Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2008 г. N 16АП-634/08

25 апреля 2008 г.

Дело N А63-14083/2007-С7-22

г. Ессентуки

Регистрационный номер

апелляционного производства 16АП-634/08 (1)

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 апреля 2008 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Винокуровой Н.В., судей Казаковой Г.В., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Винокуровой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю на решение от 20.02.2008 по делу N А63-14083/2007-С7-22 Арбитражного суда Ставропольского края, принятое судьей Борозинец А.М.,

по заявлению ЗАО "Анна", г. Ставрополь

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю,

третье лицо - ООО ТПГ "Интеррос"

о признании незаконными действий судебного пристава,

при участии в судебном заседании:

от ЗАО "Анна", г. Ставрополь - генеральный директор ЗАО "Анна", юрист Маршалкина Т.И., доверенность от 09.01.2008,

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю - главный специалист-эксперт Москалев А.М., доверенность N 05-18/51 от 26.03.2008,

от ООО ТПГ "Интеррос" - Луценко А.А., доверенность от 19.02.2008, Зацепилин И.В., доверенность от 01.06.2006, Бондарева Л.В., доверенность от 10.01.2008,

УСТАНОВИЛ

ЗАО "Анна" обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю и Ставропольскому межрайонному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ставропольского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю и обязании немедленно исполнить решение Арбитражного суда Ставропольского края от 16.05.2007 по делу N А63-12498/06-С1 по исполнительному листу N 155211 от 24.10.2007: отодвинуть все столы и палатки и другие павильоны на расстояние 10 метров от стен магазина "Коммерсант".

26.12.2007 ЗАО "Анна" уточнило свои требования и просило признать действия судебного пристава-исполнителя Ставропольского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю в части возврата исполнительного листа N 155211 от 24.10.2007 и неисполнении действий, указанных в исполнительном листе в части возложения обязанности на ООО ТПГ "Интеррос" отодвинуть все столы и палатки и другие павильоны на расстояние 10 метров от стен магазина с восточной и южной сторон магазина "Коммерсант" незаконными; обязать судебного пристава-исполнителя немедленно исполнить решение Арбитражного суда Ставропольского края от 16.05.2007 по делу N А63-12498/06-С1: отодвинуть с восточной и южной сторон все столы и палатки и другие павильоны на расстояние 10 метров от стен магазина "Коммерсант".

Решением от 20.02.2008 Арбитражный суд Ставропольского края заявленные требования удовлетворил частично, признал незаконными действия - бездействия судебного пристава-исполнителя Ставропольского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю в части прекращения исполнительных действий по исполнительному листу N 155211 по делу N А63-12498/06-С1 в части возложения обязанности на ООО ТПГ "Интеррос" отодвинуть с восточной и южной сторон все столы и палатки и другие павильоны на расстояние 10 метров от стен магазина, возвращения исполнительного листа N 155211 по делу N А63-12498/06- С1; в остальной части в удовлетворении заявленных требований отказал.

Решение суда первой инстанции мотивировано тем, что судебным приставом-исполнителем Ставропольского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю при составлении акта о невозможности взыскания от 26.11.2007 были указаны обстоятельства и данные, не соответствующие фактическим обстоятельствам и данным, указанным в акте от 26.11.2007, подписанном представителями ООО ТПГ "Интеррос", ЗАО "Анна" и судебным приставом-исполнителем.

Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель не указал обстоятельства, объективно препятствующие исполнению предписанных судом действий, не указал основания, по которым исполнительное производство невозможно.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ставропольского края от 20.02.2008 отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на следующее.

Судом первой инстанции не разрешен вопрос о возможности или невозможности исполнения требований исполнительного листа N 155211.

Кроме того, указывает на то, обращение в суд за изменением порядка и способа исполнения исполнительного документа является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.

Также указывает на то, что обязание ООО ТПГ "Интеррос" совершить указанные действия приведет к нарушению прав и законных интересов третьих лиц, что противоречит положениям статьи 13 Федерального закона "О судебных приставах".

ЗАО "Анна" с решением суда первой инстанции согласно.

ООО ТПГ "Интеррос" представило отзыв на апелляционную жалобу, просит отменить решение суда первой инстанции.

Правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 22.02.2008 проверена в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзывы ЗАО "Анна" и ООО ТПГ "Интеррос" на апелляционную жалобу, выслушав представителей ЗАО "Анна", ООО ТПГ "Интеррос" и Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене как принятое с нарушением норм процессуального права исходя из следующего.

В рамках дела N А63-12498/06-С1 ЗАО "Анна" обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к ООО "Торгово-промышленная группа "ИнтерРос" с требованиями:

- обязать ответчика с северной стороны магазина "Коммерсант" отодвинуть ворота (въезд в рынок) на 5 - 8 метров от стены магазина; убрать все столы и палатки на расстояние 10 метров от стен магазина, демонтировать навес, расположенный на расстоянии 8,5 м от стены магазина "Коммерсант"; с восточной стороны магазина отодвинуть все палатки на расстояние 10 м от стен магазина "Коммерсант", убрать (демонтировать) кондиционеры, расположенные в противопожарном разрыве, на расстоянии 8,5 м от стены магазина "Коммерсант", убрать помещение охраны, расположенное на расстоянии 6,7 м от стены магазина "Коммерсант"; с южной стороны магазина отодвинуть все палатки и металлические столы на расстояние 10 м от стены магазина "Коммерсант";

- запретить ответчику устанавливать любые торговые места, независимо от их названия, и любые ограждения на расстоянии 10 м от стен магазина "Коммерсант".

ООО "ТПГ "ИнтерРос" обратилось со встречными исковыми требованиями об обязании ЗАО "Анна" снести торговую пристройку к магазину "Коммерсант", опоясывающую его с восточной, северной и южной сторон ("киосковую зону") за свой счет и о возложении на ЗАО "Анна" обязанности не препятствовать ООО "ТПГ "ИнтерРос" в возведении ограждения территории рынка "Центральный" по меже земельных участков вокруг магазина "Коммерсант" на основании проектно сметной документации, разработанной ООО "Ставропольархпроект."

Решением от 16.05.2007 по делу N А63-12498/06-С1 в удовлетворении исковых требований ЗАО "Анна" было отказано. Встречные исковые требования ООО "ТПГ "ИнтерРос" удовлетворены в части возложения на ЗАО "Анна" обязанности не препятствовать ООО "ТПГ "ИнтерРос" в возведении ограждения территории рынка "Центральный" по меже земельных участков вокруг магазина "Коммерсант" на основании проектно-сметной документации, разработанной обществом с ограниченной ответственностью "Ставропольархпроект". В остальной части встречных исковых требований отказано.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2007 по делу N А63-12498/06-С1 решение Арбитражного суда Ставропольского края от 16.05.2007 по делу N А63-12498/06-С1 в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований ООО "ТПГ "ИнтерРос" о сносе торговой пристройки к магазину "Коммерсант" оставлено без изменения. В остальной части решение отменено, исковые требования ЗАО "Анна" удовлетворены. В удовлетворении исковых требований ООО "ТПГ "ИнтерРос" о возложении на ЗАО "Анна" обязанности не препятствовать ООО "ТПГ "ИнтерРос" в возведении ограждения территории по меже земельных участков вокруг магазина "Коммерсант" отказано.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 02.10.2007 по делу N А63-12498/06-С1 постановление апелляционной инстанции по делу N А63-12498/06-С1 в части отмены решения в удовлетворении исковых требований ЗАО "Анна" о возложении обязанности на ООО "ТПГ "ИнтерРос" отодвинуть с северной, восточной и южной стороны магазина "Коммерсант" все столы и палатки и другие павильоны на расстояние 10 метров от стен магазина, оставил без изменения. В остальной части решение и постановление суда апелляционной инстанции отменил и дело направил на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Как указывает ЗАО "Анна", 30.08.2007 и 02.11.2007 обществом в Ставропольский межрайонному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю были сданы исполнительные листы N 0261 от 25.07.2007 и N 155211 от 24.10.2007, выданные по делу N А63-12498/06-С1.

26.11.2007 судебным приставом-исполнителем Ставропольского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Коваленко Д.В. был составлен акт о невозможности взыскания, в котором указано о невозможности исполнить решение суда в части перенесения всех столов и палаток и других павильонов на расстояние 10 метров с восточной стороны относительно магазина "Коммерсант", и было принято постановление о возврате исполнительного листа N 155211 от 24.10.2007 с указанием на то, что требование исполнительного документа исполнено частично, в полном объеме исполнение невозможно.

ЗАО "Анна" с частичным неисполнением и возвратом судебным приставом-исполнителем Ставропольского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Коваленко Д.В. исполнительного листа N 155211 от 24.10.2007 не согласилось.

Решением от 20.02.2008 по данному делу суд первой инстанции заявленные ЗАО "Анна"требования удовлетворил частично, признал незаконными действия - бездействия судебного пристава-исполнителя Ставропольского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю в части прекращения исполнительных действий по исполнительному листу N 155211 по делу N А63-12498/06-С1 в части возложения обязанности на ООО ТПГ "Интеррос" отодвинуть с восточной и южной сторон все столы и палатки и другие павильоны на расстояние 10 метров от стен магазина, возвращения исполнительного листа N 155211 по делу N А63-12498/06-С1; в остальной части в удовлетворении заявленных требований отказал.

С учетом того, что ЗАО "Анна" обжалует действия по прекращению исполнительных действий по исполнительному листу N 155211 по делу N А63-12498/06-С1 в части возложения обязанности на ООО ТПГ "Интеррос" отодвинуть с восточной и южной сторон все столы и палатки и другие павильоны на расстояние 10 метров от стен магазина и возврат исполнительного листа N 155211 по делу N А63-12498/06-С1, совершенные судебным приставом-исполнителем Ставропольского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Коваленко Д.В., обжалуемое решение суда первой инстанции затрагивает права и обязанности судебного пристава-исполнителя Ставропольского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Коваленко Д.В.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель - государственный служащий, и обжалование его действий (бездействия) предусмотрено статьей 90 Федерального закона "Об исполнительном производстве", действовавшего на момент принятия решения судом первой инстанции, статьей 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве", действующего в настоящее время, и статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на должностное лицо возложена обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий. Для реализации этого права в арбитражном процессе это лицо должно быть наделено правами участника процесса.

Вместе с тем судебный пристав-исполнитель Ставропольского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Коваленко Д.В. к участию в деле не привлечен.

Согласно подпункту 4 пункта 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Учитывая изложенное, апелляционный суд отменяет решение суда первой инстанции от 20.02.2008.

В силу части 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отмены решения суда первой инстанции по основаниям части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции принимает постановление об отмене решения суда первой инстанции и переходит к рассмотрению спора по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции. (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 82).

В соответствии со статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд привлекает к участию в деле в качестве заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя Ставропольского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Коваленко Д.В.

ЗАО "Анна" предлагается направить судебному приставу-исполнителю Коваленко Д.В. копию заявления (с учетом его уточнения) и представить доказательства отправки.

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю предлагается представить положение о Ставропольском межрайонном отделе Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю.

Судебному приставу-исполнителю Коваленко Д.В. предлагается представить отзыв на заявление ЗАО "Анна".

Руководствуясь статьями 46, 258, 268, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Апелляционную жалобу удовлетворить частично.

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 20.02.2008 по делу N А63-14083/2007-С7-22 отменить.

Перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя Ставропольского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Коваленко Д.В.

Назначить дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании арбитражного апелляционного суда на 19 мая 2008 года на 15 часов 30 мин. в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, этаж 2, зал судебных заседаний N 1.

Обязать ЗАО "Анна" направить судебному приставу-исполнителю Коваленко Д.В. копию заявления (с учетом его уточнения) и представить доказательства отправки.

Обязать судебного пристава-исполнителя Коваленко Д.В. представить отзыв на заявление ЗАО "Анна".

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю представить положение о Ставропольском межрайонном отделе Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Ставропольского края.

Председательствующий

Н.В. Винокурова

Судьи

Г.В. Казакова И.А. Цигельников