Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2009 г. N 17АП-458/09

г. Пермь

18 февраля 2009 г.

Дело N А71-9951/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 февраля 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Голубцова В.Г.,

судей Борзенковой И.В., Григорьевой Н.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Якимовой Е.В.,

при участии:

от заявителя (ОАО "Ижмашстанко"): не явился,

от заинтересованного лица (ИФНС России по Ленинскому району г. Ижевска): Хамидуллина Э.Г., удостоверение, доверенность N 319 от 14.01.09,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя - ОАО "Ижмашстанко"

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 04 декабря 2008 года

по делу N А71-9951/2008,

принятое судьей Кудрявцевы М.Н.

по заявлению ОАО "Ижмашстанко"

к ИФНС России по Ленинскому району г. Ижевска

о признании незаконным решения налогового органа,

установил:

Открытое акционерное общество "Ижмашстанко" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ижевска (далее - заинтересованное лицо, налоговый орган, инспекция) N 167 от 03.08.2007 г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика - организации.

Заявителем в порядке ст.117 АПК РФ в суд первой инстанции направлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления о признании недействительным решения налогового органа от 03.08.2007 г. N 167.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 04 декабря 2008 г. в удовлетворении ходатайства ОАО "Ижмашстанко" о восстановлении пропущенного срока отказано. В удовлетворении заявленного требования о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ижевска от 03.08.2007 г. N 167, вынесенного в отношении ОАО "Ижмашстанко", отказано.

Не согласившись с решением, общество обратилось в суд с апелляционной жалобой, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает, что имеет место неправильное применение судом норм материального права, выразившееся в неправильном истолковании норм Налогового кодекса Российской Федерации. Полагает, что оспариваемое решение является незаконным в связи с нарушением налоговым органом процедуры бесспорного взыскания налога и пеней, установленной статьями 46, 47, 69, 70 НК РФ. Кроме того, указывает на отсутствие в требованиях об уплате налога, вошедших в указанное решение, сведений о недоимке, расчета пени, что, по мнению заявителя, нарушает его права.

Налоговый орган представил отзыв, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Считает, что оспариваемое решение принято законно и обоснованно. Указывает также, что заявителем пропущен срок обращения, предусмотренный п. 4 ст. 198 АПК РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Считает, что уважительных причин для восстановления срока не имеется.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ижевска ОАО "Ижмашстанко" выставлены требования об уплате налогов и пени от 09.07.2007 г. N 16150, N 16151, 16152, 16153, 16154, от 16.07.2007 г. N 18434.

В связи с неисполнением требований об уплате налогов и пени налоговым органом приняты решения о взыскании налогов и пеней за счет денежных средств налогоплательщика N 18947 от 30.07.2007 г., N18940 от 30.07.2007 г., N18939 от 30.07.2007 г., N18938 от 30.07.2007 г., N18937 от 30.07.2007 г., N18936 от 30.07.2007 г.

В связи с отсутствием денежных средств на счетах налогоплательщика налоговым органом в порядке ст.47 НК РФ 03.08.2007 г. принято решение N 167 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества ОАО "Ижмашстанко", на общую сумму 1 447 923 руб. 70 коп., в том числе 1 241 206 руб. налогов (сборов), 206 717 руб. 70 коп. пени.

Полагая, что данное решение принято с нарушением норм НК РФ и нарушает его права, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Изучив материалы дела, исследовав доводы сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 1 ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика - организации в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствий со статьей 46 НК РФ.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего Постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 02.10.2007 г., с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Довод заявителя о том, что налоговый орган нарушил порядок обращения взыскания на имущество налогоплательщика, установленного ст.ст. 46, 47 НК РФ, отклоняется.

Как следует из материалов дела, требование об уплате налогов и пени N 18434 от 16.07.2007 г. вручено главному бухгалтеру общества Максимову А.В. под роспись 16.07.2007, полномочия которого были подтверждены выданной обществом доверенностью за N ИС 27-2007 от 09.07.2007 г.

Следовательно, обществу, с даты вручения требования, стало известно об имеющейся у него задолженности.

Требования об уплате налогов и пени N N 16150, 16151, 16152, 16153, 16154 были направлены в адрес общества заказными письмами, что подтверждается реестром заказной корреспонденции от 13.07.2007 г.

В соответствии с п.6 ст.69 НК РФ требование об уплате налогов и пени направленное в адрес налогоплательщика считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Таким образом, с 19.07.2007 г. (13.07.2007 г. плюс 6 дней) обществу стало известно о наличии у него недоимки по налогам и пени.

Обществом в срок установленный в требованиях об уплате налогов и пени сумма задолженности уплачена не была в связи, с чем, налоговым органом были вынесены Решения "О взыскании налогов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика-организации в банках" за N 18940, N 18939, N 18938, N 18937, N 18936, N 18947, в пределах сумм, указанных в требованиях N 16150, N 16151, N 16152, N 16153, N 16154, N 18434.

В соответствии с абз.2 п.3 ст.46 НК РФ Решение N 18947 было направлено в адрес налогоплательщика 01 августа 2007 г., Решения N 18936 по N 18940 включительно, направлено 02 августа 2007 г., что подтверждается реестрами отправки заказной корреспонденции.

Согласно сообщениям с ОАО "Мобилбанка" N 5187 от 08.08.2007г., Удмуртского отделения N 8618 Сберегательного банка РФ N 13-18/15186 от 13.08.2007г., АКБ "С-Банк" N 457/10-05-4 от 07.08.2007г., ЗАО АКБ "МИБ" N 9506 от 10.08.2007г., филиала "Ижевский" ОАО "ИМПЭКСБАНК" N 4136/01-02 от 09.08.2007г. денежные средства на расчетных счетах общества отсутствовали.

На основании п.1 ст. 47 НК РФ налоговым органом было принято решение N 167 от 03.08.2007 г. "О взыскании налогов и пени за счет имущества налогоплательщика-организации", которое было направлено обществу по реестру заказной корреспонденции согласно почтовому штемпелю 06.08.2007 г.

На основании оспариваемого решения N 167 от 03.08.2007 налоговым органом принято постановление N 167 от 06.08.2007, которое в соответствии со ст. 47 НК РФ с сопроводительным письмом N 08-02/22856 от 06.08.2007 направлено для исполнения в службу судебных приставов.

Судебным приставом-исполнителем 09.08.2007 на основании постановления N 167 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 0/7742/3237/7/2007.

В материалы дела заинтересованным лицом представлено постановление о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства от 09.08.2007 г.

Обществом не опровергнут факт получения указанного постановления.

Налоговым кодексом РФ не предусмотрено направление налогоплательщику решения о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика - организации.

Пунктом 2 Постановления ВАС РФ N 25 от 22.06.2006 г. "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" предусмотрено, что, установленная НК РФ процедура принудительного взыскания задолженности за счет имущества должника не предусматривает направления налоговым органом должнику решения об этом или копии этого решения. Данное решение направляется налоговым органом судебному приставу-исполнителю, который, возбудив на его основании исполнительное производство, и уведомляет о нем должника.

В связи с тем, что нормами налогового законодательства не установлена обязанность налогового органа направлять решение и постановление о взыскании налогов и пени за счет имущества налогоплательщика в адрес налогоплательщика, то, основываясь на общем правиле получения заказных писем (по истечении шести дней со дня направления заказного письма), решение N 167 от 03.08.2007 г. считаются полученными обществом 13.08.2007 г. (06.08.2007 г. плюс 6 дней).

Из этого следует, что суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что налогоплательщиком оспариваемое решение было получено, о нарушении своих прав и законных интересов общество узнало именно 13.08.2007 г. и имело возможность обратиться в суд в пределах установленного срока.

Согласно п. 1 ст. 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействии) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие - либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Однако заявлением о признании незаконным оспариваемого решения общество обратилось 10.10.2008 г., то есть, по истечении установленного п.4 ст.198 АПК РФ трехмесячного срока.

Каких-либо уважительных причин пропуска срока на подачу заявления заявителем в ходатайстве, направленном в суд первой инстанции, не указано. Кроме того, материалами дела подтверждается, что оспариваемое решение заявителю направлялось.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого судебного акта, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.

В силу статьи 110 АПК РФ госпошлина по апелляционной жалобе относится на ее заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 04 декабря 2008 г. по делу N А71-9951/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

В.Г. Голубцов

Судьи

И.В. Борзенкова Н.П. Григорьева