Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2008 г. N 04АП-3228/08

г. Чита

Дело N А58-4490/08

23 октября 2008 г.

04АП-3228/08

Резолютивная часть постановления оглашена 21 октября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 октября 2008 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Клепиковой М. А., судей Стасюк Т. В., Юдина С.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шумаковой Л.М.

при участии: от заявителя МРИ ФНС России N 5 по Республике Саха (Якутия) не явился (уведомление телеграммой от 20.10.08 г.)

от УФРС по Республике Саха (Якутия) не явился (уведомление телеграммой от 20.10.08 г.)

от должника ПКФ "Интер-Якутск" не явился (телеграмма не доставлена в связи с выбытием адресата)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ФНС России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Республике Саха (Якутия)

на определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18 августа 2008 года по делу N А58-4490/08

по заявлению ФНС России в лице МРИ ФНС России N 5 по Республике Саха (Якутия) к Производственно-коммерческой фирме "Интер-Якутск" о признании отсутствующего должника несостоятельным (банкротом)

принятого судьей Петровой О.В.,

установил:

11 августа 2008 года Федеральная налоговая служба России в лице Межрайонной налоговой службы N 5 по Республике Саха (Якутия) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о признании отсутствующего должника - Производственно-коммерческой фирмы "Интер-Якутск" (далее - ПКФ "Интер-Якутск") несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18 августа 2008 года заявление МРИ ФНС N 5 по Республике Саха (Якутия) возвращено на основании пункта 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 44 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Как полагает заявитель апелляционной жалобы, определение суда от 18 августа 2008 года вынесено Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) с неправильным применением норм материального права - статьи 227 Закона о банкротстве, статьи 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", статей 44 и 59 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе МРИ ФНС России N 5 по Республике Саха (Якутия) просит определение суда от 18.08.2008 года отменить и признать ПКФ "Интер-Якутск" как отсутствующего должника несостоятельным (банкротом), открыть конкурсное производство сроком на 6 месяцев; включить требование ФНС РФ по уплате задолженности по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды в реестр требований кредиторов должника в сумме 23714,78 рублей, в том числе: по налогам - 4830,12 рублей, по пени - 6944,58 рублей, по штрафам - 11940,08 рублей; утвердить кандидатуру арбитражного управляющего из числа НП "РСО ПАУ" - Некоммерческое партнерство "Российская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих" (юридический адрес: 1050005, г. Москва, ул. 2-я Бауманская, д. 9/23 стр. 3) и единовременное вознаграждение конкурсного управляющего за проведение процедуры банкротства отсутствующего должника в размере 10000 рублей.

Заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что ПКФ "Интер-Якутск" отвечает признакам отсутствующего должника, поскольку не представляет в налоговый орган бухгалтерскую и иную отчетность, на протяжении 12 месяцев не проводит операции по банковским счетам, имеет задолженность по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды в сумме 23714,78 рублей, а также на то, что исключение должника из ЕГРЮЛ в административном порядке невозможно.

Лица, заинтересованные в рассмотрении апелляционной жалобы, о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии с требованиями, содержащимися в главе 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц. Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФНС России обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании ПКФ "Интер-Якутск" банкротом в связи с наличием у последнего 23714,78 рублей, в том числе: по налогам - 4830,12 рублей, по пени - 6944,58 рублей, по штрафам - 11940,08 рублей. При этом налоговый орган исходил из того, что ПКФ "Интер-Якутск" не имеет расчетных счетов, последние 12 месяцев не осуществляет операций на расчетном счете, не предоставляет отчетность, не ведет финансово-хозяйственную деятельность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 227 Закона о банкротстве, в случаях, если руководитель должника - юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствует или установить место его нахождения не представляется возможным, заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом независимо от размера кредиторской задолженности.

Согласно статье 230 Закона о банкротстве, положения о банкротстве отсутствующего должника применяются также в случае, если имущество должника - юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве или если в течение последних двенадцати месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом не проводились операции по банковским счетам должника, а также при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника.

К юридическому лицу, которое в течение последних двенадцати месяцев не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, применяется административный порядок ликвидации, предусмотренный статьей 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Закон о регистрации).

В соответствии со статьей 21.1 Закона о регистрации, фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом) признается юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету.

Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Законом о регистрации, то есть по решению регистрирующего органа.

Судом первой инстанции установлено, что ПКФ "Интер-Якутск" обладает признаками недействующего юридического лица.

Процедура исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией. Поэтому пункт 4 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому, в случае недостаточности имущества юридического лица для удовлетворения требований кредиторов необходимо производство по делу о банкротстве, в данном случае применению не подлежит. В этой связи исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное юридическое лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней.

С учетом изложенного, доводы заявителя апелляционной жалобы о невозможности применения к ПКФ "Интер-Якутск" административного порядка ликвидации по причине наличия у него задолженности по обязательным платежам, являются ошибочными.

Возражения уполномоченного органа по административному порядку исключения ПКФ "Интер-Якутск" из Единого государственного реестра юридических лиц не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта. Уполномоченный орган решает вопрос о целесообразности обращения в арбитражный суд с заявлением о признании отсутствующего должника банкротом при условии наличия достаточной вероятности погашения в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам. Поэтому одновременно с заявлением о признании банкротом недействующего должника по смыслу статьи 39 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в системном истолковании с положениями пунктов 1 и 3 статьи 59 этого же Федерального закона и статьи 21.1 Закона о регистрации, уполномоченный орган представляет доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично может быть погашена задолженность по обязательным платежам.

Уполномоченный орган не представил в арбитражный суд доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве ПКФ "Интер-Якутск", а также полностью или частично погашена задолженность по обязательным платежам. В апелляционной жалобе указал о наличии одного зарегистрированного транспортного средства за ПКФ "Интер-Якутск", ссылаясь на ответ компетентного органа, осуществляющего учет транспортных средств - РЭО ГАИ при УВД г. Якутска от 15.05.2008 года исх. N 14/7994.

Суд апелляционной инстанции не может расценивать этот довод как доказательство, обосновывающее вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично может быть погашена задолженность по обязательным платежам и денежным обязательствам перед публично-правовым обоснованием.

Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденными Приказом МВД РФ от 27 января 2003 г. N 59 "О порядке регистрации транспортных средств" (далее - Правила), предусмотрено, что транспортные средства регистрируются только за собственниками транспортных средств - юридическими или физическими лицами, указанными в паспорте транспортного средства или в справке-счете, договоре или ином документе, удостоверяющем право собственности на транспортное средство. В материалах дела отсутствуют необходимые сведения о том, что собственником данного транспортного средства по-прежнему является ПКФ "Интер-Якутск".

При отсутствии у должника имущества проведение процедур банкротства повлечет дополнительные расходы за счет средств федерального бюджета, при этом не приведет к поступлению средств, которые бы позволили погасить задолженность по обязательным платежам. При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно возвратил заявление уполномоченного органа по указанным основаниям.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц", заявление налогового органа о признании банкротом недействующего юридического лица возвращается арбитражным судом заявителю применительно к пункту 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, когда решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принято ввиду поступления возражений на основании пункта 4 статьи 21.1 Закона о регистрации или признано недействительным в судебном порядке.

Уполномоченный орган, обращаясь в арбитражный суд с заявлением о признании ПКФ "Интер-Якутск" банкротом, не представил доказательства того, что решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не было принято ввиду поступления на основании пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона о государственной регистрации возражений по административному порядку исключения от кредиторов должника или от иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции полагает, что у Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) отсутствовали правовые основания для принятия к производству заявления уполномоченного органа о признании банкротом ПКФ "Интер-Якутск", в связи с чем, оно правомерно возвращено заявителю применительно к пункту 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 258, ст. ст. 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18 августа 2008 года по делу N А58-4490/08 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

М.А.Клепикова

Судья

Т. В. Стасюк С.И.Юдин