с возложением на нее незаконной обязанности.

Как установлено судом первой инстанции, для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц обществом предоставлялся полный пакет документов. В заявлении о государственной регистрации общество подтвердило, что сведения, вносимые в учредительные документы, достоверны. Таким образом, оспариваемые изменения в учредительные документы общества зарегистрированы на основании пакета документов, представленных заявителем в соответствии с требованиями Закона о регистрации, что не оспаривается заявителем.

Действующее законодательство не предусматривает признание судом недействительной государственной регистрации изменений в учредительных документах и, незаконным решения о регистрации изменений в учредительных документах в качестве правовых последствий представления недостоверных сведений о юридическом лице (аналогичная позиция изложена в Определении ВАС РФ от 17.06.2008 года N 7843/08).

В соответствии со статьей 18 Закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице, связанных с переменой его места нахождения, регистрирующий орган вносит в государственный реестр соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

Следовательно, регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица должен выполнить законно возлагаемую на него обязанность по постановке юридического лица на налоговый учет, что и было сделано ИФНС России по Советскому району г. Владивостока.

Исходя из того, что акт обследования, составленный 07.08.2008 года, не содержит сведений о балансовой принадлежности жилого дома, балансодержатель данного дома на предмет сдачи в аренду, субаренду помещений в доме не опрашивался, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что акт, не является безусловным доказательством того, что учредитель юридического лица на момент подачи документов на государственную регистрацию не имел намерений разместить юридическое лицо (или его управляющий орган) по указанному юридическому адресу.

Таким образом, при отсутствии предусмотренных статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации условий для признания недействительным решения о регистрации изменений в части местонахождения юридического лица, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

Также судом обоснованно учтено, что в данном случае прокуратурой не представлено в материалы дела доказательств того, что обжалуемое решение нарушает права и законные интересы каких-либо лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности либо создает иные 1 препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При изложенных обстоятельствах, принятое судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований, установленных ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, а равно принятия доводов жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 156, ч.1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 30.12.2008 года по делу N А45-18098/2008-41/444 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Журавлева В. А.

Судьи

Музыкантова М. Х. Усанина Н. А.