Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2008 г. N 04АП-459/08

г. Чита

Дело N А58-6968/2007

"11" марта 2008 г.

04АП-459/2007 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 5 марта 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2008 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Э. П. Доржиева, Т. О. Лешуковой,

при ведении протокола судебного заседания судьей Д. Н. Рыловым,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "С.И.Т.Е.К" на не вступившее в законную силу Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 14 января 2008 года по делу N А58-6968/2007 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "С.И.Т.Е.К" к Главе Городского округа "Якутск" о признании недействительным Распоряжения Главы городского округа "Якутск" N 719-р от 07.08.2006 г. "О передаче задолженности и продукции ПТН".

(суд первой инстанции судья Шевелев В. В.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился;

от заинтересованного лица: не явился;

от третьего лица - ЗАО "Якутские коммунальные системы": не явился;

от третьего лица - МУ "Департамент ЖКХ г. Якутска": не явился;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "С.И.Т.Е.К" (далее ООО "С.И.Т.Е.К") обратилось в суд с требованием к Главе Городского округа "Якутск" о признании недействительным Распоряжения Главы городского округа "Якутск" N 719-р от 07.08.2006 г. "О передаче задолженности и продукции ПТН".

Решением суда первой инстанции от 14.01.2008 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Как следует из решения суда первой инстанции, основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя послужил вывод суда о том, что оспариваемое распоряжение не влечет за собой перехода прав (требований), принадлежащих ЗАО "Якутские коммунальные системы" МУ "Департамент ЖКХ г. Якутска".

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обжаловал его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции, поскольку суд не правомерно указал, что обжалуемое распоряжение не нарушает прав и интересов заявителя.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Заявитель и заинтересованное лицо своих представителей в судебное заседание не направили. В соответствии с п. 2 ст. 200, п. 3 ст. 205, п. 2 ст. 210, п. 2 ст. 215 АПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, распоряжением Главы Администрации Городского округа "Якутск" N 719-р от 07.08.2006 г. "О передаче задолженности и продукции ПТН", в связи с определением с 01.01.2006 г. заказчиком на 2006 г. на выполнение муниципального заказа по статьям "Капитальный ремонт жилищного фонда" и "Благоустройство" МУ "Департамент ЖКХ г. Якутска" согласно распоряжению главы N 418р от 05.05.2006 г., предписано Окружной администрации г. Якутска в лице МУ "Департамент ЖКХ г. Якутска" принять от ЗАО "Якутские Коммунальные Системы" дебиторскую и кредиторскую задолженность по статьям "Капитальный ремонт жилищного фонда" и "Благоустройство", а также ликвидных остатков продукции ПТН, образовавшихся на 11.07.2006 г., подтвержденную договорами муниципального заказа на 01.01.2006 г., актами сверки на 01.01.2006 г., формами N 3 и актами выполненных работ.

На основании распоряжения Главы Администрации Городского округа "Якутск" от 07 августа 2006 года N 719-р "О передаче задолженности и продукции ПТН" МУ "Служба эксплуатации городского хозяйства" письмом N 01/1444 от 08.08.2007 г. уведомило ООО "С.И.Т.Е.К." о снятии дебиторской задолженности ЗАО "Якутские Коммунальные Системы" по договору N 6/1 от 16.05.2005 г. с ООО "С.И.Т.Е.К.".

Заявитель считает, что передача в одностороннем порядке только кредиторской задолженности ООО "С.И.Т.Е.К." и оставление дебиторской за ЗАО "Якутские коммунальные системы", признанным несостоятельным (банкротом), нарушает права ООО "С.И.Т.Е.К." на проведение зачета, предусмотренного ст. 410 ГК РФ. Между ООО "С.И.Т.Е.К." и ЗАО "Якутские коммунальные системы" заключен договор, в соответствии с которым у ООО "С.И.Т.Е.К." возникла задолженность, в связи с чем, уступка права требования должна быть оформлена простой письменной сделкой, а не распоряжением Главы городского округа "Якутск".

Согласно ч. 1 ст. 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона.

В соответствии с п. 1, 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Поскольку принятие акта органа местного самоуправления не указано в ст. 387 ГК РФ в качестве обстоятельства, в случае наступления которого права кредитора по обязательству переходят к другому лицу на основании закона. Следовательно, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что обжалуемое Распоряжение Главы Городского округа "Якутск" N 719-р от 07.08.2006 г. "О передаче задолженности и продукции ПТН" не влечет за собой переход прав (требований), принадлежащих ЗАО "Якутские коммунальные системы" МУ "Департамент ЖКХ г. Якутска".

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, заявителем обжалуется Распоряжение Главы Городского округа "Якутск" N 719-р принятое 07.08.2006 г.

Согласно п. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Однако, в нарушение указанной нормы права, заявитель обратился в суд с заявлением 19.09.2007 г. по истечении, белее чем, одного года с даты принятия обжалуемого ненормативного правового акта. При этом, не заявив ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования.

В соответствии со ст. 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Заявления, жалобы и другие поданные по истечении процессуальных сроков документы, если отсутствует ходатайство о восстановлении или продлении пропущенных сроков, не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что заявленные требования ООО "С.И.Т.Е.К" удовлетворению не подлежат.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 14 января 2008 года по делу N А58-6968/2007, арбитражный суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 14 января 2008 года по делу N А58-6968/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий судья

Д. Н. Рылов

Судьи

Э. П. Доржиев Т. О. Лешукова