Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2008 г. N 01АП-110/08

г. Владимир

Дело N А79-8216/2007

28 февраля 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2008 года, полный текст постановления изготовлен 28 февраля 2008 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Соловьевой М.В., судей Бухтояровой Л.В., Белякова Е.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Доан С.Х. рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, г. Новочебоксарск, на определение Арбитражного суда Чувашской Республики от 04.12.2007 о приостановлении производства по делу N А79-8216/2007, принятое судьей Юрусовой Н.В., по иску Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики к Территориальному управлению Росимущества по Чувашской Республике, ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики, Управлению Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике, третьи лица: Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, открытое акционерное общество "ГЭСстрой", Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чувашской Республике о признании недействительными зарегистрированных прав.

В судебном заседании участвуют представители:

от истца - не явился, извещен (ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя от 22.01.2008);

от ответчиков: от Теруправления Росимущества по ЧР - не явился, извещен (ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя от 14.01.2008); от УПФР в г. Новочебоксарск - не явился, извещен (ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя от 14.01.2008); от УФРС по ЧР - не явился, извещен (ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя от 22.01.2008);

от третьих лиц: от Минимущества ЧР - не явился, не извещен; от ОАО "ГЭСстрой" ЧР - не явился, не извещен; от УФАКОН по ЧР - не явился, не извещен.

Суд установил.

Администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к Территориальному управлению Росимущества по Чувашской Республике (далее - Теруправление), ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - УПФ) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики, Управлению Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике (далее - УФРС) о признании недействительными:

зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики на земельный участок, площадью 1723 кв.м. с кадастровым номером 21:02:01 02 01:0002, расположенный по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Винокурова, д. 10, о чем Управлением Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике совершена запись от 06.11.2002 N 21-01/02-22/2002-240;

зарегистрированного права собственности РФ на земельный участок площадью 1723 кв.м. с кадастровым номером 21:02:01 02 01:0002, расположенный по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Винокурова, д. 10, о чем Управлением Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике совершена запись от 15.12.2006 N 21-21-08/060/2006-175.

Определением суда от 21.11.2007 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмета спора, привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики (далее - Министерство), открытое акционерное общество "ГЭСстрой" (далее ОАО "ГЭСстрой"), Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чувашской Республике (далее - УФАКОН).

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 04.12.2007 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А79-9014/2007.

Администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики не согласилась с принятым по делу определением о приостановлении производства по делу, что послужило поводом для обращения в суд с апелляционной жалобой.

Заявитель считает, что суд первой инстанции необоснованно применил положения статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Считает, что при рассмотрении дела N А79-9014/2007 об оспаривании ненормативного акта в силу особенностей данной категории дел судом будет рассматриваться лишь вопрос о соответствии закону постановления главы администрации г. Новочебоксарска от 16.08.2007 N 221-37.

Теруправление в отзыве от 06.02.2008 N 03-11/317 указало, что с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласно, считает определение суда первой инстанции законным и обоснованным.

УФРС, Министерство, ОАО "ГЭСстрой", УФАКОН, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в заседание суда не явились.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Законность и обоснованность принятого по делу определения в обжалуемой части проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев дело, проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, арбитражный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Наличие обязательного основания для приостановления производства по делу не зависит от усмотрения суда и служит гарантом прав и законных интересов лица, участвующего в деле, обратившегося с таким ходатайством.

Объективной предпосылкой применения данной нормы является невозможность рассмотрения одного дела до принятия решения по другому делу. Такая предпосылка налицо в случае, когда указанное решение будет иметь какие-либо процессуальные или материальные последствия для разбирательства по настоящему делу.

Предметом иска администрации является признание недействительным зарегистрированного права.

Как видно из представленных в дело документов, в производстве Арбитражного суда Чувашской Республики находится дело по иску Теруправления о признании незаконным постановлением главы администрации г. Новочебоксарска от 16.08.2007 N 221-37.

Рассмотрение спора о признании недействительным зарегистрированного права находится в прямой зависимости от разрешения вопроса о признании недействительным постановления от 16.08.2007 N 221-37, которое положено истцом как основание исковых требований по настоящему делу.

Арбитражный суд Чувашской Республики обоснованно посчитал невозможным рассмотрение настоящего дела до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Чувашской Республики по делу N А79-9014/2007.

Поскольку законность постановления N от 16.08.2007 N 221-37 является предметом рассмотрения другого дела, суд обоснованно приостановил производство по настоящему делу, в связи с чем нарушений требований статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом не допущено.

Таким образом, определение о приостановлении производства по делу вынесено Арбитражным судом Чувашской республики в соответствии с нормами процессуального законодательства.

В силу изложенного доводы администрации отклоняются, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, доводы заявителя апелляционной жалобы - несостоятельны.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, при рассмотрении жалобы апелляционной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Чувашской Республики от 04.12.2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

М.В. Соловьева

Судьи

Л.В. Бухтоярова Е.Н. Беляков