Постановление Правительства Москвы от 19 декабря 2000 г. N 991 "О ходе выполнения распорядительных документов Правительства Москвы по повышению эффективности использования государственного имущества государственными унитарными предприятиями города Москвы"

Постановление Правительства Москвы от 19 декабря 2000 г. N 991
"О ходе выполнения распорядительных документов Правительства Москвы по повышению эффективности использования государственного имущества государственными унитарными предприятиями города Москвы"

С изменениями и дополнениями от:

19 апреля 2001 г.

ГАРАНТ:

Об усилении контроля за использованием имущества, переданного государственным унитарным предприятиям г. Москвы см. распоряжение Правительства Москвы от 3 июня 2002 г. N 773-РП

Программой Правительства Москвы на 2000 год предусмотрено проведение реструктуризации государственного сектора хозяйства города Москвы, направленной на сокращение общего количества принадлежащих городу государственных и муниципальных предприятий, а также принятие организационных мер по усилению контроля за их деятельностью со стороны отраслевых органов городской администрации и префектов административных округов в целях повышения эффективности использования закрепленного за предприятиями государственного имущества.

В ходе выполнения задач, поставленных Правительством Москвы, отраслевыми органами городской администрации и префектурами административных округов совместно с Департаментом государственного и муниципального имущества города Москвы проведена определенная работа, в результате которой:

- завершена инвентаризация и утвержден Перечень государственных унитарных предприятий города Москвы, устанавливающий их ведомственную подчиненность;

- на руководителей органов городской администрации и префектов административных округов возложена ответственность за реализацию кадровой политики, эффективное и целевое использование имущественных комплексов подведомственных им государственных унитарных предприятий;

- создана и поддерживается в актуальном состоянии единая информационная база реестра государственных унитарных предприятий города Москвы, содержащая информацию по юридическому и финансово-экономическому состоянию предприятий;

- создана и приступила к работе Межведомственная комиссия при Правительстве Москвы по упорядочению деятельности государственных унитарных предприятий под председательством Премьера Правительства Москвы;

- в основном сформирован массив сведений о результатах финансово-хозяйственной деятельности предприятий за 1998-1999 годы, необходимых для выработки обоснованных предложений по оптимизации количества и структуры государственных и муниципальных предприятий города Москвы, а также для управления их деятельностью;

- разработан план развития государственного сектора экономики города и финансово-хозяйственной деятельности предприятий на 2001 год, ведется уточнение его показателей на основе формируемых предприятиями годовых программ деятельности.

Вместе с тем решения Правительства Москвы, определенные постановлениями от 01.02.2000 N 79 "Об итогах работы Комплекса по экономической политике и имущественно-земельным отношениям по привлечению ресурсов на финансирование городских программ в 1999 году и о задачах Комплекса по имущественно-земельным отношениям на 2000 год", от 22.02.2000 N 143 "О мерах по повышению эффективности использования государственного имущества государственными унитарными предприятиями города Москвы", выполняются не в полном объеме и с нарушениями установленных сроков.

Предложения департаментов, комитетов, управлений и префектов административных округов по ликвидации, реорганизации или приватизации подведомственных предприятий недостаточно проработаны и не способствуют повышению эффективности управления государственным сектором экономики города. К ликвидации предложены, как правило, предприятия, не ведущие хозяйственную деятельность в течение нескольких лет. Без должного внимания оставлены предприятия, финансово-экономическое состояние которых неудовлетворительное, т.е. находящиеся на грани банкротства.

Недостаточный уровень проработки вопросов в значительной мере обусловлен отсутствием целостной системы управления государственным сектором экономики. Отраслевые органы городской администрации и префекты административных округов не имеют специализированных структурных подразделений, ответственных за деятельность подведомственных предприятий, вследствие чего эти функции выполняются как разовые поручения.

В целях совершенствования управления государственным сектором экономики города Правительство Москвы постановляет:

1. Отметить, что задачи, поставленные Правительством Москвы на 2000 год по реструктуризации государственного сектора экономики города Москвы выполнены не в полном объеме. Руководителями департаментов, комитетов, управлений и префектами административных округов не приняты достаточные меры по обеспечению выполнения решений Правительства Москвы по совершенствованию системы управления государственными и муниципальными предприятиями города Москвы, финансовому оздоровлению подведомственных предприятий.

Признать необходимым завершить в 2001 году реструктуризацию государственного сектора экономики города Москвы на основе детального анализа финансово-хозяйственной деятельности каждого принадлежащего городу предприятия, разработки мероприятий по обеспечению достижения целей, поставленных Правительством Москвы.

2. В соответствии с решением Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по упорядочению деятельности государственных и муниципальных предприятий города Москвы от 24.11.2000 N 2 установить контрольные показатели по количеству государственных унитарных предприятий, подведомственных департаментам, комитетам, управлениям и префектам административных округов (приложение 1).

3. Департаментам, комитетам, управлениям и префектам административных округов совместно с Департаментом государственного и муниципального имущества города Москвы в трехмесячный срок обеспечить завершение работ по приведению учредительных документов в соответствие с действующим законодательством, заключению контрактов с руководителями и договоров о закреплении имущества за подведомственными государственными унитарными предприятиями.

4. Признать необходимым проведение единой политики в части оплаты труда руководителей государственных и муниципальных предприятий города Москвы.

5. Утвердить уточненный Перечень государственных и муниципальных предприятий города Москвы, устанавливающий ведомственную подчиненность в соответствии с действующей структурой Правительства Москвы (приложение 2).

Считать утратившим силу пункт 2 постановления Правительства Москвы от 22.02.2000 N 143 "О мерах по повышению эффективности использования государственного имущества государственными унитарными предприятиями города Москвы".

6. Утвердить Положение о реестре государственных и муниципальных унитарных предприятий города Москвы (приложение 3).

Департаменту государственного и муниципального имущества города Москвы завершить до 1 сентября 2001 года создание и приведение в актуальное состояние Реестра государственных и муниципальных унитарных предприятий города Москвы в соответствии с утвержденным положением.

7. Утвердить разработанные в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.01.2000 N 4Н Формы финансово-экономической отчетности государственных и муниципальных унитарных предприятий города Москвы (приложение 4).

8. Департаментам, комитетам, управлениям и префектам административных округов ежегодно в срок до 25 апреля обеспечивать сбор информации по формам N 1А ГУП-си и N 2А ГУП-фэ финансовой отчетности подведомственных им предприятий за предыдущий год и представлять в Департамент государственного и муниципального имущества города Москвы обобщенные данные в соответствии с формами N 1Б ГУП-си и N 2Б ГУП-фэ.

ГАРАНТ:

О порядке и сроках представления финансово-экономической отчетности государственных и муниципальных унитарных предприятий Москвы см. приказ Комитета здравоохранения г. Москвы от 25 января 2002 г. N 28

9. Департаменту государственного и муниципального имущества города Москвы ежегодно в срок до 15 мая представлять на утверждение Правительства Москвы и в Департамент экономической политики и развития г. Москвы сводный баланс имущественных комплексов государственных унитарных предприятий города Москвы по состоянию на 1 января текущего года, отражающий информацию Реестра государственных и муниципальных унитарных предприятий города Москвы.

10. Департаментам, комитетам, управлениям и префектам административных округов:

10.1. В срок до 01.02.2000 провести анализ текущей финансово-хозяйственной деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий:

- допустивших убытки в 1999 году;

- имеющих по состоянию на 01.01.2000 неудовлетворительную структуру баланса;

- со стоимостью чистых активов, не превышающей минимальную величину уставного фонда.

10.2. По результатам анализа разработать, согласовать с руководителем Комплекса по имущественно-земельным отношениям и представить в Департамент государственного и муниципального имущества города Москвы до 01.03.2001:

- перечни предприятий, подлежащих реструктуризации с необходимыми обоснованиями;

- планы мероприятий по снижению убыточности предприятий, сохраняемых в форме государственных унитарных.

11. Департаменту государственного и муниципального имущества города Москвы:

- в месячный срок направить в департаменты, комитеты, управления и префектам административных округов списки предприятий по пункту 10.1;

- совместно с Мосгоркомстатом и Управлением Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по городу Москве в срок до 01.03.2001 составить списки предприятий, не сдавших бухгалтерскую отчетность за 1999 год и не плативших в 1999 году налоги, и направить их в департаменты, комитеты, управления, префектам административных округов и Государственной городской инспекции по контролю за использованием объектов нежилого фонда в городе Москве для проведения проверки с целью выявления недействующих предприятий, не предусмотренных к ликвидации;

- в первом полугодии 2001 года завершить работу по закреплению за государственными и муниципальными унитарными предприятиями государственного имущества, в том числе недвижимого;

- совместно с департаментами, комитетами, управлениями и префектами административных округов в первом полугодии 2001 года обеспечить в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 15.06.1999 N 542 "О создании, реорганизации, ликвидации государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений города Москвы и об участии города Москвы в хозяйственных обществах", подготовку распорядительных документов Правительства Москвы о реализации предложений по ликвидации и реорганизации государственных и муниципальных предприятий города Москвы, поступивших в ходе первого этапа реструктуризации государственного сектора экономики города Москвы;

- в срок до 10.03.2001 сформировать сводный перечень предприятий, предложенных к реструктуризации (в т.ч. ликвидации, реорганизации, акционированию и приватизации) по пункту 10.1 и по согласованию с Департаментом экономической политики и развития г. Москвы, и представить на рассмотрение Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по упорядочению деятельности государственных унитарных предприятий города Москвы;

- совместно с департаментами, комитетами, управлениями и префектами административных округов в месячный срок представить на рассмотрение Правительства Москвы предложения о создании в отраслевых органах городского управления и префектурах административных округов структурных подразделений, обеспечивающих выполнение возложенных функций в отношении подведомственных государственных и муниципальных унитарных предприятий города Москвы;

- в срок до 01.02.2001 разработать и внести на утверждение Премьера Правительства Москвы Положение о балансовой комиссии органа управления, в ведении которого закреплены государственные и муниципальные унитарные предприятия.

ГАРАНТ:

См. Примерное положение о балансовой комиссии органа управления, в ведении которого закреплены государственные унитарные предприятия, утвержденное распоряжением Премьера Правительства Москвы от 17 августа 2001 г. N 757-РП

12. Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по упорядочению деятельности государственных и муниципальных предприятий города Москвы рассмотреть предложения всех подразделений Правительства Москвы по подведомственным им предприятиям совместно с соответствующими органами управления в срок до 01.08.2001.

13. Государственной инспекции цен города Москвы совместно с департаментами, комитетами, управлениями и префектами административных округов провести в первом полугодии 2001 года проверку соблюдения государственными и муниципальными унитарными предприятиями города Москвы соответствия ценообразования на осуществляемую деятельность действующим нормативно-правовым актам и представить доклад о результатах проверки в Департамент экономической политики и развития г. Москвы в срок до 01.08.2001.

14. Одобрить проект закона города Москвы "О внесении дополнений в Закон города Москвы от 26.02.1997 N 5 "О Правительстве Москвы" (приложение 5) для реализации статей 42 (п.1, часть 7) и 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части определения и учета в доходах бюджета города долю прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий города Москвы

Внести указанный законопроект на рассмотрение Московской городской Думы в установленном порядке.

15. Принять к сведению, что Департаментом государственного и муниципального имущества города Москвы на основании предложений департаментов, комитетов, управлений и префектов административных округов разработан план развития государственного сектора экономики на 2001 год, включающий план финансово-хозяйственной деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий.

16. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Толкачева О.М.

Премьер Правительства Москвы

Ю.М. Лужков