Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18 января 2008 г. N 01АП-3895/07

г. Владимир

18 января 2008 г.

Дело N А43-12906/2007-26-409

Резолютивная часть постановления объявлена 14.01.2008.

Постановление в полном объеме изготовлено 18.01.2008

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей Урлекова В.Н., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лебедевой Ю.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дионис НН" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 19.09.2007, принятое судьей Новиковой Н.Н. по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дионис НН" о признании незаконным отказа Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области в предоставлении в собственность земельного участка.

Представители ООО "Дионис НН", Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом- уведомление N 28052, 28051 .

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Дионис НН" (далее - Общество, ООО "Дионис НН") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным отказа Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области (далее - Министерство) в предоставлении в собственность земельного участка площадью 122 кв.метра, расположенного по адресу: г.Нижний Новгород, ул. Студенческая, д.15 В, занимаемого принадлежащим ему на праве собственности кафе "Путник".

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 19.09.2007 ООО "Дионис НН" в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указано на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В судебное заседание представители Общества и Министерства не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-262, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установлено, что ООО "Дионис НН" принадлежит на праве собственности здание кафе "Путник", расположенного на земельном участке площадью 222 кв.м по адресу: г.Нижний Новгород, ул.Студенческая 15 В, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности (серия 52-АБ N 464324 от 13.12.2005).

Общество обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположено кафе, площадью 222 кв.метров, кадастровый номер 2:18: 07 00 44:0004, расположенного по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Студенческая, дом 15 В,

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Для этого лицо обращается в исполнительный орган государственной власти или местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Согласно статье 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из постановления Правительства Нижегородской области от 10.02.2006 N 31 следует, что в целях реализации положений Закона Нижегородской области от 13.12.2005 N 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области", обеспечения эффективного управления земельными ресурсами на территории Нижегородской области, в соответствии с нормами действующего законодательства Правительство Нижегородской области определено, что в городе Нижнем Новгороде управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет орган, уполномоченный на управление и распоряжение земельными ресурсами на территории Нижегородской области, за исключением случаев предоставления земельных участков для осуществления строительства, реконструкции существующих объектов капитального строительства и размещения временных объектов. Таким органом является Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом российской Федерации и во исполнение Закона Нижегородской области от 13.12.2005 N 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" утвержден Порядок взаимодействия уполномоченного Правительством Нижегородской области органа по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области и органа местного самоуправления города Нижнего Новгорода по вопросам формирования и предоставления земельных участков.

Во исполнение пункта 2.2 Порядка Министерство направило заявление Общества в Департамент архитектуры и градостроительства администрации г.Нижнего Новгорода для обследования земельного участка.

25.06.2007 по результатам рассмотрения заявления Министерство сообщило Обществу об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка. В обоснование отказа указано, что в результате обследования данного земельного участка, проведенного представителями департамента архитектуры и градостроительства администрации г.Нижнего Новгорода ( акт от 05.06.2007) установлено, что земельный участок частично находится в границах красных линий ул.Студенческая.

Разрешая заявленные Обществом требования, суд первой инстанции указал, что в соответствии со статьей 36 Земельного Кодекса Российской Федерации и пунктом 3 статьи 28 Федерального Закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники недвижимости имеют право на выкуп земельного участка, расположенного под этой недвижимостью.

Одновременно пункт 8 статьи 28 Федерального Закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" ограничивает права собственника недвижимости, устанавливая, что не подлежат отчуждению земельные участки в составе земель общего пользования, а также предусмотренные генеральными планами развития соответствующих территорий для использования в государственных или общественных интересах, в том числе земель общего пользования.

Аналогичное положение содержит пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации .

В результате обследования испрашиваемого земельного участка, проведенного представителями Департамента архитектуры и градостроительства администрации г.Нижнего Новгорода установлено, что земельный участок частично находится в границах красных линий ул.Студенческая , что подтверждается составленным актом от 05.06.2007.

Градостроительный кодекс Российской Федерации в статье 1 определяет, что красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые ( изменяемые, вновь образуемые) , границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения;

территории общего пользования- территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц ( в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Из представленного суду Администрацией г. Нижнего Новгорода ситуационного плана (части генерального плана г. Нижнего Новгорода) усматривается , что кафе "Путник" частично находится в границах красных линий.

Таким образом, оспариваемое Обществом решение Министерства принято уполномоченным органом, соответствует Земельному кодексу Российской Федерации, Градостроительному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Поскольку в рассматриваемом случае отсутствуют одновременно условия, предусмотренные статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, то суд первой инстанции в соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законно и обоснованно отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции считает, что предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания к отмене или изменению решения суда первой инстанции отсутствуют. Арбитражный суд всесторонне и полно исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, правильно применены нормы материального и процессуального права. Одновременно судом не допущено

Апелляционная жалоба Общества признается необоснованной и не подлежащей удовлетворению. Доводам Общества судом первой инстанции дана надлежащая оценка и они отклонены. Оснований для признания их не усматривает и суд апелляционной инстанции.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы суд относит на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 19.09.2007 по делу N А79-12906/200726-406 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дионис НН" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.А. Захарова

Судьи

В.Н. Урлеков Т.В.Москвичева