Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 мая 2008 г. N 17АП-2776/08

г. Пермь

15 мая 2008 г.

Дело N А60-984/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 15.05.2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15.05.2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сафоновой С.Н.,

судей Гуляковой Г.Н., Борзенковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Голомолзиной Н.И.,

при участии:

от заявителя- ГУ УПФ РФ в г. Ивделе Свердловской области-не явились,извещены надлежаще

от ответчика - Федеральное государственное учреждение "Колония-поселение N 57 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН по Свердловской области"-не явились,извещены надлежаще

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя -ГУ УПФ РФ в г. Ивделе Свердловской области

на определение Арбитражный суд Свердловской области от 05 марта 2008 года

по делу N А60-984/2008,

принятое судьей Дмитриевой Г.П.,

по иску ГУ УПФ РФ в г. Ивделе Свердловской области

к Федеральное государственное учреждение "Колония-поселение N 57 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН по Свердловской области"

о взыскании страховых взносов и пени 34 688,59 рублей ,

установил:

Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с учреждения страховых взносов и пени за полугодие 2007 года и пени за 2006 год всего в сумме 34 688,59 руб., начисленных за неуплату и нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 05.03.2008 производство по делу прекращено по ч.1 п.1 ст. 150 АПК РФ.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

По мнению заявителя жалобы, суд ошибочно сделал вывод о том, что взыскание страховых взносов и пени за несвоевременную уплату страховых взносов, осуществляется во внесудебном порядке.

Пенсионный фонд полагает, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на основании судебных актов.

Пенсионный фонд, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителя не направил.

Учреждение также было извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителя не направило, письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Законность и обоснованность определения суда проверены в порядке, предусмотренном ст. 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из обстоятельств дела, Пенсионный фонд направил в адрес учреждения требование от 01.11.2007 N 143 об уплате спорной суммы.

Поскольку в установленный срок суммы взносов и пеней не были уплачены, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением об их взыскании.

Прекращая производство по делу, суд исходил из того, что в соответствии с ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон) в отношении взыскания недоимки по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов в случае если, размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении юридических лиц 50000 руб., установлен внесудебный порядок взыскания.

Взыскание осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании своего решения, в порядке ст. 25.1 Закона.

Каких-либо особенностей применения данного внесудебного порядка в отношении бюджетных учреждений указанный Закон либо иные нормы законодательства, подлежащие применению при разрешении споров о взыскании обязательных платежей на пенсионное страхование, не содержат.

Выводы суда являются правильными, основанными на материалах дела и действующем законодательстве.

Согласно пп. 3, 4 ст. 25 Закона взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном ст. 25.1 Закона.

В случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает: в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей либо если страхователем выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу изложенного, задолженность юридических лиц по страховым взносам, а также пени в общей сумме менее 50000 рублей необходимо взыскивать в порядке, предусмотренном ст. 25.1 Закона, то есть, во внесудебном порядке.

В пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 N 105 "О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" указано, что при обращении налоговых органов, территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в арбитражные суды после 31.12.2005 с заявлением о взыскании налогов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и санкций, которые в соответствии с законом взыскиваются названными органами самостоятельно, такие заявления возвращаются арбитражным судом применительно к пункту 1 ч. 1 ст. 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В случае принятия к производству заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, которые должны быть взысканы во внесудебном порядке, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Пенсионным фондом предъявлена к взысканию в судебном порядке сумма взносов и пени менее 50000 руб.

При таких обстоятельствах, суд правомерно с учетом указанных выше норм права вынес определение о прекращении производства по делу на основании ст. 150 ч.1 п.1 АПК РФ.

Довод заявителя жалобы о необоснованном неприменении судом к рассматриваемым отношениям положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, отклоняется арбитражным апелляционным судом в силу следующего.

Из содержания ст. 1, 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что положения Кодекса применяются к бюджетным правоотношениям, то есть к отношениям, возникающим между субъектами бюджетных организаций в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов, между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением.

При этом спорные правоотношения сложились в сфере обязательного пенсионного страхования, в силу чего регулируются специальными законодательными и нормативными правовыми актами и не затрагивают отношения по бюджетному регулированию.

Аналогичная позиция изложена в п. 1 Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2007 N 31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение", в соответствии с которым установленная ст. 25 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" внесудебная процедура взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеням и штрафам (если в отношении юридических лиц размер причитающейся к уплате суммы не превышает пятидесяти тысяч рублей) подлежит применению ко всем юридическим лицам независимо от их организационно-правовой формы.

Данный Федеральный закон не содержит исключения в отношении бюджетных учреждений и не устанавливает правила о судебном порядке взыскания указанной задолженности.

В этой связи положения ст. 239, 242.1, 242.3-242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по обязательствам бюджетных учреждений производится по решению суда на основании направляемого в орган Федерального казначейства исполнительного листа, не могут рассматриваться как устанавливающие судебный порядок взыскания с бюджетных учреждений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов.

С учетом изложенного определение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы Пенсионного фонда у арбитражного апелляционного суда не имеется.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается в связи с освобождением Пенсионного фонда от ее уплаты по данному делу на основании ст. 333.37 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 104, 110, 258, 268, 269, 271,272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Свердловской области от 05.03.2008 оставить без изменения а апелляционную жалобу-без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

С. Н. Сафонова

Судьи

Г.Н.Гулякова И.В.Борзенкова