Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2008 г. N 01АП-2336/08

г. Владимир

15 октября 2008 г.

Дело N А39-1769/2008-101/15

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смирновой И.А.,

судей Урлекова В.Н., Протасова Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богдановой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого страхового акционерного общества "Россия" в лице филиала ОСАО "Россия" в г. Саранске

на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 20.06.2008

по делу N А39-1769/2008-101/15,

принятое судьей Артамоновой Л.А.

по заявлению открытого страхового акционерного общества "Россия" в лице филиала ОСАО "Россия" в г. Саранске

о признании незаконным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 23.05.2008 N 98 о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от открытого страхового акционерного общества "Россия" в лице филиала ОСАО "Россия" в г. Саранске - не явились (уведомления N N 64739, 64740);

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия - не явились (уведомление N 64738),

и установил:

открытое страховое акционерное общество "Россия" в лице филиала ОСАО "Россия" в г. Саранске (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Управление) от 23.05.2008 N 98 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной в статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Решением от 20.06.2008 Арбитражный суд Республики Мордовия отказал Обществу в удовлетворении требований, признав доказанной его вину в совершении административного правонарушения.

Общество не согласилось с решением арбитражного суда первой инстанции и обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу просило в удовлетворении жалобы отказать, решение суда первой инстанции - оставить без изменения, заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия его представителя.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 20.06.2008 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Как усматривается из материалов дела, 01.11.2007 между Обществом и открытым акционерным обществом "Издательский дом "Вечерний Саранск" заключен договор, согласно которому последнее принимает на себя обязательства по размещению информационных материалов Общества в газете "Вечерний Саранск".

В ходе проведения Управлением в период с 15.04. - 16.04.2008 проверки соблюдения Обществом законодательства о рекламе и защите конкуренции установлено, что в N 49 (800) от 05.12.2007 указанной газеты (на первой полосе) было опубликовано сообщение следующего содержания: "Филиал ОСАО "Россия" в г. Саранске приглашает всех автолюбителей для страхования автотранспорта по ОСАГО и АВТОКАСКО (Угон и ущерб) по самым доступным тарифам. Отечественные легковые (все модели) - от 6,08 % и выше. Грузовые (до 6,0 т) - 4,56 %, (более 6,0 т) - 3,00 %. Иностранные легковые - от 5,4 % и выше. Зависит от возраста и стажа вождения. Предоставляются услуги аварийного комиссара и эвакуатора - бесплатно. Телефоны: 29-18-78, 37-10-48, 37-10-56. Суббота - рабочий день. Мы находимся: г. Саранск, ул. Демократическая, 1. Телефоны: 48-03-25, 47-51-16, 47-06-93".

При исследовании указанного сообщения Управление усмотрело в действиях Общества нарушение статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в связи с чем 14.05.2008 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении N 21-р/адм, а постановлением от 23.05.2008 N 98 Общество привлечено к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе на основании статьи 14.3 КоАП с назначением наказания в виде штрафа в сумме 40 000 руб.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны Управления не установлено.

Статьей 14.3 КоАП предусмотрена ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама или отказ от контррекламы).

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

На основании пункта 4 части 3 статьи 5 данного Федерального закона недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" страховые тарифы по обязательному страхованию (их предельные уровни), структура страховых тарифов и порядок их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

В силу части 6 статьи 9 данного Федерального закона установленные в соответствии с настоящим законом страховые тарифы обязательны для применения страховщиками. Страховщики не вправе применять ставки и (или) коэффициенты, отличные от установленных страховыми тарифами.

С учетом указанных норм суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что информация о тарифах по обязательному страхованию автогражданской ответственности, указанная Обществом в рекламном сообщении в газете "Вечерний Саранск" N 49 (800) от 05.12.2007, не соответствует действительности.

Частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" предусмотрено, что ответственность за нарушение статьи 5 настоящего Федерального закона возложена на рекламодателя. В данном случае таковым является Общество.

Следовательно, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП.

Факт совершения Обществом правонарушения установлен судом первой инстанции, полностью подтвержден материалами дела и признан Обществом в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Согласно статье 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество не представило доказательств соблюдения требований законодательства о рекламе, потому арбитражный суд первой инстанции правомерно отказал ему в удовлетворении требований о признании недействительным и отмене оспариваемого постановления о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной в статье 14.3 КоАП.

Доводы апелляционной жалобы в силу вышеизложенного во внимание не принимаются, судом первой инстанции им также дана надлежащая правовая оценка.

Апелляционная жалоба Общества удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд Республики Мордовия в полном объеме выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы основаны на правильном применении норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 20.06.2008 по делу N А39-1769/2008-101/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого страхового акционерного общества "Россия" в лице филиала ОСАО "Россия" в г. Саранске - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Смирнова

Судьи

В.Н. Урлеков Ю.В. Протасов