|
г. Томск
|
Дело N 07АП-854/08 (А27-7010/2007-5 н/р)
|
Резолютивная часть постановления объявлена 27.03.2008 г.
Полный текст постановления изготовлен 01.04.2008 г.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Залевской Е.А.,
судей Кулеш Т.А., Солодилова А.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чиченковой Ю.А.
в отсутствие лиц, участвующих в деле,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "Кемеровоглавснаб" на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 14.01.2008 года по делу N А27-7010/2007-5 н/р (судья Тимошенко Л.С.) по заявлению Открытого акционерного общества "Кемеровоглавснаб" к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ
Открытое акционерное общество "Кемеровоглавснаб" (далее по тексту - ОАО "Кемеровоглавснаб", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением об оспаривании постановления исполняющего обязанности руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе (далее по тексту - РО ФСФР России в СФО) от 04.07.2007 года N 242 о назначении административного наказания по части 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 30 000 рублей (дело N А27-7010/2007-5 н/р).
Решением Арбитражного суда кемеровской области требование Общества удовлетворено.
Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 06.12.2007 года указанное решение отменено, дело направлено в первую инстанцию Арбитражного суда Кемеровской области на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда Кемеровской области от 14.01.2008 года в удовлетворении заявленного Обществом требования отказано.
Не согласившись с решением суда, заявитель обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить данный судебный акт.
По мнению заявителя, суд не применил при вынесении обжалуемого решения нормы процессуального права.
В обоснование жалобы указано, что Общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания. Считает, что допущенное нарушение является существенным, поскольку Общество было лишено права присутствовать в судебном заседании с целью защиты своего права, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене. Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.
РО ФСФР России в СФО возразило в отзыве на апелляционную жалобу против доводов Общества, полагает, что суд правильно применил нормы материального и процессуального права, сделал в решении выводы, соответствующие обстоятельствам дела. Факт нарушения заявителем порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг в форме представления в регистрирующий орган списка аффилированных лиц РО ФСФР России в СФО доказан. Считает жалобу Общества не подлежащей удовлетворению, а решение Арбитражного суда Кемеровской области - законным и обоснованным. Письменный отзыв РО ФСФР России в СФО приобщен к материалам дела.
Представитель заявителя и РО ФСФР России в СФО в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Суд апелляционной инстанции в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Законность и обоснованность судебного акта Арбитражного суда Кемеровской области проверена Седьмым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ в полном объёме.
Как следует из материалов дела, РО ФСФР России в СФО установлен факт нарушения заявителем порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг в форме представления списка аффилированных лиц, а именно: в срок до 15.05.2007 года включительно Обществом не представлен в РО ФСФР России в СФО список аффилированных лиц за I квартал 2007 года, что является нарушением статьи 92 Федерального закона от 26.12.1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее по тексту - Закон N 208-ФЗ), пункта 8.5.3 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам РФ от 10.10.2006 года N 06-117/пз-н (далее по тексту - Положение), о чем составлен акт от 18.05.2007 года (том дела 1, лист дела 20).
06.06.2007 года составлен протокол об административном правонарушении (том дела 1, лист дела 23), согласно которого в действиях ОАО "Кемеровоглавснаб" усмотрено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ.
По итогам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении 04.07.2007 года исполняющим обязанности руководителя РО ФСФР России в СФО Чубиновым А.Н. принято постановление N 242 о привлечении ОАО "Кемеровоглавснаб" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ, и наложении административного штрафа в размере 30 000 рублей (том дела 1, лист дела 26).
Общество не согласилось с принятым постановлением и обжаловало указанный акт в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, Арбитражный суд Кемеровской области исходил из доказанности наличия в действиях заявителя состава вменяемого ему административного правонарушения и виновности заявителя в его совершении.
Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, Седьмой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены постановленного решения суда.
Согласно пункту 1 статьи 92 Закон N 208-ФЗ открытое акционерное общество обязано раскрывать: годовой отчет общества, годовую бухгалтерскую отчетность; проспект эмиссии акций общества в случаях, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации; сообщение о проведении общего собрания акционеров в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом; иные сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.
В силу подпункта "г" пункта 8.1.1, пунктов 8.5.1, 8.5.3 Положения открытое акционерное общество помимо иной информации, предусмотренной Положением, обязано раскрывать сведения об аффилированных лицах акционерного общества в форме списка аффилированных лиц, который составляется на дату окончания отчетного квартала и подлежит представлению в регистрирующий орган не позднее 45 дней с даты окончания отчетного квартала.
В соответствии с частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ нарушение эмитентом порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, обязанность по раскрытию которой предусмотрена законодательством, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.
Имеющимися в материалах дела актом от 18.05.2007 года о нарушении порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг в форме представления списка аффилированных лиц, протоколом об административном правонарушении от 06.06.2007 года подтверждается, что заявителем в срок до 15.05.2007 года включительно не представлен в РО ФСФР России в СФО список аффилированных лиц Общества за I квартал 2007 года, что является нарушением порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг.
То обстоятельство, что список аффилированных лиц ОАО "Кемеровоглавснаб" за I квартал 2007 года не был представлен в срок до 15.05.2007 года (включительно), заявителем также не оспаривается.
Судом первой инстанции правильно установлено и не оспаривается заявителем, что РО ФСФР России в СФО соблюден процессуальный порядок привлечения ОАО "Кемеровоглавснаб" к административной ответственности.
Таким образом, Седьмой арбитражный апелляционный суд считает вывод суда первой инстанции о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ, правильным, основанным на материалах дела и действующем законодательстве.
Довод Общества о не извещении его судом первой инстанции о времени и месте судебного заседания, судом апелляционной инстанции отклоняется.
В силу статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются арбитражным судом о месте и времени судебного заседания путём направления копии судебного акта не позднее чем за 15 дней до начала судебного заседания.
Определение назначении судебного заседания на 10-00 часов 14.01.2008 года с указанием адреса места рассмотрения дела, было направлено Арбитражным судом Кемеровской области в адрес Общества 25.12.2007 года ( том дела 2, листы дела 2-5) по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Шатурская, д. 5. Данный адрес является адресом регистрации юридического лица, из материалов дела следует, что Общество получало по нему всю почтовую корреспонденцию по рассматриваемому делу в течении 2007 года, указывало соответствующий адрес при обращении в арбитражный суд.
Почтовое отправление с определением арбитражного суда о назначении судебного заседания было возвращено почтовым отделением с пометкой "Истек срок хранения".
Согласно пункту 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.
Следовательно, п
