Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 3 февраля 2009 г. N 04АП-3926/08

г. Чита

3 февраля 2009 г.

дело N А10-2600/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 3 февраля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 3 февраля 2009 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Куклина О.А.,

судей Клепиковой М.А. и Даровских К.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шагиновой М.А. рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов Республики Бурятия на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 октября 2008 года по делу N А10-2600/08 по иску общества с ограниченной ответственностью "Уголь-Сервис" к Республике Бурятия в лице Министерства финансов Республики Бурятия, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия о взыскании 2 438 660,29 руб., третье лицо - Государственное учреждение "Управление капитального строительства Минсельхозпрода Республики Бурятия" (суд первой инстанции: судья Салимзянова Л.Ф.)

при участии в судебном заседании:

от Министерства финансов Республики Бурятия - Манаханова О.Н., представителя по доверенности N 01/01/20-32

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Уголь-сервис" обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском о взыскании с Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия в порядке субсидиарной ответственности задолженности по исполнительному листу N 073458 от 31.07.2008, выданному Арбитражным судом Республики Бурятия по делу N А10-1151/08, на взыскание 2 353 427 руб. основного долга, 85 233,29 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Определением суда от 24 сентября 2008 года по ходатайству истца, к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Министерство финансов Республики Бурятия как финансовый орган Республики Бурятия.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил взыскать задолженность по исполнительному листу N 073458 от 31.07.2008 в порядке субсидиарной ответственности с Республики Бурятия в лице Министерства финансов Республики Бурятия. Отказался от исковых требований к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия.

Министерство финансов Республики Бурятия исковые требования не признало, указав, что не является собственником имущества и учредителем государственного учреждения "Управление капитального строительства Минсельхозпрода Республики Бурятия".

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 октября 2008 года исковые требования удовлетворены за счет казны Республики Бурятия. Производство по делу в отношении Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия прекращено. С Министерства финансов Республики Бурятия взыскана государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 23 693,30 руб.

Не согласившись с решением суда, ответчик обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению ответчика, истцом не соблюден порядок по обращению взыскания на средства республиканского бюджета. Ответчик считает не соответствующим требованиям Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" вывод суда о взыскании госпошлины в доход федерального бюджета с Министерства финансов Российской Федерации.

Представители истца и третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей истца и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции находит апелляционную жалобу частично обоснованной.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 19 июня 2008 года по делу N А10-1151/2008 с ГУ "Управление капитального строительства Минсельхозпрода Республики Бурятия" в пользу ООО "Уголь-сервис" взыскано 2 353 427 руб. основного долга и 85 233,29 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами. 31.07.2008 судом выдан исполнительный лист N 073458. Письмом Управления Федерального казначейства по Республике Бурятия N 09-02-1001 от 8.08.2008 исполнительный лист N 073458 возвращен взыскателю по причине отсутствия лицевых счетов должника.

Истец просит взыскать в порядке субсидиарной ответственности задолженность ГУ "Управление капитального строительства Минсельхозпрода Республики Бурятия" с финансового органа публично-правового образования Республики Бурятия, поскольку главный распорядитель бюджетных средств в отношении должника не определен.

В пункте 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Частью 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Согласно п.2.1 Устава Государственного учреждения "Управление капитального строительства Минсельхозпрода Республики Бурятия" учреждение создано в целях осуществления функций заказчика-застройщика по объектам, строящимся за счет средств бюджетов всех уровней, а также технического обеспечения реализации национальных проектов в сфере восстановления и развития сельскохозяйственных предприятий. Согласно п. 1.4 Устава собственником имущества учреждения является Республика Бурятия.

Отсутствие денежных средств у основного должника подтверждается письмом Управления Федерального казначейства по Республике Бурятия N 09-02-1001 от 8.08.2008.

На основании пункта 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главным распорядителем средств бюджета субъекта Российской Федерации является - орган государственной власти субъекта Российской Федерации, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", и пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" по искам, предъявленным в порядке статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учредителем и собственником имущества учреждения, а также надлежащим ответчиком в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам этого учреждения является соответствующее публично-правовое образование, а не его государственные (муниципальные) органы.

Поскольку собственником имущества Государственного учреждения "Управление капитального строительства Минсельхозпрода Республики Бурятия" является Республика Бурятия, суд, руководствуясь положениями статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", пришел к правильному выводу о том, что от имени Республики Бурятия субсидиарную ответственность по настоящему спору должно нести Министерство финансов Республики Бурятия, являющееся главным распорядителем денежных средств федерального бюджета по отношению к основному должнику.

При удовлетворении указанных исков действует общее правило об ответственности публично-правового образования всем принадлежащим ему на праве собственности имуществом, составляющим казну.

Вывод суда первой инстанции о взыскании задолженности в порядке субсидиарной ответственности за счет казны публично-правового образования (Республики Бурятия), являющегося собственником имущества должника, является обоснованным.

Таким образом, решение суда об удовлетворении иска за счет средств казны Республики Бурятия является законным и обоснованным.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что он освобожден от уплаты госпошлины в доход федерального бюджета, суд не принимает. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы освобождаются от уплаты госпошлины только в случаях, когда они обращающиеся в арбитражные суды в защиту государственных и (или) общественных интересов, то есть являются истцами. В данном же случае заявитель жалобы, как ответчик, от уплаты госпошлины не освобожден.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции находит обоснованным довод ответчика о том, что государственная пошлина подлежит взысканию с соответствующего публично-правового образования, а не с Министерства финансов, как его государственного органа.

Руководствуясь статьей 268, частью 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 октября 2008 года по делу N А10-2600/2008 изменить в части взыскания госпошлины.

Взыскать с Республики Бурятия за счет средств казны Республики Бурятия в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 23 693 рубля 30 копеек.

В остальной части решение оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий:

О.А. Куклин

Судьи

М.А.Клепикова К.Н.Даровских