Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 декабря 2008 г. N 17АП-7311/08

г. Пермь

03 декабря 2008 г.

Дело N А50-6596/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 декабря 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Грибиниченко О. Г.

судей Гуляковой Г.Н., Голубцова В.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Голомолзиной Н.И.

при участии:

от заявителя индивидуального предпринимателя Попова В. А.: Поповой И.Г., паспорт 5704 546471, доверенность от 19.01.2007 года; Бадыковой Э.Р., паспорт 5704 484181, доверенность от 01.06.2008 года;

от заинтересованного лица Государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ: Решетниковой Г.С., удостоверение N 492, доверенность от 29.02.2008 года; Деменевой Е.П., удостоверение N 725, доверенность от 15.04.2008 года,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя индивидуального предпринимателя Попова В. А.

на решение Арбитражного суда Пермского края от 05 августа 2008 года

по делу N А50-6596/2008,

принятое судьей Ситниковой Н.А.

по заявлению индивидуального предпринимателя Попова В. А.

к Государственному учреждению - Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ

о признании недействительным решения,

установил:

Индивидуальный предприниматель Попов В.А. (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ) о признании недействительным решения Государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования (далее - ответчик, Фонд социального страхования) N 12138 от 18.12.2007 года о возмещении (перечислении средств на выплату пособий по обязательному социальному страхованию страхователю-работодателю, применяющему специальный налоговый режим.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 05 августа 2008 года в удовлетворении заявленных требований судом отказано в полном объеме.

Не согласившись с указанным судебным актом, предприниматель обратился с апелляционной жалобой, согласно которой просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить. В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал, пояснил, что оспариваемое решение N 12138 от 18.12.2007 года вынесено в нарушение норм действующего законодательства Российской Федерации, в связи с чем подлежит признанию его недействительным. Указывает на правомерное принятие им к зачету расходов в сумме 130 618 руб.

Фонд социального страхования представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Указал на соответствие оспариваемого решения по отказу в принятии к зачету части расходов страхователя, действующему законодательству.

По ходатайству индивидуального предпринимателя Попова В.А. рассмотрение дела откладывалось судом апелляционной инстанции. После отложения, в подтверждение необходимости введения новой должности и принятии на работу главного бухгалтера, предпринимателем в суд представлен пакет документов, подтверждающих: рост выручки за 2006-2007 годы, увеличение торговых точек, увеличение объема работы по бухгалтерии и ведению отчетности. Указанные документы приняты судом апелляционной инстанции.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения Фондом социального страхования камеральной проверки индивидуального предпринимателя Попова В.А. составлен акт от 12.12.2007 года и вынесено решение N 12138 от 18.12.2007 года, согласно которому в возмещении средств на выплату пособия по беременности и родам Поповой И.Г. было отказано.

Основанием для отказа послужили выводу Фонда социального страхования о необоснованном завышении страхователем израсходованных на цели обязательного социального страхования средств.

Не согласившись с указанным решением N 12138 от 18.12.2007 года, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем, с целью получения возмещения в наибольшем размере из средств Фонда социального страхования Российской Федерации, была создана искусственная, экономически необоснованная ситуация. На основании норм законодательства об обязательном социальном страховании, с учетом всех обстоятельств по делу, суд пришел к выводу о законности и обоснованности оспариваемого решения Фонда социального страхования об отказе в возмещении средств на выплату пособия по беременности и рода.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, проанализировав нормы материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" предприниматель, являясь страхователем наемных работников, обязан выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.

В силу ст. 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию. Статьей 4 названного Закона предусмотрено, что выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с положениями Федерального закона N 165-ФЗ и постановления Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22 "Об утверждении Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования" (зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации от 02.04.2004 N 5710) выплата пособий по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия по уходу за ребенком осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации через его отделения путем возмещения расходов организаций - работодателей.

Как установлено судом первой инстанции, подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем, 19.01.2007 года Попова И.Г., менее чем за три недели до наступления отпуска по беременности и родам, принята на работу индивидуальным предпринимателем Поповым В.А., на должность бухгалтера с окладом 16200 рублей, что является экономически не обоснованным, поскольку размер оплаты труда другого работника составлял в то время 1100 рублей (оклад главного экономиста с 19.01.2007 года по 31.08.2007 года), что в 14 раз меньше оклада, установленного Поповой И.Г. при принятии на работу.

Поскольку до января 2007 года в штатном расписании должность главного бухгалтера не значилась, наемные работники у заявителя отсутствовали, а после ухода в декретный отпуск на должность Поповой И.Г. никто принят не был, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что до 19.01.2007 года и после 07.02.2007 года функциональные обязанности бухгалтера выполнялись предпринимателем самостоятельно. Указанные обстоятельства в свою очередь свидетельствуют об отсутствии острой производственной необходимости для принятия на работу главного бухгалтера. Доказательств обратного заявителем не представлено.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Учитывая положения приведенной нормы, суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции верно оценены изложенные обстоятельства и сделан правильный вывод о направленности действий предпринимателя на неправомерное возмещение пособия по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Поскольку возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, создание предпринимателем искусственной ситуации для получения средств из Фонда социального страхования Российской Федерации исключает возможность удовлетворения заявленных требований.

Оценив представленные индивидуальным предпринимателем Поповым В.А. документы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что они не свидетельствуют о наличии острой производственной необходимости для принятия работника на должность главного бухгалтера, а напротив, подтверждают отсутствие такой необходимости. Сам факт оформления трудовых отношений с Поповой И.Г. не создает права на возмещение расходов предпринимателя по выплате пособия по беременности и родам.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются, как основанные на неверном толковании норм материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Пермского края от 05 августа 2008 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

О. Г. Грибиниченко

Судьи

Г. Н. Гулякова В. Г. Голубцов