Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2009 г. N 07АП-1722/09

г. Томск

Дело N 07АП-1722/09 (2)

10 апреля 2009 г.

N А03-13177/2008-Б

(резолютивная часть постановления объявлена 07.04.2009г.).

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего судьи Логачева К.Д.,

судей: Усенко Н.А., Фролова Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рогожкиным В.Ю.

без участия лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по экономике, управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Залесовского района Алтайского края на определение Арбитражного суда Алтайского края от 15.01.2009 года по делу N А03-13177/2008-Б (судья Зверева В.А.)

по заявлению Федеральной налоговой службы о признании МУП "Залесовское жилищно-коммунальное хозяйство" несостоятельным (банкротом),

УСТАНОВИЛ

Федеральная налоговая служба обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании муниципального унитарного предприятия "Залесовское жилищно-коммунальное хозяйство", с.Залесово Залесовского района Алтайского края, несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 15.01.2009 года требования налогового органа в размере 2 605 771 руб. 96 коп. включены в третью очередь реестра требований кредиторов МУП "Залесовское жилищно-коммунальное хозяйство"; введено наблюдение сроком на 6 месяцев. Суд исходил из того, что заявитель и должник не представили доказательств того, что МУП "Залесовское ЖКХ" отвечает признакам субъекта естественных монополий ТЭК. Должник доказательств того, что выручка от основной его деятельности по производству теплоэнергии и пара составляет не менее 70% от общей выручки от реализации, суду не представил. С октября 2008 г. ООО "ЖКУ" оказывает населению аналогичные услуги по реализации тепловой энергии, что и МУП "Залесовское ЖКХ". Размер требований подтвержден представленными доказательствами и признан должником в полном объеме. Сумма задолженности, подлежащая включению в реестр требований кредиторов превышает 100 000 руб. и не погашена в течение 3 месяцев с даты, что является основанием для введения наблюдения.

Не согласившись с принятым определением, Комитет по экономике, управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Залесовского района Алтайского края (далее Комитет) обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Алтайского края от 15.01.2009 года. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что определением Арбитражного суда от 29 февраля 2008 года по делу N А03-10851/07-Б заявителю было отказано в удовлетворении требования о признании банкротом МУП "Залесовское жилищно-коммунальное хозяйство" в связи с тем, что предприятие является организацией топливно-энергетического комплекса. В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указанное обстоятельство носит преюдициальный характер. Комитет считает должника не субъектом естественных монополий топливно-энергетического комплекса, а организацией топливно-энергетического комплекса. Имущество МУП "Залесовское ЖКХ" принадлежит предприятию ТС "Залесово", но оно находится в аренде у МУП "Залесовское ЖКХ", что не является препятствием для признания МУП "Залесовское ЖКХ" организацией топливно-энергетического комплекса. Комитет не получал копии заявления о признании должника банкротом.

В отзыве на апелляционную жалобу уполномоченный орган просит оставить определение без изменения, а жалобу без удовлетворения. Отмечает, что МУП "Залесовское ЖКХ" не включено в Реестр субъектов естественных монополий. На территории Залесовского сельсовета зарегистрировано юридическое лицо ООО "ЖКУ" одним из видов деятельности которого является распределением пара и горячей воды (тепловой энергии). Уполномоченным органом выявлены новые обстоятельства дела, следовательно, часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неприменима в данном случае.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, определив на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, проверив законность и обоснованность определения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого определения.

Из материалов дела следует и установлено судом, что МУП "Залесовское жилищно-коммунальное хозяйство" зарегистрировано в качестве юридического лица (ОГРН 1062205016334, юридический адрес: Алтайский край, Залесовский район, с.Залесово, ул. Коммунистическая, 97), основным видом экономической деятельности предприятия является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.

Согласно справке Федеральной службы по тарифам от 05.09.2008 г. N 4-14/3 по состоянию на 03.09.2008 г. МУП "Залесовское ЖКХ" не включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль.

17.12.2007 года на территории Залесовского района зарегистрировано юридическое лицо ООО "Жилищно-коммунальное управление", находящееся по адресу: с.Залесово, ул.Коммунистическая, 97, одним из видов деятельности которого является распределение пара и горячей воды (тепловой энергии).

Согласно бухгалтерскому балансу по состоянию на 30.06.2008 г.. активы должника составляют 4565 тыс. руб., в том числе 1666 тыс. руб. - основные средства, 700 тыс.руб. -сырье и другие аналогичные ценности, 3157 тыс.руб. - дебиторская задолженность, 2 тыс.руб. денежные средства, 706 тыс.руб. прочие оборотные активы.

Согласно справке МУП "Залесовское жилищно-коммунальное хозяйство" о составе и стоимости имущества, в состав имущества должника входят 4 отопительных котла, приобретенных по лизингу, согласно договора поставки N 57-П/2007 от 30.05.2007г.

Уполномоченным органом в обоснование заявленных требований представлены: требованиями о погашении задолженности N 1516 от 18.05.2007 г., N 1885 от 09.07.2007 г., N 2849 от 21.08.2007 г., N 18285 от 14.11.2007 г., N 18286 от 14.11.2007 г., N 17991 от 12.11.2007 г., N 325 от 11.02.2008 г., N 766 от 13.03.2008 г., N 2837 от 11.08.2008 г., решениями о взыскании недоимки в бесспорном порядке за счет денежных средств, находящихся на расчетном счете должника N 1057 от 20.06.2007 г., N 1456 от 13.09.2007 г., N 1612 от 19.09.2007 г., N 1785 от 10.12.2007 г., N 1786 от 10.12.2007 г., N 1976 от 26.12.2007 г., N 294 от 20.03.2008 г., N 532 от 04.05.2008 г., N 1086 от 18.09.2008 г., инкассовыми поручениями, решениями и постановлениями N 103 от 08.08.2007 г., N 131 от 15.11.2007 г., N 147 от г., N 3 от 23.01.2008 г., N 31 от 15.04.2008 г., N 56 от 09.07.2008 г., N 88 от 14.10.2008г., вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Алтайского края от 17.01.2008 г. по делу N А03-11910/07-17, от 27.03.2008 г. по делу N АОЗ-2085/08-5, от 29.10.2007 г. по делу N А03-9638/07-14, от 20.08.2007 г. по делу N АОЗ-7152/07-18, налоговыми декларациями, актом совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам N 347 от 31.07.2008 г.

Согласно справке отдела судебных приставов Залесовского района от 26.12.2008 г. N 25/12050 сумма непогашенной задолженности по постановлениям Межрайонной ИФНС России N 5 по Алтайскому краю составляет по постановлению N 103 от 08.08.2007г. - 396 752 руб. 95 коп., N 131 от 15.11.2007 г . - 428 139 руб. 28 коп., N 147 от 12.12.2007 г. - 217 397 руб. 41 коп., N 3 от 23.01.2008 г. - 372 125 руб.44 коп., N 31 от 15.04.2008г. - 143 681 руб. 03 коп., N 56 от 09.07.2008 г. - 194 329 руб. 31 коп., N 88 от 14.10.2008 г. - 290 798 руб. 39 коп. Сумма непогашенной задолженности по исполнительным листам Арбитражного суда Алтайского края в пользу ГУ - Пенсионного фонда РФ в Залесовском районе Алтайского края составляет по исполнительному листу N 106964 от 09.10.2007 г - 239 445 руб. 42 коп., N 109100 от 18.12.2007 г. - 49 065 руб. 10 коп., N 114 487 от 17.01.2008 г. -74 291 руб. 30 коп., N 116863 от 27.03.2008 г. - 192 140 руб. 30 коп.

Арбитражный суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции обоснованными и соответствующими действующему законодательству исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статье 32 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Федеральный закон от 24.06.99г. "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса" действует в полном объеме до 01.07.2009г.

Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона от 24.06.99г. "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса", отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) организаций-должников, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, и не урегулированные настоящим Федеральным законом, регулируются Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

В пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 24.06.99г. "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса" указано, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности признания несостоятельными (банкротами) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса, основная деятельность которых осуществляется в сферах транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировки газа по трубопроводам, услуг по передаче электрической и тепловой энергии (далее - организация-должник), и проведения процедур их банкротства.

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 24.06.99г. "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса" установлено, что указанный Федеральный закон применяется также при признании несостоятельными (банкротами) и проведении процедур банкротства организаций топливно-энергетического комплекса, основная деятельность которых связана с производством электрической, тепловой энергии, добычей природного газа и которые имеют на праве собственности или на основании иного права имущество, отнесенное к перечню видов имущества, входящего в состав единого производственно-технологического комплекса в соответствии с пунктом 2 статьи 3 указанного Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 24.06.99г. "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса" установлено, что единый производственно-технологический комплекс организации-должника состоит из недвижимого и иного имущества, используемого для основной производственной деятельности организации-должника и обеспечивающего непрерывный производственный процесс снабжения потребителей топливно-энергетическими ресурсами (далее - единый производственно-технологический комплекс).

В целях реализации Закона о банкротстве субъектов естественных монополий и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2001 года N 814 "О перечне видов имущества, входящего в состав единого производственно-технологического комплекса организации-должника, являющейся субъектом естественной монополии топливно-энергетического комплекса" Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации издан Приказ от 01.08.2007 года N 295 "О перечнях видов имущества, входящего в состав единого производственно-технологического комплекса организации-должника, являющейся субъектом естественной монополии топливно-энергетического комплекса".

Таким образом, для применения положений Федерального закона от 24.06.99г. "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса" к спорным отношениям необходимо наличие в совокупности следующих условий:

1. наличие у организации на праве собственности или на основании иного права имущества, отнесенного к перечню видов имущества, входящего в состав единого производственно-технологического комплекса;

2. основная деятельность связана с производством тепловой энергии;

3. сумма выручки от реализации товаров, работ, услуг, производимых при осуществлении такой деятельности, превышает 70% от общей суммы выручки.

Суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае в отношении МУП "Залесовское ЖКХ" не доказано наличие первого и третьего признака.

Представитель должника в судебном заседании первой инстанции заявил, что у предприятия имеется 4 отопительных котла, которые принадлежат ТС "Залесово". В апелляционной жалобе Комитет также подтвердил, что имущество находится в аренде у МУП "Залесовское ЖКХ". Определением Арбитражного суда Алтайского края от 29.02.2008 г. по делу N А03-10851/07-Б установлено наличие договора аренды основных средств от 01.06.2006г., согласно которому, МУП "Залесовское ЖКХ" на срок с 01.06.2006г. по 01.09.2009г. арендовало у МУП теплоснабжения "Залесово" основные средства, в том числе здания котельных, теплотрассы, котлы, насосы, водосчетчики, здание конторы, склад трубный и другое имущество. Указанным определением также установлено, что у должника имеется имущество в виде двух котлов отопительных КВЦ-08, в то время как при рассмотрении настоящего заявления документов, подтверждающих, что соответствующее имущество принадлежит МУП "Залесовское ЖКХ" на праве отличным от права аренды, не представлено.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации отношения аренды предполагают возмездное временное владение и пользование имуществом.

Вместе с тем наличие у организации-должника имущества, входящего в состав единого производственно-технологического комплекса только на правах аренды, не соответствует нормам Федерального закона от 24.06.1999 N 122-ФЗ, содержащего, в том числе, положения о продаже имущества в ходе конкурсного производства. Возможность отчуждения имущества предполагает наличие у продавца правомочий собственника либо другого вещного права, например, права хозяйственного ведения у государственного или муниципального унитарного предприятия (статья 294 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо отвечает по своим обязательствам имуществом, находящемся у него на праве собственности, в хозяйственном ведении или оперативном управлении.

С учетом названных правовых норм из содержания пункта 2 статьи 1 Федеральный закон "Об особенностях несостоятельности (банкротстве) естественных монополий топливно-энергетического комплекса" следует, что предприятие-должник для признания его организацией топливно-энергетического комплекса должно обладать единым производственно-технологическим комплексом на праве собственности или ином вещном праве из числа указанных в разделе II Гражданского кодекса Российской Федерации. Поскольку право аренды, на основании которого должник владеет производственно-технологическим комплексом, к вещным правам не относится, следовательно, должник не обладает одним их необходимых признаков для признания его организацией топливно-энергетического комплекса.

Заявитель и должник не представили доказательств того, что на момент обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о признании должника банкротом выручка от основной его деятельности по производству теплоэнергии и пара составляет не менее 70% от общей выручки от реализации.

В бухгалтерском балансе от 30.06.2008г. данные о выручке организации отсутствуют, иных доказательств в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

Кроме того, материалами дела подтверждено, что ООО "ЖКУ" оказывает аналогичные услуги, что и МУП "Залесовское ЖКХ" на территории Залесовского района, следовательно, последнее не является единственным предприятием оказывающим подобного рода услуги и не может быть признано, в том числе субъектом естественных монополий.

Таким образом, суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции о применении к процедуре банкротства МУП "Залесовское ЖКХ" общего порядка, предусмотренного Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

В силу пункта 2 статьи 33 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем сто тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Проверив размер заявленных уполномоченным органом требований, соблюдение порядка принудительного взыскания задолженности, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об их обоснованности, а поскольку соответствующая задолженность превышает 100 000 руб. и не оплачена в течение трех месяцев, то введение наблюдения в отношении МУП "Залесовское ЖКХ" и включение требований в размере 2 605 771 руб. 96 коп. в реестр требований кредиторов является законным и обоснованным.

Помимо этого, ни должник, ни Комитет своих возражений относительно размера задолженности не представили.

Ссылка апеллянта на преюдициальность всех обстоятельств, установленных по делу N А03-10851/07-Б судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку в рамках рассмотрения настоящего дела некоторые из имеющихся обстоятельств изменились и они подлежали доказыванию вновь. Кроме того, правовая оценка подтвержденных при рассмотрении иного дела доказательств преюдициального характера не носит.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены определения суда, поскольку судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, дана им правильная оценка и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, нормы материального и процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены судебного акта, не нарушены.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 части 4 статьи 272, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Определение Арбитражного суда Алтайского края от 15.01.2009 года по делу N А03-13177/2008-Б оставить без изменения, а апелляционную жалобу Комитета по экономике, управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Залесовского района Алтайского края - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Логачев К.Д.

Судьи

Усенко Н.А. Фролова Н.Н.