Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2008 г. N 07АП-711/08

г. Томск

26 февраля 2008 года

Дело N 07АП-711/08

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 февраля 2008 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Т.А. Кулеш,

судей: С. А. Залевской,

С.Н. Хайкиной,

при ведении протокола судебного заседания судьей помощником судьи Макаренко С.В.

при участии:

от заявителя: - без участия,

от ответчика: Мэрии г. Новосибирска - без участия,

заинтересованного лица ООО"НеокомСтройТрест" - без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу гаражного кооператива "Ельцовский" на определение Арбитражного суда Новосибирской области от 15.01.2008г. по делу N А45-1267/2008-60/58 (судья О.М. Васютина) по делу по заявлению гаражного кооператива "Ельцовский" к Мэрии г. Новосибирска о признании недействительным разрешения на строительство,

УСТАНОВИЛ:

Гаражный кооператив "Ельцовский" (далее - ГК "Ельцовский") обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Мэрии города Новосибирска (далее по тексту - Мэрия) о признании недействительным разрешения на строительство N Ru 54303000-422 от 16.11.2007 года.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено общество с ограниченной ответственностью "НеокомСтройТрест" (далее по тексту - ООО "НеокомСтройТрест").

Одновременно заявителем ГК "Ельцовский" было подано заявление о принятии обеспечительных мер в виде запрета ООО "НеокомСтройТрест" совершать действия по устройству котлована для выполнения забивки пробных свай и проведению статистических испытаний для проектирования административной пристройки к зданию автостоянки, расположенному по адресу. Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Овражная.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 15.01.2008г. гаражному кооперативу "Ельцовский" отказано в удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер.

В апелляционной жалобе ГК "Ельцовский" с определением не согласился, просит его отменить и принять обеспечительные меры.

Податель жалобы с учетом уточнений указал на то, что применение указанной обеспечительной меры им обоснованно, а выводы арбитражного суда в оспариваемом определении не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку устройство котлована и забивка пробных свай будет осуществляться на участке, где расположен основной проезд вдоль здания автостоянки. Данные действия могут нанести реальный ущерб имуществу ГК "Ельцовский" и повлечь формирование у него значительных финансовых убытков, а также иных экономических неблагоприятных последствий; реализация ООО "НеокомСтройТрест" разрешения на строительство N Ru 54303000-422 от 16.11.07г. значительно затруднит основную деятельность ГК "Ельцовский", а именно - эксплуатацию имущества кооператива его членами.

ООО "НеокомСтройТрест" не согласилось с доводами апелляционной жалобы и в своем отзыве указало на то, что обеспечительная мера, на применении которой настаивает ГК "Ельцовский", не только не соразмерна заявленному требованию, но и не имеет никакого отношения к предмету судебного спора о законности или незаконности ненормативного акта государственного органа, просит определение арбитражного суда по делу N А45-1267/2008-60/58 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание представители апеллянта и заинтересованных лиц, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, не явились. Суд считает возможным в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое определение вынесено законно и обоснованно, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 16.11.2007г. Мэрией г. Новосибирска выдано ООО "НеокомСтройТрест" разрешение на строительство N Ru 54303000-422.

Полагая, что разрешение на строительство N Ru 54303000-422 от 16.11.2007г. незаконно, ГК "Ельцовский" обратился с заявлением в арбитражный суд, одновременно с которым подал заявление о принятии обеспечительных мер, при этом сослался на статьи 90-92 Арбитражного процессуального кодекса РФ (л.д.84).

Суд первой инстанции, вынося определение об отказе в удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер, руководствовался положениями статей 90, 91 АПК РФ и исходил из разъяснений, данных Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ в постановлении от 12.10.2006г. N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер", из которых следует, что обеспечительные меры признаются обоснованными, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 90 АПК РФ. Кроме того, суд оценивает насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных указанными основаниями.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 91 АПК РФ обеспечительной мерой может быть запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора. При разрешении вопроса о необходимости принятия обеспечительных мер суд, исходя из предмета заявленного требования и возможного судебного решения по данному заявлению, должен удостовериться в том, что в случае удовлетворения требования непринятие именно этой меры затруднит или сделает невозможным исполнение судебного акта.

Из материалов дела следует, что ГК "Ельцовский" обратился с заявлением о признании недействительным разрешения на строительство N Ru 54303000-422 от 16.11.2007г., выданное Мэрией г. Новосибирска, а в качестве обеспечительной меры просит запретить ООО "НеокомСтройТрест" совершать действия по устройству котлована для выполнения забивки пробных свай и проведению статистических испытаний для проектирования административной пристройки к зданию автостоянки.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ГК "Ельцовский" не обосновал, каким образом непринятие заявленной обеспечительной меры (запрет на совершение определенных действий) может повлечь неисполнение судебного акта по настоящему делу о признание оспариваемого акта недействительным.

Суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что ГК "Ельцовский" не представил суду документальных доказательств того, что устройство котлована и забивка пробных свай может нанести реальный ущерб имуществу заявителя, повлечь формирование у последнего значительных финансовых убытков, иных экономически неблагоприятных для него последствий, учитывая, что срок действия данного разрешения истек 30 января 2008 года.

Доводы изложенные гаражным кооперативом в апелляционной жалобе о том, что необходимые документальные доказательства не могли быть представлены суду первой инстанции из-за недостаточности времени на их представление, в связи с чем просит принять как дополнительные доказательства своих доводов акт приемки-передачи завершенного строительством объекта от 26.12.2004 г. и ведомость дорог, подъездов и проездов судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку не заверены надлежащим образом и неубедительны, противоречат положениям пункта 8 статьи 75 (требования к предъявлению письменных доказательств), статей 68 (допустимость доказательств) и пункта 2 статьи 268 (пределы рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции) АПК РФ.

С учетом того, что заявленные обеспечительные меры противоречат правилам статей 90, 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, напрямую затрагивают интересы ООО "НеокомСтройТрест", не соответствуют предмету требования, а ограничивать хозяйственную деятельность данного общества суд не вправе, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого определения арбитражного суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Определение об отказе в принятии обеспечительных мер Арбитражного суда Новосибирской области от 15.01.2008г. по делу N А45-1267/2008-60/58 оставить без изменения, а апелляционную жалобу гаражного кооператива "Ельцовский" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующая

Т.А. Кулеш

Судьи

Е.А. Залевская С.Н. Хайкина