Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2008 г. N 17АП-7371/08

г. Пермь

13 ноября 2008 г.

Дело N А60-14613/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 11.11.2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13.11.2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Богдановой Р.А.,

судей Гуляковой Г.Н., Григорьевой Н.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Голомолзиной Н.И.

при участии:

от заявителя (Межрайонная ИФНС России по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка) -не явился, извещен,

от ответчиков (1.ООО "ИнтерСтрой", 2. Беллавина Е. Б.) - не явились, извещены,

от третьего лица (ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга) -

не явилось, извещено,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица

ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 31 июля 2008 года

по делу N А60-14613/2008,

принятое судьей Хачевым И.В.

по заявлению Межрайонной ИФНС России по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка

к 1. ООО "ИнтерСтрой", 2. Беллавиной Е. Б.

третье лицо: ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга

о признании недействительной госрегистрации юридического лица

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по Заводскому и Новоильинскому районам города Новокузнецка обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительной государственной регистрации ООО "ИнтерСтрой" при создании путем реорганизации в форме слияния ООО "Вавилон-ЕК", ООО "ЛидерАвто", ООО "Дизайн-Интерьер", ООО "Фаворит", ООО "Велее", ООО "Строй-Вест".

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 31.07.2008г. заявленные требования удовлетворены, решение о государственной регистрации ООО "ИнтерСтрой" при создании путем реорганизации в форме слияния ООО "Вавилон-ЕК", ООО "ЛидерАвто", ООО "Дизайн-Интерьер", ООО "Фаворит", ООО "Велее", ООО "Строй-Вест" признано недействительным.

Суд первой инстанции, исходил из того, что заявление о государственной регистрации юридического лица содержит недостоверные сведения о месте нахождения общества, а также пришел к выводу о наличии признаков недобросовестности в действиях юридических лиц, принявших решение о реорганизации в виде слияния.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга обратилась с апелляционной жалобой, согласно которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. Налоговый орган считает, что при подаче заявления о государственной регистрации ООО "ИнтерСтрой" при создании путем реорганизации в форме слияния были представлены все предусмотренные законом документы, в связи с чем оснований для отказа в порядке ст. 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не имелось. Указывает, что на налоговом органе не лежит обязанность по проверке документов на предмет достоверности содержащихся в них сведений.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по Заводскому и Новоильинскому районам города Новокузнецка представила письменный отзыв на жалобу, согласно которому против ее доводов возражает, считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Ответчики письменные отзывы на апелляционные жалобы не представили.

Стороны и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда не явились, что в силу п.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения спора в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Кировскому району города Екатеринбурга были представлены документы для государственной регистрации ООО "ИнтерСтрой", создаваемого путем реорганизации в форме слияния ООО "Вавилон-ЕК", ООО "ЛидерАвто", ООО "Дизайн-Интерьер", ООО "Фаворит", ООО "Велее", ООО "Строй-Вест". В том числе, было представлено Заявление по форме Р12001, в котором в качестве адреса (места нахождения) юридического лица указано: г.Новокузнецк, ул. Косыгина, д. 61, кв.102.

12.07.2007г. налоговым органом вынесено решение N 6043А о государственной регистрации юридического лица ООО "ИнтерСтрой" при создании путем реорганизации в форме слияния, внесена запись в ЕГРЮЛ и выдано свидетельство от 12.07.2007г. N 1076670018952.

Регистрационное дело ООО "ИнтерСтрой" передано Инспекцией ФНС по Кировскому району г.Екатеринбурга для постановки на учет в Межрайонную ИФНС России по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка по месту нахождения вновь созданного юридического лица.

В ходе проводимых Межрайонной ИФНС России по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка контрольных мероприятий установлено, что по юридическому адресу, указанному в заявлении и учредительных документах, - г.Новокузнецк, ул.Косыгина, д.61, кв.102, ООО "ИнтерСтрой" не находится. По данному адресу расположена квартира, в которой проживают лица, не являющиеся ни учредителями, ни руководителями ООО "ИнтерСтрой", что подтверждается протоколами допроса Сычевой Натальи Кузьминичны, Пономаренко Олега Васильевича, объяснением Сычевого Сергея Николаевича, поквартирной карточкой, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и другими материалами дела.

В связи с установленным по результатам проверки фактом отсутствия общества по месту нахождения, указанному в учредительных документах, заявителем сделан вывод о предоставлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, заведомо ложных сведений о месте нахождения юридического лица, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, признавая недействительным решение о государственной регистрации, ООО "Интерстрой", исходил из того, что заявление о государственной регистрации ООО "ИнтерСтрой" при создании путем реорганизации в форме слияния содержит недостоверные сведения о месте нахождения общества, следовательно, указанное заявление следует рассматривать как поданное ненадлежащим образом. Также судом учтено, что в действиях юридических лиц, принявших решение о реорганизации в виде слияния, имеются признаки недобросовестного поведения, поскольку все указанные юридические лица зарегистрированы в разных городах, отсутствует взаимосвязь между их учредителями, видами деятельности, активами предприятий, также решении о реорганизации не указаны мотивы принятия решения.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, пришел к выводу о том, что указанные выводы суда первой инстанции являются необоснованными, действующему законодательству не соответствуют, в связи с чем обжалуемое решение подлежит отмене.

Согласно п. 2, 3 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах.

В силу п. 2 ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии с п. 1 ст. 15 указанного Закона государственная регистрация юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения реорганизуемых юридических лиц. В случае, если место нахождения юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, отличается от места нахождения реорганизуемого юридического лица, порядок взаимодействия регистрирующих органов определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004г. N 110 Правилам взаимодействия регистрирующих органов при государственной регистрации юридических лиц в случае их реорганизации, создаваемого путем реорганизации в форме слияния, осуществляется по месту нахождения одного из реорганизуемых юридических лиц.

Учитывая, что одно из юридических лиц, принявших решение о реорганизации в форме слияния, ООО "Вавилон-ЕК" находится в г.Екатеринбурге и зарегистрировано в ИФНС России по Кировскому району г.Екатеринбурга, обращение с заявлением о государственной регистрации юридического лица в ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга произведено в соответствии с указанными положениями закона.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 08.08.2001г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации; учредительные документы; решение о реорганизации юридического лица; договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральными законами; передаточный акт или разделительный баланс; документ об уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений.

В заявлении о государственной регистрации подтверждается, что учредительные документы созданных путем реорганизации юридических лиц соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, установлен статьей 17 указанного Закона:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Статьей 23 указанного Закона установлено два основания для отказа в государственной регистрации:

а) непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

б) представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Иных оснований для отказа в государственной регистрации юридического лица законом не предусмотрено и других полномочий по контролю за соблюдением указанного закона налоговые органы не имеют.

Таким образом, у регистрирующего органа отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в государственной регистрации юридического лица.

Согласно п. 1,2 ст. 25 указанного Закона непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

Нормы подп. "а" п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 25 названного Закона, исходя из которых заявитель несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных для государственной регистрации документах, не указывают на недействительность государственной регистрации как безусловное последствие недостоверности представленных сведений.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает признание судом недействительной государственной регистрации юридического лица и незаконным решения о государственной его регистрации в качестве правовых последствий представления недостоверных сведений о юридическом лице.

На основании изложенного апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, решение суда первой инстанции -отмене.

В порядке ст.104 АПК РФ ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга из федерального бюджета подлежит возврату госпошлина по апелляционной жалобе в сумме 1000 руб., уплаченную по платежному поручению N 853 от 03.10.2008г.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 269, п.1,2 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 31.07.2008г. отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга из федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 руб. (платежное поручение N 853 от 03.10.2008г.).

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Р.А. Богданова

Судьи

Г.Н. Гулякова Н.П. Григорьева