Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 9 февраля 2009 г. N 04АП-49/09

г. Чита

Дело N А78-3730/2008

09 февраля 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 02.02.2009.

Полный текст постановления изготовлен 09.02.2009.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Т.В. Стасюк,

судей: О.А. Куклина, С.И. Юдина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.Н. Зенчиком,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Красная вода" на решение Арбитражного суда Читинской области от 28 ноября 2008 года по иску Администрации Муниципального района "Карымский район" к 1. Обществу с ограниченной ответственностью "Красная вода"; 2. Управлению Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю 1) о признании недействительным зарегистрированного права собственности 2) об аннулировании записи,

и самостоятельным требованиям Санаторно-курортного учреждения профсоюзов "Читакурорт" к Обществу с ограниченной ответственностью "Красная вода" о признании недействительным зарегистрированного права собственности ООО "Красная вода" на нежилое одноэтажное здание углекислотной наполнительной станции с пристройкой, навесом, инв. N 155, литера А, находящееся по адресу: Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, ул. Центральная, 1,

с участием в деле третьих лиц - 1. Санаторно-курортного учреждения профсоюзов "Читакурорт", 2. Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Забайкальскому краю, 3. Федерации независимых профсоюзов России, 4. Федерации профсоюзов Читинской области (суд первой инстанции: А.А. Якимов),

при участии в судебном заседании:

от истца: Емельянова С.В. - представителя по доверенности от 29.05.2008,

от ответчика 1: Волошина М.А. - директора, Костарева И.Н. - представителя по доверенности от 01.01.2009,

от третьего лица-1 - Свистунова М.В., представителя по доверенности от 23.05.2008,

от третьего лица-2 - Орловой О.Л., представителя по доверенности от 11.08.2008,

от третьего лица-4 - Семеновой О.А., представителя по доверенности от 29.01.2009.

Администрация Муниципального района "Карымский район" обратилась в арбитражный суд исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Обществу с ограниченной ответственностью "Красная вода" о признании недействительным, незаконным зарегистрированного права собственности ООО "Красная вода" на нежилое одноэтажное здание углекислотной наполнительной станции с пристройкой и навесом в п. Курорт Дарасун Карымского района Читинской области, по ул.Центральная, 1, литер А, инв. N 155, с условным номером 75-75-10/005/2007-456, находящееся по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорт Дарасун, ул.Центральная, 1 и с требованием к Управлению Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю об аннулировании записи в Едином государственном реестре прав о государственной регистрации права N 75-75-10/005/2007-456 от 22.11.2007 года.

Истцом, при предъявлении иска, к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований было привлечено Санаторно-курортное учреждение профсоюзов "Читакурорт".

Определениями суда от 04.09.2008. и от 13.10.2008. судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, были привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Забайкальскому краю, Федерация независимых профсоюзов России и Читинское областное объединение профсоюзных организаций "Федерация профсоюзов Читинской области".

Согласно протокольному определению суда от 17.11.2008. в дело в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями относительно предмета спора по заявлению вступило Санаторно-курортное учреждение профсоюзов "Читакурорт".

СКУП "Читакурорт" заявило самостоятельные требования к Обществу с ограниченной ответственностью "Красная вода" о признании недействительным зарегистрированного права собственности ООО "Красная вода" на нежилое одноэтажное здание углекислотной наполнительной станции с пристройкой, навесом, инв. N 155, литера А, находящееся по адресу: Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, ул. Центральная, 1.

Решением Арбитражного суда Читинской области от 28 ноября 2008 года зарегистрированное право собственности Общества с ограниченной ответственностью "Красная вода" на здание углекислотной наполнительной станции с пристройкой, навесом и навесом, литера А, инв. N 155, с условным номером 75-75-10/005/2007-456, расположенное по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п.Курорт Дарасун, ул.Центральная, 1, признано недействительным.

В удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю - отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, ООО "Красная вода" обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права при принятии протокольного определения от 17.11.2008. о вступлении в дело СКУП "Читакурорт" в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора. Заявитель также указывает на то, что судом первой инстанции неправильно определен круг существенных обстоятельств, подлежащих установлению в рамках настоящего дела, не установлены обстоятельства, подтверждающие нарушение прав и законных интересов истца имеющимся правом собственности ответчика. ООО "Красная вода" отмечает, что суд первой инстанции, подменяя предмет и основания иска, неоднократно делает вывод о наличии у наполнительной станции ООО "Красная вода" признаков самовольной постройки. По мнению заявителя жалобы, наличие зарегистрированного права и исключает подобные выводы. Администрация муниципального района "Карымский район" является ненадлежащим истцом и оспаривать зарегистрированное право не может, т.к. не имеет прав на спорный объект, спорная постройка возведена законно, т.к. получена как объект незавершенного строительства с правами на землю от Санатория "Дарасун" (правопредшественника СКУП "Читакурорт") при учреждении общества, законность создания общества и невозможность изъятия у него объекта подтверждена судебными актами арбитражного суда. Действующим законодательством не предусмотрена необходимость получения разрешения на завершение строительства недостроенного здания, расположенного на площади залегания полезных ископаемых, либо на эксплуатацию подобного здания. Заявитель считает, что требования заявлены ненадлежащим лицом, и в законодательстве отсутствует способ защиты гражданских прав как признание недействительным права.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца решение суда считает законным, доводы апелляционной жалобы необоснованными. Спорный объект возведен с нарушением прав землепользователя СКУП без предоставления в установленном порядке под стройку земельного участка, разрешение на осуществление строительства на территории залегания полезного ископаемого не получено, следовательно, зарегистрированное право собственности недействительно. Законом не запрещен выбранный истцом способ защиты права - признание недействительным зарегистрированного права собственности. Право на заявленные требования СКУП "Читакурорт" обусловлены правами на земельный участок, на котором расположен спорный объект. Так, признание права собственности в силу факта его регистрации на недвижимое имущество порождает публично правовые последствия в частности на закрепление земельного участка под зарегистрированным объектом недвижимости. Право истца на оспаривание зарегистрированного права собственности обусловлены публичностью выполняемых им функции.

Представители третьих лиц доводы истца поддержали, заявив о том, что оснований для отмены принятого судом первой инстанции судебного акта не имеется.

Из отзыва, поступившего от третьего лица - Федерации независимых профсоюзов России, следует, что обжалуемый судебный акт считают законным и обоснованным.

Уточнено наименование Читинского областного объединения профсоюзных организаций "Федерация профсоюзов Читинской области". В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.07.2007 года N 5-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа", Федеральным Законом от 12.01.1996 года N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", постановлением Исполкома от 14 февраля 2008 года N 20-1, Читинское областное объединение профсоюзных организаций "Федерация профсоюзов Читинской области" переименовано в Забайкальское краевое объединение организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Забайкалья".

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

Учитывая положения ст. 156 АПК РФ, апелляционная жалоба подлежит рассмотрению в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени рассмотрения жалобы, но не явившихся в суд.

Заслушав доводы представителей, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22 ноября 2007 года за Обществом с ограниченной ответственностью "Красная вода" зарегистрировано право собственности на нежилое одноэтажное здание углекислотной наполнительной станции с пристройкой, навесом и навесом в п.Курорт Дарасун, Карымского района, Читинской области, по ул. Центральная, 1, общей площадью 178,50 кв.м. (т. 1 л.д. 45).

Основанием возникновения права указаны акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 06 июня 2004 года, утвержденный постановлением Главы Карымского района N 428 от 13 июля 2004 года (т. 1 л.д. 35-43).

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 28 декабря 2002 года, за Читинским санаторно-курортным учреждением профсоюзов "Читакурорт" зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, площадью 49.4498 га с номером 75:08:280142:0001, расположенным по адресу: Читинская область, Карымский район, пос. Курорт Дарасун.

Соглашением по фактическим обстоятельствам спора от 19 ноября 2008 года, подписанным между ООО "Красная вода" и Читинским санаторно-курортным учреждением профсоюзов "Читакурорт", стороны признали в качестве факта, не требующего дальнейшего доказывания в порядке ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ то обстоятельство, что здание углекислотной наполнительной станции с пристройкой, навесом и навесом, литера А, инв. N 155, с условным номером 75-75-10/005/2007-456, расположенное по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорт Дарасун, ул. Центральная, 1, располагается в границах земельного участка с номером 75:08:280142:0001.

Полномочия лиц, подписавших соглашение, судом первой инстанции проверены.

Так, нежилое одноэтажное здание углекислотной наполнительной станции с пристройкой, навесом и навесом в п. Курорт Дарасун, Карымского района, Читинской области, по ул.Центральная, 1, общей площадью 178,50 кв.м. (далее - спорный объект), в отношении которого у ООО "Красная вода" имеется зарегистрированное 22 ноября 2007 года право собственности, находится на земельном участке площадью 49.4498 га с номером 75:08:280142:0001, в отношении которого у Читинского санаторно-курортного учреждения профсоюзов "Читакурорт" имеется зарегистрированное 28 декабря 2002 года право постоянного (бессрочного) пользования.

Заявленные истцом требования были правомерно удовлетворены судом первой инстанции, учитывая следующее.

Факт создания новой недвижимой вещи является основанием возникновения права собственности общества (ст. 218 Гражданского кодекса РФ). Указанный факт в рассматриваемом споре подтверждается актом государственной приемочной комиссии, утвержденным постановлением Главы Администрации Карымского района.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Таким образом, регистрация прав не может рассматриваться как акт государственного органа, который устанавливает права граждан и юридических лиц либо возлагает на них обязанности.

По смыслу вышеуказанной правовой нормы, в суде может быть оспорено зарегистрированное право, а не сама по себе запись о регистрации права. Заинтересованное лицо должно доказать недействительность (незаконность) правоустанавливающего документа, на основании которого была осуществлена регистрация соответствующего права.

Суд первой инстанции правомерно в рамках искового производства рассмотрел спор о праве с привлечением правообладателя ООО "Красная вода" по существу и не допустил при этом нарушений статей 2, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Судом первой инстанции исходя из положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, был сделан правомерный вывод о том, что в период утверждения акта госприемки Администрация Карымского района наделялась полномочиями по выдаче разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, а также осуществлению контроля за планировкой и застройкой территорий муниципального образования.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что муниципальное образование в лице администрации на основании статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вправе защищать в суде нарушенные права путем оспаривания зарегистрированного права на недвижимое имущество, т.к. государственная регистрация этого права произведена на основании акта, изданного этим органом местного самоуправления с нарушением закона.

В связи с чем, довод заявителя апелляционной инстанции об отсутствии права Администрации Карымского района обращаться в суд с настоящим иском, отклоняется.

Как следует из положений ст. 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности у лица, осуществившего возведение нового объекта для себя, возникает в случае, если его возведение осуществлено в соответствии с требованиями закона и иных правовых актов.

Возведение спорной постройки осуществлено на не принадлежащем застройщику земельном участке, поскольку в момент ее возведения и в настоящее время, право на земельный участок под объектом принадлежит Читинскому СКУП "Читакурорт".

Так, право на иск третьего лица-1 обусловлено правами на земельный участок, на котором расположен спорный объект, в связи с чем, заявитель (третье лицо - 1) вправе обратиться в суд с настоящим требованием.

Обстоятельства возникновения права собственности общества указывают на то, что спорный объект возведен с нарушением прав землепользователя (третьего лица-1) без предоставления в установленном порядке под постройку земельного участка, обремененного в момент создания объекта правами бессрочного пользования третьего лица.

Судом первой инстанции исследованы доказательства по делу и с применением Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделан верный вывод о том, что документы, представленные на регистрацию, не подтверждают законности создания спорного объекта на земельном участке, право пользования которым принадлежит третьему лицу - 1.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Данное обстоятельство правомерно признано судом первой инстанции достаточным основанием для признания недействительным зарегистрированного права собственности общества на спорный объект в силу наличия у вещи признаков, установленных п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Права третьего лица-1, основанные на постановлении от 04.06.2001г. (т. 1 л.д. 28), в установленном порядке прекращены не были, следовательно, не подлежат принятию ссылки представителя общества на предоставление земельного участка по договору аренды на 49 лет от 12.09.2001г.

Объект незавершенного строительства приобретает оборотоспособность с момента государственной регистрации прав на него и иных необходимых условиях, в связи с чем, судом первой инстанции обоснованно, со ссылкой на п. 17 Информационного письма от 16 февраля 2001 г. N 59, п. 21 Информационного письма от 24 января 2000 г. N 51, были отклонены доводы ответчика о первичном приобретении прав на спорный объект в качестве взноса в уставный капитал как объекта незавершенного строительства с правами на земельный участок.

Решением Арбитражного суда Читинской области от 21.07.2003г. по делу А78-2028/03-С1-5/34 права ООО "Красная вода" на спорный объект как ответчика по делу не устанавливались, поэтому выводы, к которым пришел суд, рассматривая дело А78-2028/03-С1-5/34, не имеют преюдициального значения для настоящего спора.

Судом апелляционной инстанции отклоняется довод заявителя апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции был сделан неверный вывод об отсутствии у ООО "Красная вода" разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых, необходимость получения которых предусмотрена ст. 25 ФЗ "О недрах".

Согласно справки Управления Ростехнадзора по Забайкальскому краю N 3178/11-04 от 17.11.2008г. углекислотная наполнительная станция общества расположена на территории второй зоны округа горно-санитарной охраны Дарасунского месторождения минеральных вод.

Как следует из п. 13 Постановления Госгортехнадзора от 30 августа 1999 г. N 64 под площадью залегания полезных ископаемых, на застройку которой требуется разрешение, понимается, в частности, территория горного отвода месторождения лечебных минеральных вод и других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, а при его отсутствии - территория округа горно-санитарной охраны.

Разрешение на застройку площади залегания полезных ископаемых обществу не выдавалось. Обстоятельства расположения спорного объекта на территории второй зоны округа горно-санитарной охраны Дарасунского месторождения минеральных вод обществом в установленном порядке не опровергнуты.

При этом, ссылки ООО "Красная вода" о том, что оно только достроило незавершенный строительством объект, не могут быть приняты судом, поскольку ответчиком не соблюдены требования ст. 25 ФЗ "О недрах" при завершении строительства объекта на территории округа горносанитарной охраны месторождений минеральных вод.

Таким образом, судом первой инстанции, при всестороннем исследовании обстоятельств спора, был сделан правомерный вывод о том, что право собственности общества на спорный объект у последнего не возникло, т.к. ответчиком-1 не опровергнуты обстоятельства, свидетельствующие о возведении постройки в противоречии со ст. 218 ГК РФ с нарушением земельного законодательства и законодательства о недрах. В связи с чем, требования истца и третьего лица-1 к ООО "Красная вода" подлежат удовлетворению и регистрационная запись о праве собственности общества за N 75-75-10/005/2007-456 подлежит погашению.

Суд апелляционной инстанции не установил процессуальных нарушений в принятии судом первой инстанции протокольным определением заявления СКУП "Читакурорт" (третьего лица -1) о самостоятельных требованиях. Лица, участвующие в деле, были осведомлены о таком заявлении третьего лица-1, а неуплата им государственной пошлины не препятствовала рассмотрению заявления по существу. По результатам рассмотрения требования третьего лица-1, судом первой инстанции был сделан обоснованный вывод об отсутствии необходимости дополнительной уплаты пошлины.

Учитывая изложенное, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Расходы по госпошлине подлежат распределению по правилам, установленным ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 258, 268-271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Читинской области от 28 ноября 2008 года по делу N А78-3730/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление апелляционной инстанции может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Т.В. Стасюк

Судьи

О.А. Куклин С.И. Юдин