Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 1 декабря 2008 г. N 07АП-7056/08

г. Томск

Дело N 07АП-7056/08

01 декабря 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 декабря 2008 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Солодилова А. В.

судей: Кулеш Т. А.

Хайкиной С. Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Иващенко А. П.,

при участии:

от заявителя: без участия;

от заинтересованного лица: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Пятько Н.А.

на определение о прекращении производства по делу, принятое Арбитражным судом Новосибирской области 15.10.2008 г.

по делу N А45-9922/2008-3/212

по заявлению Пятько Н. А.

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Новосибирска

о признании незаконными действий налогового органа

УСТАНОВИЛ

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 15.10.2008 г. прекращено производство по делу N А45-9922/2008-3/212 по заявлению Пятько Надежды Александровны (далее - апеллянт, податель жалобы) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Новосибирска (далее - инспекция, налоговый орган, заинтересованное лицо) о признании незаконными действий налогового органа по неисполнению Закона РФ - главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации - в отношении юридического лица АОЗТ "Новосибмонтажстрой" с юридическим адресом: г. Новосибирск, ул. Петухова, 122/2, зарегистрированного до 01.07.2002 года - не включение данных государственной регистрации и не внесение записи в Единый государственный реестр юридических лиц, обязав уполномоченный регистрирующий орган ИФНС по Кировскому району г. Новосибирска исполнить Закон РФ - статью 51 Гражданского кодекса Российской Федерации - включить данные государственной регистрации и внести запись в Единый государственный реестр юридических лиц юридического лица АОЗТ "Новосибмонтажстрой" с юридическим адресом: г. Новосибирск, ул. Петухова, 122/2, зарегистрированного до 01.07.2002 года по документам Пятько Н.А., предоставленным в Инспекцию, а уведомление за N ЛД-10-66/1796 от 29.04.2008 года за подписью заместителя начальника Инспекции Дятченко Л.В. - признать недействительным.

Не согласившись с определением арбитражного суда первой инстанции, Пятько Н.А. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции отменить определение арбитражного суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы апеллянт указывает на следующие обстоятельства.

Податель жалобы указывает, что суд первой инстанции не исполнил требования статьи 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ). Отзыва на апелляционную жалобу Инспекция не представила.

В судебное заседание апеллянт (ее представитель), а также представитель заинтересованного лица не явились, при надлежащем извещении. Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в их отсутствие (ст. 156 АПК РФ).

Исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность определения арбитражного суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, заявление Пятько Н.А. подано в связи с оспариванием уведомления Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Новосибирска от 29.04.2008 года за N ЛД-10-66/1796. Указанным уведомлением Пятько Надежда Александровна уведомляется об оставлении заявления о внесении записи об организации АОЗТ "Новосибмонтажстрой", ставшей 02.10.1996 года ЗАО "Новосибмонтажстрой", без рассмотрения, так как организация ЗАО "Новосибмонтажстрой" ликвидирована, а ликвидация не признана судом незаконной. Второе требование, предъявленное в арбитражный суд, заявлено о признании незаконными действий ИФНС по Кировскому району г. Новосибирска по неисполнению Закона РФ - главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации - в отношении юридического лица АОЗТ "Новосибмонтажстрой" с юридическим адресом: г. Новосибирск, ул. Петухова, 122/2, зарегистрированного до 01.07.2002 года - не включение данных государственной регистрации и не внесение записи в Единый государственный реестр юридических лиц, обязав уполномоченный регистрирующий орган ИФНС по Кировскому району г. Новосибирска исполнить Закон РФ - статью 51 Гражданского кодекса Российской Федерации - включить данные государственной регистрации и внести запись в Единый государственный реестр юридических лиц юридического лица АОЗТ "Новосибмонтажстрой" по документам Пятько Н.А., предоставленным в ИФНС.

Из уведомления налогового органа от 29.04.2008 года за N ЛД-10-66/1796 следует, что АОЗТ "Новосибмонтажстрой" после преобразования ЗАО "Новосибмонтажстрой" снята с налогового учета на основании справки Новосибирской городской регистрационной палаты об исключении из городского реестра в связи с ликвидацией на основании решения арбитражного суда Новосибирской области.

Согласно частям 1 и 2 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, - с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

В соответствии со статьей 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций.

Следовательно, для отнесения спора с участием граждан к подведомственности арбитражных судов необходимо установить как наличие у гражданина статуса индивидуального предпринимателя на момент обращения в суд, так и характер спора - экономический, связанный с предпринимательской деятельностью.

Статья 198 АПК РФ предоставляет гражданину право обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов (действий и бездействий), в том числе и налоговых органов, если такие акты незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Однако по общему правилу, как указывалось выше, арбитражные суды рассматривают дела с участием юридических лиц и предпринимателей. Дела с участием физических лиц отнесены к подведомственности арбитражных судов, и случаи такой специальной подведомственности определены в статье 33 АПК РФ, которая не содержит возможности предъявления искового заявления физическим лицом к государственному органу о признании незаконным бездействия государственного органа, если только спор не возник в связи с созданием, реорганизацией и ликвидацией организации (пункт 2 части 1) или по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (пункт 3 части 1).

Суд первой инстанции правомерно указывает на то, что исходя из субъектного состава участников правоотношений, а также в силу того, что требования физическим лицом заявлены к государственному органу и не являются требованиями, связанными со спором физического лица о создании, реорганизации или ликвидации юридического лица (подпункт 2 пункта 1 статьи 33 АПК РФ) или спором физического лица, связанным с отказом в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации вновь созданного юридического лица (подпункт 3 пункта 1 статьи 33 АПК РФ), настоящий спор подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.

При изложенных обстоятельствах, принятое Арбитражным судом Новосибирской области определение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены определения суда первой инстанции, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, п.1 ч.4 ст. 272, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Определение Арбитражного суда Новосибирской области от 15.10.2008 года по делу N А45-9922/2008-3/212 - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Солодилов А. В.

Судьи

Кулеш Т.А. Хайкина С.Н.