Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 февраля 2008 г. N 19АП-547/08

29 февраля 2008 г.

Дело N А35-342/07-с16

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 29.02.2008 г.

Полный текст постановления изготовлен 29.02.2008 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мокроусовой Л.М.,

судей: Поротикова А.И.,

Суховой И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Правдик А.Н.,

при участии:

от муниципального образования "2-й Засеймский сельсовет" Мантуровского района Курской области представитель не явился, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела;

от индивидуального предпринимателя Борзинова В.И. представитель не явился, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела;

от СХПК "Сейм" представитель не явился, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела;

от ТУФА УФИ по Курской области представитель не явился, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела;

от Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области представитель не явился, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела;

от ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Курской области представитель не явился, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования "2-й Засеймский сельсовет" Мантуровского района Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 09.01.2008 года по делу N А35-342/07-С16 (судья Курятина А.А.) по иску муниципального образования "2-й Засеймский сельсовет" Мантуровского района Курской области к индивидуальному предпринимателю Борзинову В.И., при участии в качестве третьих лиц СХПК "Сейм", ТУФА УФИ по Курской области, Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области, "ФГУ" Земельная кадастровая палата" по Курской области, о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование "2-й Засеймский сельсовет" Мантуровского района Курской области обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к индивидуальному предпринимателю Борзинову Вадиму Ивановичу о признании недействительной сделки по передаче в аренду земельного участка из земель поселений с кадастровым номером 46:14:060102:0076, находящегося по адресу: с. 2-е Засемье, Мантуровский район, Курская область и применении последствий недействительности сделки в виде приведения сторон в первоначальное положение.

К участию в деле в качестве 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены сельскохозяйственный производственный кооператив "Сейм", Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курской области, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области и Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Курской области.

Решением от 09.01.2008 года Арбитражный суд Курской области в удовлетворении исковых требований оказал.

Обращаясь с апелляционной жалобой, муниципальное образование "2-й Засеймский сельсовет" Мантуровского района Курской области просило решение Арбитражного суда Курской области от 09.01.2008 года отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование заявленных доводов истец указал на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курской области в представленном отзыве просило в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Учитывая, что суд располагает доказательствами надлежащего извещения неявившихся лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба была рассмотрена в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 156, статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (пункт 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в июле 2005 года администрацией 2-ого Засеймского сельского совета Мантуровского района Курской области было дано объявление о сдаче в аренду земельного участка из фонда перераспределения.

03.09.2005 года собранием депутатов муниципального образования "2-ой Засеймский сельсовет" Мантуровского района Курской области принято решение о предоставлении в аренду Борзинову Вадиму Ивановичу земельного участка площадью 25 га, находящегося в муниципальном образовании "2-ой Засеймский сельсовет".

12.09.2005 года глава администрации муниципального образования "2-ой Засеймский сельсовет" издал постановление N 15 о предоставлении Борзинову В.И. земельного участка и заключении договора аренды.

В декабре 2005 года ответчик за свой счет произвел межевание земельного участка, согласовал границы с соседними землепользователями, в том числе и с муниципальным образованием "2-ой Засеймский сельсовет".

12.01.2006 года спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 46:14:06 01 02:0076 как вновь сформированный и включен в Единый государственный реестр земель.

17.01.2006 года муниципальное образование "2-й Засеймский сельсовет" Мантуровского района Курской области (арендодатель) и индивидуальный предприниматель Борзинов Вадим Иванович (арендатор) заключили договор аренды N 4 земельного участка, находящегося по адресу: Курская область, Мантуровский район, село 2-е Засемье, из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:14:060102:0076 для использования под строительство гидротехнического сооружения - плотины с последующим образованием водоема-пруда с водным зеркалом в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, приложенного к договору, общей площадью 250 000 кв.м.

Пунктом 2.1. договора аренды N 4 предусмотрено, что срок аренды участка 25 лет, устанавливается с 17.01.2006 года с правом приобретения участка в собственность.

17.01.2006 года стороны подписали акт приема-передачи спорного земельного участка.

27.02.2006 года договор аренды N 4 зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Курской области.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, истец просил признать недействительной передачу в аренду земельного участка из земель поселений, поскольку фактически не сформированный земельный участок был передан ответчику под строительство без проведения аукциона, в нарушение требований статей 7, 27, 30, 38 Земельного кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

По сведениям Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области и Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Курской области, земельный участок по адресу: Курская область, Мантуровский район, муниципальное образование "2-ой Засеймский сельсовет", с. 2-е Засемье, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 46:14:06 01 02:0076 и относится к категории "земли населенных пунктов".

Порядок предоставления земельных участков для строительства объектов из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован нормами статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в порядке статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации.

Частью 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; проведение работ по формированию земельного участка; государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 кодекса; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 кодекса.

Таким образом, действующие законодательство не предусматривает обязательность проведения торгов (конкурсов, аукционов) при предоставлении в аренду земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов (ч. 3 ст. 30 ЗК РФ).

Кроме того, в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.

Факт того, что на момент объявления о сдаче в аренду земельного участка в июле 2005 года, принятия решения собранием депутатов муниципального образования от 03.09.2005 года о передаче ответчику земельного участка в аренду, вынесения постановления главой администрации муниципального образования N 15 от 12.09.2005 года спорный земельный участок был сформирован, не может опровергать доказательств относительно осуществления действия по предварительному согласованию места расположения объекта именно на спорном участке.

Материалы дела свидетельствуют о том, что земельный участок предоставлен ответчику по решению уполномоченного органа и за его счет произведены работы по формированию земельного участка и постановке на кадастровый учет.

Учитывая изложенное, передача в аренду земельного участка с кадастровым номером 46:14:060102:0076, расположенного по адресу: с. 2-е Засемье Мантуровского района Курской не может быть признана недействительной сделкой.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что, рассматривая спор, суд первой инстанции верно установил фактические обстоятельства дела, полно и всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы относится на ее заявителя и возврату или возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями пунктом 1 статьи 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 09.01.2008 года по делу N А35-342/07-С16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья

Л.М.Мокроусова

Судьи

А.И. Поротиков И.Б. Сухова