Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 января 2009 г. N 04АП-92/09

г. Чита

Дело N А78-5611/2008С2-20/295

16 января 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 января 2009 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борголовой Г.В.,

судей Желтоухова Е.В., Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хлебас Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Нерчинско-Заводском районе Забайкальского края на решение Арбитражного суда Читинской области года от 04 декабря 2008 по делу N А78-5611/2008 С2-20/295

по заявлению Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Нерчинско-Заводском районе Забайкальского края

к предпринимателю, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Ивановой Галине Кубашевне

о взыскании 10 000 рублей,

третье лицо - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Забайкальскому краю,

(судья Анисимов М.И.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился

от заинтересованного лица: представитель не явился,

от третьего лица: представителя Якушевой Е.Г. по доверенности от 20.05.2008г. N 12,

установил:

заявитель - Отдел Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Нерчинско-Заводском районе Забайкальского края (далее по тексту - пенсионный фонд) обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании 10 000 рублей штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в пенсионном фонде с предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Ивановой Галины Кубашевны (далее по тексту - предприниматель).

Решением суда первой инстанции, заявленные требования удовлетворены частично:

- с предпринимателя взыскана сумма штрафа в размере 1000 рублей за нарушение срока регистрации в качестве страхователя - индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием на работу наемных работников по трудовому договору в органах страховщика.

В остальной части требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой в Четвёртый арбитражный апелляционный суд. В обоснование отмены решения суда первой инстанции, пенсионный фонд ссылается на отсутствие оснований для уменьшения размера штрафных санкций, отсутствие документов в материалах дела, подтверждающих тяжелое материальное положение предпринимателя. Просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт.

Заявитель и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе извещены надлежащим образом. Представитель третьего лица поддержал доводы апелляционной жалобы заявителя.

Дело рассматривается по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Из материалов дела следует, что Иванова Г.К. зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица (ОГРН 304751825800035).

Предприниматель заключила трудовой договор 01.03.2008 года с наемным работником Часовитиной О.А.

11 июля 2008 года предприниматель обратился в пенсионный фонд с заявлением о регистрации.

Специалистом отделения пенсионного фонда 11 июля 2008 года проведена проверка своевременности регистрации предпринимателя, осуществляющего прием на работу наемных работников по трудовому договору или контракту, в качестве страхователя в органе страховщика.

В ходе проверки пенсионным фондом установлено, что в нарушение п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 167-ФЗ), предприниматель представил заявление о регистрации 11 июля 2008 года, то есть за пределами установленного срока. По результатам проверки составлен акт от 11 июля 2008 года.

По результатам проверки, руководитель пенсионного фонда принял решение 25.07.2008 года N 1 о привлечении предпринимателя к ответственности за нарушение срока регистрации более 90 дней в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Предпринимателю направлено требование N 149 по состоянию на 17.09.2008 года об уплате штрафа в размере 10 000 рублей в добровольном порядке. В связи с неисполнением предпринимателем в добровольном порядке требования, пенсионный фонд обратился с заявлением в арбитражный суд.

Решение суда первой инстанции о частичном удовлетворении требования является правильным и не подлежит отмене исходя из следующего.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе индивидуальные предприниматели.

Абзацем 5 п. 1 ст. 11 Федерального закона N 167-ФЗ установлено, что физические лица, заключившие договор с работниками, регистрируются в качестве страхователя в территориальных органах страховщика на основании заявления о регистрации, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующего договора.

Таким образом, факт заключения договора предпринимателем трудового договора с наемным работником является основанием для регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, предприниматель заключил трудовой договор с наемным работником 01.03.2008 года, соответственно должен был обратиться в пенсионный фонд в течение 30 дней с указанной даты, то есть до 01.04.2008 года. Однако в установленный законом срок предприниматель не зарегистрировался в пенсионном фонде.

В п. 1 ст.27 Федерального закона N 167-ФЗ предусмотрено, что нарушение страхователем установленного ст. 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10000 рублей.

Факт регистрации предпринимателя в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам, с нарушением установленного срока, судом установлен и материалами дела подтверждается.

Таким образом, вывод суда о совершении предпринимателем правонарушения, ответственность за которое установлена в п. 1 ст. 27 Федерального закона N 167-ФЗ, является правильным.

В силу абз. 3 ст. 2 Федерального закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В п. 1 ст. 112 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) содержится перечень смягчающих ответственность обстоятельств.

Согласно пп.3 п.1 названной статьи НК РФ судом или налоговым органом в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, могут быть признаны иные обстоятельства, не указанные в пп.1 и 2 п. 1 названной статьи.

В п.4 ст. 112 НК РФ предусмотрено, что обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкции за налоговые правонарушения в порядке, установленном ст. 114 НК РФ.

Суд апелляционной инстанции считает возможным признать смягчающим ответственность обстоятельство совершения правонарушения впервые.

Доводы апелляционной жалобы проверены в полном объеме и, по мнению суда апелляционной инстанции, не влияют на законность принятого по делу судебного акта.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Читинской области от 04 декабря 2008 года по делу N А78-5611/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий судья

Г.В. Борголова

Судьи

Е.В. Желтоухов Э.В. Ткаченко.