Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 января 2009 г. N 17АП-10038/08

г. Пермь

15 января 2009 г.

Дело N А71-8384/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 января 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Г.Л.Паньковой,

судей Л.Ф.Виноградовой, Т.Е.Карповой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.Б.Фадеевой

при участии:

от истца (Администрации города Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства Удмуртской Республики): не явились,

от ответчика (индивидуального предпринимателя Черных Ольги Вячеславовны): не явились,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика ,

индивидуального предпринимателя Черных Ольги Вячеславовны

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 06 ноября 2008 года

по делу N А71-8384/2008,

принятое судьей Кожевниковой А.В.

по иску Администрации города Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства Удмуртской Республики

к индивидуальному предпринимателю Черных Ольге Вячеславовне

о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком, процентов за пользование чужими денежными средствами, обязании освободить земельный участок,

установил:

Администрация города Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства Удмуртской Республики обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к индивидуальному предпринимателю Черных Ольге Вячеславовне о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком за период с 01.01.2003 г. по 20.08.2008 г., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 43489 рублей 09 копеек, а также об обязании освободить земельный участок общей площадью 23 кв.м. расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. 50 лет ВЛКСМ (у магазина N 153 ОАО "Продторг").

До принятия судом решения истец в порядке статьи 49 АПК РФ заявил ходатайство об отказе от исковых требований в части взыскания 75879 рублей 82 копеек неосновательного обогащения и процентов за период 01.01.2003 г. по 29.08.2008 г., просил взыскать с ответчика 106646 рублей 19 копеек из которых: 88481 рублей 69 копеек неосновательное обогащение вследствие пользования земельным участком за период с 29.08.2005 г. по 20.08.2008 г. и проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 29.08.2005 г. по 20.08.2008 г. в размере 18164 рублей 50 копеек.

Судом принят отказ от данной части исковых требований и производство по делу в части взыскания 75879 рублей 82 копеек неосновательного обогащения и процентов за период с 01.01.2003 г. по 29.08.2008 г. прекращено.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 06 ноября 2008 года исковые требования удовлетворены. С индивидуального предпринимателя Черных Ольги Вячеславовны в пользу Администрации города Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства Удмуртской Республики взысканы денежные средства в сумме 106646 рублей 19 копеек, в том числе 88481 рублей 69 копеек неосновательного обогащения за пользование земельным участком за период с 29.08.2005 г. по 20.08.2008 г. и 18164 рублей 50 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами. Суд обязал индивидуального предпринимателя Черных Ольгу Вячеславовну освободить земельный участок общей площадью 23 кв.м. по адресу: г. Ижевск, ул. 50 лет ВЛКСМ (у магазина N 153 ОАО "Продторг") в течение месяца после вступления решения в законную силу.

Ответчик с решением суда от 06 ноября 2008 года не согласился, в связи с чем обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить полностью и принять новый судебный акт. Ответчик полагает, что судом необоснованно удовлетворены исковые требования, поскольку истцом не был доказан факт пользования ответчиком земельным участком площадью 23 кв. м. Ответчик ссылается на то, что представленные истцом документы в материалы дела свидетельствуют о том, что земельный участок использовался индивидуальным предпринимателем Черных Ольгой Вячеславовной с сентября 2007 г. по дату подачи искового заявления. Истцом не были представлены доказательства того, что ответчик пользовался данным земельным участком в период с 29 августа 2008 г. по 10 сентября 2007 г.

Кроме того, неправомерными являются требования истца об освобождении земельного участка площадью 23 кв.м. и о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами исходя из расчета, в котором фигурирует площадь земельного участка 23 кв.м. По мнению заявителя, истец не доказал что площадь земельного участка 23 кв.м. Согласно обмеру площади земельного участка составленному Управлением Роснедвижимости по Удмуртской Республике 09 ноября 2007 г., Предписанию об устранении нарушения земельного законодательства от 14 ноября 2007 г., протокола об административном правонарушении от 03 марта 2008 г. площадь земельного участка, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. 50 лет ВЛКСМ составляет 13 кв.м. Ответчик полагает, что границы, площадь и место расположения данного земельного участка не определены должным образом, в связи с этим освобождение земельного участка не возможно.

Истец считает решение суда законным и обоснованным, изложил свои возражения на апелляционную жалобу в отзыве, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Истец пользуется земельным участком площадью 23 кв.м. с 23.01.2001 на основании постановления Администрации Октябрьского района г.Ижевска от 23.01.2001 N 77. Имеющиеся в деле акты проверок подтверждают факт пользования ответчиком земельным участком до проведения проверок и на момент их проведения. О пользовании земельным участком свидетельствуют также платежи ответчика, произведенные им за пользование земельным участком в 2003,2005 годах. Площадь земельного участка 13 кв.м. установлена , исходя из площади земельного участка, непосредственно занятого торговым киоском. Необходимая для эксплуатации этого киоска площадь в размере 23 кв.м. исчислена истцом на основании постановлений Администрации города Ижевска, действовавших во время пользования этим земельным участком.

В судебное заседание апелляционного суда стороны своих представителей не направили.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы Администрации Октябрьского района г.Ижевска от 23.01.2001 N 77 (л.д.19) индивидуальному предпринимателю Анохиной О.В. выделен земельный участок площадью 23 кв.м. для размещения временного сооружения торговли , находящийся по адресу: г.Ижевск, ул.50 лет ВЛКСМ (у магазина N 153 АО "Продторг").

На основании данного постановления между Администрацией города Ижевска и индивидуальным предпринимателем Анохиной Ольгой Вячеславовной (землепользователь) 17.10.2002 подписан договор срочного пользования земельным участком площадью 23 кв.м. для размещения торгового киоска (л.д.17-18).

В связи с заключением брака Анохина О.В. изменила фамилию на Черных (л.д.16).

Истец, полагая, что договор от 17.10.2002 не считается заключенным ввиду отсутствия государственной регистрации, обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в сумме 88 481,69 руб. за пользование земельным участком площадью 23 кв.м. с 29.08.2005 по 20.08.2008 , процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 18 164,50 руб. Кроме того, истец просит обязать ответчика освободить занимаемый им земельный участок общей площадью 23 кв.м., расположенный по адресу : г.Ижевск, ул.50 лет ВЛКСМ (у магазина N 153 ОАО "Продторг") путем сноса находящегося на земельном участке объекта.

При исследовании материалов дела апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.433 ГК РФ договор, подлежащей государственной регистрации считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Частью 2 ст.609 ГК РФ предусмотрено, что договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.

Поскольку договор срочного пользования земельным участком от 17.10.2002 не был зарегистрирован в установленном порядке, правильным является вывод суда первой инстанции о том, что этот договор не считается заключенным.

Какие-либо иные законные основания для пользования ответчиком земельным участком отсутствуют. Иного не доказано в порядке ст.65 АПК РФ.

Ввиду отсутствия законных оснований для пользования земельным участком и платности использования земли в Российской Федерации, правомерны требования истца о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в виде арендной платы за время пользования земельным участком на основании ст.1102 ГК РФ, ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации расчет арендной платы в сумме 88 481,69 руб. за период с 29.08.2005 по 20.08.2008 произведен истцом с учетом базовых размеров арендной платы и порядка определения размеров арендной платы, установленных постановлениями Администрации города Ижевска от 27.12.2004 N 574 "Об установлении базовых размеров арендной платы за землю на территории г.Ижевска" и от 27.12.2005 N 598 "Об утверждении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки на территории муниципального образования "Город Ижевск", постановлением Правительства Удмуртской республики от 06.11.2007 N 172 "О порядке определения размеров арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Удмуртской республики, и земельных участок, государственная собственность на которые не разграничена".

Доказательства внесения ответчиком арендной платы за пользование земельным участком в спорный период с 29.08.2005 по 20.08.2008 в полном объеме и в установленные вышеназванными постановлениями сроки отсутствуют.

При этих условиях суд первой инстанции правомерно удовлетворил иск в части неосновательного обогащения в сумме 88481,69 руб.

Требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 18 164,50 руб. с 29.08.2005 по 20.08.2008 также удовлетворены судом первой инстанции правомерно на основании ст.395, п.2 ст.1107 ГК РФ.

Не может быть принят во внимание довод ответчика о неправомерности исчисления арендной платы за пользование земельным участком площадью 23 кв.м, а не из расчета 13 кв.м.

Как следует из актов проверки земельного законодательства от 09.11.2007 (л.д.21-22), протокола об административном правонарушении от 09.11.2007 (л.д.26), постановлении о назначении административного наказания от 14.11.2007 по делу N 88-2007 (л.д.27-28), предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 14.11.2007 (л.д.29), на земельном участке, расположенном по адресу: г.Ижевск, ул.50 лет ВЛКСМ, у магазина N 153, размещен торговый киоск по продаже продуктов питания смешанного ассортимента, принадлежащий ответчику.

В этих документах указана площадь 13 кв.м., т.е. площадь, которую фактически занимает принадлежащий ответчику киоск.

Однако постановлением Главы Администрации Октябрьского района г.Ижевска от 23.01.2001 N 77 (л.д.19) было предусмотрено выделение ответчику земельного участка площадью 23 кв.м. для размещения временного сооружения торговли.

Данное постановление не отменено, изменения в части площади земельного участка не внесены.

Выделение земельного участка площадью 23 кв.м. соответствовало требованиям постановления Администрации города Ижевска от 24.12.1996 N 413 "О введении "Правил размещения и эксплуатации временных сооружений торговли, общественного питания и бытового обслуживания на территории города Ижевска" (л.д.75).

Согласно п.5.3 "Правил размещения и эксплуатации временных сооружений торговли, общественного питания и бытового обслуживания на территории города Ижевска" (далее - Правил) для взимания платы за срочное пользование земельным участком определяется площадь земельного участка, равная площади под сооружением, увеличенной на 1 метр по его периметру, из расчета потребности на подход покупателей и клиентов, загрузку и разгрузку товаров.

Пунктом 5.2 этих Правил предусмотрено, что площадь земельного участка подразделяют на общую площадь, необходимую для обустройства площадки, площадь уборки и площадь, облагаемую платой за срочное пользование земельным участком.

Ответчик в порядке ст.65 АПК РФ не представил доказательств того, что для установки и использования спорного киоска в соответствии с вышеназванным постановлением Администрации города Ижевска необходим земельный участок не 23 кв.м., а меньшей площади.

Довод ответчика об отсутствии доказательств пользования земельным участком в спорный период опровергается материалами дела.

Факт использования земельного участка ответчиком в 2002-2003 годах подтверждается заявлениями ответчика (л.д.69-71), декларацией ответчика (л.д.72-73).

Так, согласно карточки лицевого счета (л.д.74) ответчик произвел уплату арендной платы в июне и октябре 2005 года за 1 и 2 кварталы 2005 года.

Имеющиеся в деле акты проверки свидетельствуют о нахождении принадлежащего ответчику киоска на спорном земельном участке.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что в спорный период ответчик не использовал спорный земельный участок и принадлежащий ответчику киоск не находился на этом земельном участке.

Как следует из акта проверки выполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 03.03.2008 (л.д.30), ответчик не выполнил предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 14.11.2007 по делу N 88-22007 (л.д.29), т.е не освободила земельный участок по адресу: г.Ижевск, ул.50 лет ВЛКСМ, у магазина N 153.

По этому адресу до настоящего времени находится принадлежащий ответчику киоск , что подтверждается ответчиком в отзыве на иск (л.д.31-32), в апелляционной жалобе.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил иск в части обязания ответчика освободить спорный земельный участок путем сноса киоска на основании ч.2 ст.62 Земельного кодекса Российской Федерации.

Отсутствие сформированного земельного участка в соответствии с требованиями ФЗ "О государственном земельном кадастре" не имеет правового значения для данного спора. Формирование землеустроительного дела обязательно при наличии сделки, вместе с тем, договор аренды земельного участка между сторонами не заключен.

Следовательно, не состоятелен довод ответчика о невозможности исполнения решения суда в части освобождения участка ввиду отсутствия сведений о границах, площади и месте расположения земельного участка.

Учитывая изложенное, решение суда отмене не подлежит.

Госпошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика согласно ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 258,266,268,269,271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 06.11.2008 по делу N А71-8384/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Черных Ольги Вячеславовны (свидетельство о госрегистрации N 97/1566 выдано Администрацией Октябрьского района г.Ижевска, ИНН 183100590835) в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет - сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Г.Л.Панькова

Судьи

Т.Е.Карпова Л.Ф.Виноградова