Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2008 г. N 16АП-400/08

24 апреля 2008 г.

Дело N А20-3110/2007

г. Ессентуки

Регистрационный номер

апелляционного производства 16АП-400/08(1)

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 апреля 2008 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Винокуровой Н.В., судей Казаковой Г.В., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Винокуровой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике на решение от 22.01.2008 по делу N А20-3110/2007 Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики, принятое судьей Кочкаровой Н.Ж.,

по иску ОАО "Баксанавтотранс"

к Министерству финансов Российской Федерации,

третьи лица: Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики

о взыскании 1 180 360 рублей 99 копеек,

при участии в судебном заседании:

от ОАО "Баксанавтотранс" - директор Кануков М.М.; Накова А.Н., доверенность N 17 от 18.04.2008; Губачиков Ж.М., доверенность N 16 от 18.04.2008,

от Министерства финансов Российской Федерации - Борчаева Л.Х., доверенность от 09.01.2008,

от Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики - Фотова Л.Х., доверенность N 13-06/566 от 11.02.2008,

в отсутствие представителя Министерства труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики, заявившего ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя,

УСТАНОВИЛ

ОАО "Баксанавтотранс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании с учетом уточнения исковых требований 1 180 360 рублей 99 копеек расходов, связанных с предоставлением льготного проезда лицам, имеющим право на льготу в силу Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон N 5-ФЗ), Закона Российской Федерации от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" (далее - Закон N 1761-1).

В качестве третьих лиц к участию в деле были привлечены Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики и Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики.

Решением от 22.01.2008 суд первой инстанции взыскал с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу общества убытки, связанные с исполнением Закона N 5-ФЗ в сумме 1 095 778 рублей 99 копеек, Закона N 1761-1 в сумме 84 582 рубля, в остальной части в иске отказал, взыскал с Министерства финансов Российской Федерации в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 17 402 рублей 55 копеек.

Решение суда первой инстанции мотивировано тем, что обществу не возмещены затраты, связанные с предоставлением гражданам льгот, предусмотренных вышеуказанными законами, в связи с чем у общества возникли убытки, которые подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации, так как они возникли из-за недостаточности выделенных из федерального бюджета денежных средств.

Не согласившись с принятым решением, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22.01.2008 отменить, принять новый судебный акт, отказав в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на следующее.

Заявитель указывает на то, что общество ранее обращалось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с аналогичными исковыми требованиями, обществом было заявлено ходатайство об отказе от исковых требований и прекращении производства по делу, определением от 08.12.2006 по делу N А20-10198/2004 Арбитражным судом Кабардино-Балкарской Республики ходатайство было удовлетворено, производство по делу прекращено.

Кроме того, ссылается на полное перечисление Министерством финансов Российской Федерации средств из федерального бюджета.

Указывает на неправильное, по его мнению, определение судом первой инстанции затрат перевозчика расчетным путем и на непредставление обществом первичных документов бухгалтерского учета, обосновывающих фактические расходы предприятия на заявленную сумму.

Также заявитель жалобы ссылается на пропуск обществом срока исковой давности.

Кроме того, не согласен с взысканием судом первой инстанции с Министерства финансов Российской Федерации расходов по уплате государственной пошлины, указывая, что Российская Федерация не является участником отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Общество с решением суда первой инстанции согласно.

Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики и Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики с решением суда первой инстанции не согласны, просят его отменить.

Правильность решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22.01.2008 проверена в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзывы общества и Министерства труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики на апелляционную жалобу, выслушав представителей общества, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики, в отсутствие представителя Министерства труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики, заявившего ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции от 22.01.2008 подлежит отмене с прекращением производства по делу исходя из следующего.

Как было указано выше, обществом (с учетом уточнения исковых требований) по данному делу предъявлены требования к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании 1 180 360 рублей 99 копеек расходов, связанных с предоставлением льготного проезда лицам, имеющим право на льготу в силу Закона N 5-ФЗ и Закона N 1761-1 за 2003 - 2004 годы.

Однако как следует из текста определения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.11.2006 по делу N А20-10198/2004 общество уже обращалось с иском к Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики, Министерству здравоохранения и социального развития Кабардино-Балкарской Республики о взыскании 2 734 912 рублей 99 копеек выпадающих доходов.

Определением о 27.11.2006 по делу N А20-10198/2004 судом первой инстанции была произведена замена Министерства здравоохранения и социального развития Кабардино-Балкарской Республики на Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики, по ходатайству общества Министерство финансов Российской Федерации было привлечено в качестве ответчика.

Как следует из текста определения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 08.12.2006 по делу N А20-10198/2004, обществом было заявлено об отказе от иска, которое судом первой инстанции было удовлетворено и производство по делу прекращено.

Как пояснили в судебном заседании апелляционного суда 21.04.2008 представители общества, требования в рамках дела N А20-10198/2004 были предъявлены о взыскании выпадающих доходов по льготам, оказанным в 2002 - 2004 годах по Закону N 5-ФЗ, Закону N 1761-1 и Закону Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Таким образом требования общества по данному делу входят в требования общества по делу N А20-10198/2004. В рассмотрении дела N А20-10198/2004 участвовали те же лица, что и при рассмотрении данного дела.

В соответствии с пунктом 2 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства.

С учетом этого апелляционный суд считает, что производство по данному делу подлежит прекращению применительно к пункту 2 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а решение суда первой инстанции от 22.01.2008 подлежит отмене как принятое с нарушением норм процессуального права.

Ссылка общества на то, что отказ от иска был вызван обещанием министра финансов Кабардино-Балкарской Республики погасить образовавшуюся задолженность, апелляционным судом не принимается, поскольку согласно пояснениям представителя общества в судебном заседании суда апелляционной инстанции, последствия отказа от иска были им известны.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относится на общество.

Руководствуясь статьями 150 пункт 2, 258, 268, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Апелляционную жалобу удовлетворить частично.

Решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22.01.2008 по делу N А20-3110/2007 отменить.

Производство по делу прекратить.

Взыскать с ОАО "Баксанавтотранс" в пользу Управления Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике 1000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Председательствующий

Н.В. Винокурова

Судьи

Г.В. Казакова И.А. Цигельников