Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 декабря 2008 г. N 17АП-8649/08

01 декабря 2008 г.

г. Пермь Дело N А50-7547/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2008 года.

в полном объёме постановление изготовлено 01 декабря 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Романова В.А.,

судей Казаковцевой Т.В.,

Снегура А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савельевой А.В. рассмотрел в открытом судебном заседании

апелляционную жалобу истца, Организации научного обслуживания опытно-производственное хозяйство "Лобановское" Государственного учреждения Пермский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук,

на решение Арбитражного суда Пермского края от 19 сентября 2008 года, принятое судьей Дружининой Л.В. по делу N А50-7547/2008

по иску Организации научного обслуживания опытно-производственное хозяйство "Лобановское" Государственного учреждения Пермский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук

к индивидуальному предпринимателю Габдульбаровой Флоре Георгиевне

о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки,

при участии в судебном заседании

от истца: не явились, извещены;

от ответчика: Осыко М.Ю., паспорт, дов. от 15.10.2007.

Организация научного обслуживания опытно-производственное хозяйство "Лобановское" Государственного учреждения Пермский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - Опытное хозяйство "Лобановское") обратилась в Арбитражный суд Пермского края с иском к индивидуальному предпринимателю Габдульбаровой Флоре Георгиевне (ответчик), просит признать недействительным договор купли-продажи недвижимого имущества от 16.01.2006 и обязать ответчика вернуть объект недвижимости - здание пельменной.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 19.09.2008 (резолютивная часть от 18.09.2008, судья Дружинина Л.В.) в иске отказано.

Опытное хозяйство "Лобановское", обжалуя решение в апелляционном порядке, просит его отменить, разрешить вопрос по существу. Заявитель жалобы считает, что судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела. По мнению заявителя жалобы, судом сделан неверный вывод о наличии согласия собственника имущества на совершение спорной сделки, поскольку Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом такого согласия не давало. Заявитель жалобы указывает на нарушение порядка продажи государственного имущества, поскольку торги при продаже пельменной не проводились.

Ответчик с доводами жалобы не согласен, считает, что судом сделан обоснованный вывод об отсутствии оснований для признания спорной сделки недействительной, апелляционную жалобу считает необоснованной и не подлежащей удовлетворению. В заседании апелляционного суда представитель ответчика поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, на основании договора N II-37-1 от 23.08.2000 Российская Академия сельскохозяйственных наук (далее - Академия) закрепила за Опытным хозяйством "Лобановское" на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, отраженное в балансе предприятия на 01.01.2000 (л.д.71-73), имущество внесено в реестр федерального имущества (л.д. 64).

Согласно п. 2.2 договора от 23.08.2000 Опытное хозяйство "Лобановское" не вправе без согласия Академии отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения недвижимым имуществом.

Согласно Выписке из протокола N 13 заседания Президиума Академии от 23.12.2004 Академия разрешила Опытному хозяйству "Лобановское" продажу имущества третьим лицам согласно перечню N 2, в который включено и здание пельменной в с. Лобаново Пермского района (п. 43 Перечня N 2, л.д. 85, 87).

По договору купли-продажи недвижимого имущества от 16.01.2006 Опытное хозяйство "Лобановское" приняло на себя обязательство передать в собственность Габдульбаровой Флоре Георгиевне здание пельменной (лит. А, А1), общей площадью 240,3 кв.метра, 1-этажное, расположенное по адресу: Пермский край, Пермский район, Лобановская с/а, с. Лобаново, ул. Центральная, 4 (л.д. 12-15). Здание ответчику передано, переход права собственности зарегистрирован (л.д. 35).

Отказывая в удовлетворении исковых требований Опытного хозяйства "Лобановское", суд первой инстанции сделал вывод о наличии согласия на совершение сделки собственника имущества Опытного хозяйства "Лобановское", выраженное Академией.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, функции собственника в отношении имущества Опытного хозяйства "Лобановское" осуществляет не Академия, но Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (далее - ФАУФИ). Поскольку ФАУФИ согласия на отчуждение здания пельменной не давало, договор заключен без проведения обязательных торгов, сделкой нарушены положения ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и ст. 18 Федерального закона "О государственных и муниципальных предприятиях", что влечет недействительность спорного договора.

Довод заявителя жалобы о том, что собственник имущества Оптыного хозяйства "Лобановское" не давал согласия на отчуждение здания, апелляционным судом отклоняется в связи со следующим.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 30.01.1992 N 84 "О Российской академии сельскохозяйственных наук" (в редакции Указа Президента РФ от 16.04.1996 N 565), Академия является высшей самоуправляемой научной организацией, которая действует на основании законов Российской Федерации и собственного Устава. В собственность Академии переданы основные фонды, научные приборы, предприятия, оборудование Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук и ее научных учреждений, а также собственное и государственное имущество ВАСХНИЛ и ее научных учреждений, находящееся на территории Российской Федерации (п. 3 Указа).

Постановлением Верховного Совета РФ от 28.05.1992 N 2861-1 "О развитии сельскохозяйственной науки в Российской Федерации" действие Указа Президента РФ от 30.01.1992 N 84 распространено на Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, другие министерства и ведомства Агропромышленного комплекса в части предоставления им права собственности на основные фонды и другое государственное имущество, находящееся в пользовании научно-исследовательских учреждений, высших учебных заведений, опытно-производственных и учебно-опытных хозяйств, конструкторских бюро, экспериментальных и других предприятий.

Верховный Совет РФ и Президент РФ указанными выше постановлением и Указом закрепили за Академией, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, другими министерствами и ведомствами федеральное имущество, упомянутое в этом постановлении и в Указе. Постановление от 28.05.1992 и Указ от 30.01.1992 являются актами индивидуального характера, которые в отношении конкретных организаций, учитывая их специфику, делают исключение из общего правила, установленного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, и закрепляют определенные правомочия собственника за указанными организациями. При этом переданное им имущество остается государственной собственностью.

Следовательно, ФАУФИ и его территориальные органы не вправе распоряжаться основными фондами, научными приборами, предприятиями, оборудованием и другим государственным имуществом, указанным в постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 28.05.1992 N 2861-1 и в Указе Президента Российской Федерации от 30.01.1992 N 84.

Принимая о внимание изложенное, следует признать, что реализация здания пельменной была совершена с разрешения собственника, выраженного в протоколе N 13 заседания Президиума Академии от 23.12.2004.

Однако, при заключении спорного договора был нарушен порядок реализации государственного имущества. Согласно Федеральному закону от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации) государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе. Способы приватизации такого имущества установлены ст. 13 Закона о приватизации и являются исчерпывающими. Приватизация имущества может осуществляться: путем преобразования унитарного предприятия в открытое акционерное общество; на аукционе; на специализированном аукционе; на конкурсе; посредством внесения акций в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества.

В соответствии с п.п. 1, 14 ст. 18 Закона о приватизации, на аукционе продается государственное или муниципальное имущество в случае, если его покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества. Право его приобретения принадлежит покупателю, который предложит в ходе торгов наиболее высокую цену за такое имущество. В течение пяти дней с даты подведения итогов аукциона с победителем аукциона заключается договор купли-продажи.

Таким образом, продажа здания пельменной должна была осуществляться только путем проведения аукциона. Учитывая, что доказательств проведения аукциона в материалы дела не представлено, договор купли-продажи недвижимого имущества от 16.01.2006 заключен с нарушением Закона о приватизации и потому на основании ст. 168 ГК РФ должен быть признан недействительным.

На основании изложенного, решение Арбитражного суда Пермского края от 19.09.2008г. подлежит отмене, в связи с нарушением норм материального права (ч. 2 ст. 270 АПК РФ).

Учитывая, что договор купли-продажи недвижимого имущества от 16.01.2006, заключенный между Опытным хозяйством "Лобановское" и индивидуальным предпринимателем Габдульбаровой Ф.Г., является недействительным, в соответствии с ч. 2 ст. 167 ГК РФ каждая из его сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Согласно п. 3.1 договора от 16.01.2006, цена здания пельменной определена в 700.000 рублей. Оплата Габдульбаровой Ф.Г. произведена 10.05.2006, что сторонами не оспаривается и подтверждается содержанием иска от 28.09.2007, заявленного Опытным хозяйством "Лобановское" к Габдульбаровой Ф.Г. Следовательно, в порядке двусторонней реституции на Габдульбарову Ф.Г. следует возложить обязанность по возврату Опытному хозяйству "Лобановское" здания пельменной (лит. А, А1) общей площадью 240, 3 кв. метра по ул. Центральная, 4, в с. Лобаново Пермского района Пермского края, с Опытного хозяйства "Лобановское" в пользу габдульбаровой Ф.Г. следует взыскать 700 000 рублей.

На основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по госпошлине по иску и по апелляционной жалобе относятся на ответчика.

В соответствии со статьёй 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.40 Налогового кодекса РФ истцу подлежит возврату госпошлина в сумме 11.500 руб., излишне уплаченная в доход федерального бюджета платежным поручением N 110 от 28.12.2007 за подачу искового заявления.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 19 сентября 2008 года по делу N А50-7547/2008 отменить.

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным заключенный между Организацией научного обслуживания опытно-производственное хозяйство "Лобановское" Государственного учреждения Пермский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук и индивидуальным предпринимателем Габдульбаровой Флорой Георгиевной договор купли-продажи недвижимого имущества от 16 января 2006 года.

Применить последствия недействительности сделки:

Обязать индивидуального предпринимателя Габдульбарову Флору Георгиевну в двухнедельный срок передать здание пельменной (лит. А, А1) общей площадью 240, 3 кв. метра по ул. Центральная, 4, с. Лобаново Пермского района Пермского края Организации научного обслуживания опытно-производственное хозяйство "Лобановское" Государственного учреждения Пермский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук.

Взыскать с Организации научного обслуживания опытно-производственное хозяйство "Лобановское" Государственного учреждения Пермский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук в пользу индивидуального предпринимателя Габдульбаровой Флоры Георгиевны 700.000 (семьсот тысяч) рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Габдульбаровой Флоры Георгиевны в пользу Организации научного обслуживания опытно-производственное хозяйство "Лобановское" Государственного учреждения Пермский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук 2 000 (две тысячи) руб. судебных расходов по госпошлине по иску.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Габдульбаровой Флоры Георгиевны в доход федерального бюджета 1 000 (одну тысячу) руб. судебных расходов по госпошлине за рассмотрение апелляционной жалобы.

Возвратить из федерального бюджета Организации научного обслуживания опытно-производственное хозяйство "Лобановское" Государственного учреждения Пермский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук 11.500 (одиннадцать тысяч пятьсот) рублей госпошлины, излишне уплаченной платежным поручением N 110 от 28.12.2007.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

В. А. Романов

Судьи

А.А. Снегур Т.В. Казаковцева