Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 9 июля 2008 г. N 01АП-2009/08

г. Владимир

"09" июля 2008 г.

Дело N А39-1348/2008-71/15

Резолютивная часть постановления объявлена 02.07.2008.

Полный текст постановления изготовлен 09.07.2008

Первый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Москвичевой Т.В.,

судей Гущиной А.М., Рубис Е.А.,

рассмотрел апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЭГО" на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 19.05.2008 по делу N А39-1348/2008-71/15, принятое судьей Артамоновой Л.А., по заявлению прокурора Лямбирского района Республики Мордовия о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ЭГО" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 9.5 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Сотрудниками прокуратуры Лямбирского района Республики Мордовия и Инспекции Госстрой надзора Республики Мордовия 23.04.2008 проведена проверка соблюдения норм градостроительного законодательства Российской Федерации обществом с ограниченной ответственностью "Эго" (далее по тексту - Общество), при осуществлении работ по строительству 60-ти квартирного жилого дома, расположенного в с.Атемар Лямбирского муниципального района Республики Мордовия по ул.Центральная, участок 16.

В ходе проведения проверки установлено, что Общество с 07.04.2008 осуществляет строительство 60-ти квартирного жилого дома (отрыт котлован, ведутся работы по монтажу железобетонных плит ленточных фундаментов, завезены материалы - бетонные блоки для стен подвала для ведения дальнейших строительных работ, строительная площадка ограждения), однако, в нарушение пункта 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации извещение с приложением документов о начале строительства в Инспекцию государственного строительного надзора Республики Мордовия не направило, о чем был составлен акт от 23.04.2008.

Прокурор Лямбирского района Республики Мордовия (далее - Прокурор), ознакомившись с материалами проверки, 24.04.2008 вынес постановление о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.5 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, на основании которого Прокурор обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Решением от 21.04.2008 суд первой инстанции заявленное Прокурором требование удовлетворил и привлек Общество к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 9.5 Кодекса Российской федерации об административных правонарушения, в виде штрафа в размере 100000 рублей.

В апелляционной жалобе Общество ссылается на малозначительность совершенного им административного правонарушения.

Прокурор отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или заказчик заблаговременно, но не позднее, чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства должен направить в уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее также - органы государственного строительного надзора) извещение о начале таких работ, к которому прилагаются следующие документы: копия разрешения на строительство; проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства; копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий; общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ; положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение сроков направления в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации извещения о начале строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства или неуведомление уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 2 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом первой инстанции установлен, материалами дела подтвержден и Обществом не оспаривается.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности, суд первой инстанции установил, что Общество данным правонарушением создало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. Признать малозначительным, совершенное административное правонарушение нет оснований.

При назначении наказания судом первой инстанции в качестве смягчающих ответственность обстоятельств учтено, что Общество впервые привлекается к административной ответственности за указанное правонарушение, а также, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем наказание назначено в пределах нижней границы санкции, установленной частью 2 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере 100000 руб.

Из материалов дела усматривается, что процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Таким образом, Арбитражный суд Республики Мордовия полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 19.05.2008 по делу N А39-1348/2008-71/15 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЭГО" оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Москвичева

Судьи

А.М.Гущина Е.А.Рубис