Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2009 г. N 07АП-1319/09

г. Томск

Дело N 07АП-1319/09

"05" марта 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 марта 2009 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего М.Х. Музыкантовой,

судей: В.А. Журавлевой, Н.А. Усаниной,

при ведении протокола судебного заседания судьей Музыкантовой М.Х.,

при участии в заседании:

от заявителя: без участия (извещен),

от ответчика: без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рудничном районе г. Прокопьевска Кемеровской области

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 22 декабря 2008 года

по делу N А27-16496/2008-5 (судья Махова Н.К.)

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рудничном районе г. Прокопьевска Кемеровской области к закрытому акционерному обществу "Прокопьевская обувная фабрика"

о взыскании пени,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Рудничном районе г. Прокопьевска Кемеровской области (далее - заявитель, ГУ - УПФР в Рудничном районе г. Прокопьевска Кемеровской области, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ЗАО "Прокопьевская обувная фабрика" (далее - Общество) пени в сумме 78182 руб. 47 коп.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 22 декабря 2008 года заявителю отказано в удовлетворении требования.

Не согласившись с решением суда, Пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 22 декабря 2008 года отменить по следующим основаниям:

- арбитражный суд неправильно истолковал положения статей 3, 26 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ, статей 72, 75 Налогового кодекса Российской Федерации;

- выводы арбитражного суда относительно факта подтверждения размера недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Подробно доводы подателя жалобы изложены в апелляционной жалобе.

В нарушение статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса РФ письменный отзыв до рассмотрения судом апелляционной жалобы Обществом не представлен.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон в соответствии со статьей 123, частями 1,3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что, в соответствии со ст. 6 ФЗ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" (далее - Закон N 167-ФЗ) ЗАО "Прокопьевская обувная фабрика" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию как организация, производящая выплаты физическим лицам.

По мнению заявителя, в соответствии с декларациями по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 01.01.2008 г. у страхователя образовалась недоимка в размере 112 387 руб., в том числе:

- за 2002 год недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 51 587 руб., недоимка по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 6 933 руб.;

- за 2003 год недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 39 759 руб., недоимка по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 5 326 руб.;

- за 2004 год недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 7647 руб., недоимка по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1135 руб.

В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов в соответствии со ст. 72, 75 Налогового кодекса РФ и ст. 26 Закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ страхователю начислены пени в сумме 78 182 руб. 47 коп.

Заявителем в адрес Общества направлено требование N 40 по состоянию на 25 июня 2008 г. об уплате недоимки по страховым взносам, пени в срок до 18.07.2008 г.

В связи с неисполнением требования Пенсионный фонд обратился в суд настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 ФЗ от 15.12.2001 года "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов предусмотрены статьями 23 и 24 Закона N 167-ФЗ.

Согласно статье 23 Закона N 167-ФЗ под расчетным периодом понимается год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Согласно статье 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом N 167-ФЗ сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности, по уплате страховых вносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов в размере 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки (статья 26 Закона).

Принятию решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней предшествует направление территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.

Аналогичные правила установлены статьей 69 НК РФ, применяемые в силу положений ст. 2 Закона N 167-ФЗ, в соответствии с которой правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 5 от 28.02.2001 г. "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" досудебное урегулирование спора о взыскании пеней состоит в указании в направленном налогоплательщику требовании размера недоимки, даты, с которой начинают начисляться пени, и ставки пеней.

Такое толкование норм налогового права создает для налогоплательщика условия, когда он, исходя из содержания требования об уплате пеней, имеет возможность четко определить, на каком основании и за какой период просрочки он должен уплатить пени.

Исходя из представленного в материалы дела требования N 40 от 25.06.2008 г., суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оно не содержит указания на период, за который начислены пени; основания начисления пени, заявителем не представлены доказательства, подтверждающие момент возникновения, уплаты и размер задолженности по страховым взносам за 2002, 2003 и 2004 годы, на которую начислены пени. Кроме того, Пенсионный фонд не подтвердил правильность произведенного им расчета пеней.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда первой инстанции, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основание для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 22 декабря 2008 года по делу N А27-16496/2008-5 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

М.Х. Музыкантова

Судьи

В.А. Журавлева Н.А. Усанина