Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2009 г. N 07АП-2641/09

г. Томск

Дело N 07АП - 2641/09

27.04.2009 г.

Резолютивная часть объявлена 27.04.2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 27.04.2009 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Залевской Е. А.,

судей: Кулеш Т.А., СолодиловаА.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевой С.В.,

при участии представителей:

от заявителя Открытого акционерного общества "Южный Кузбасс" - без участия,

от заинтересованного лица Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиал N 9 г. Междуреченск - без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиал N 9 на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 12.02.2009 года по делу N А27-10/2009 по заявлению Открытого акционерного общества "Южный Кузбасс" к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиал N9 о признании частично недействительным решения N 66 от 06.10.2008 года,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Южный Кузбасс", г. Междуреченск (далее по тексту - ООО "Южный Кузбасс", общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиал N 9, г.Междуреченск (далее по тексту - ФСС, Фонд, апеллянт) о признании незаконным решения N 66 от 06.10.2008 года в части непринятия к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога в сумме 110 242,26 руб.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 12.02.2009 года по делу N А27-10/2009 заявленное требование общества удовлетворено, решение N 66 от 06.10.2008 года в части непринятия к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога в сумме 110 242,26 рублей признано незаконным.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ФСС обратился с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы указывает, что ФСС не оспаривает того факта, что ОАО "Южный Кузбасс" является страхователем. ФСС не приняты к зачету расходы, произведенные страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования Филиала ОАО "Угольная компания" "Южный Кузбасс" - Управление по открытой добыче угля, а не ОАО "Южный Кузбасс".

Суд верно указывает, что Филиал ОАО "Угольная компания" "Южный Кузбасс" - Управление по открытой добыче угля не является юридическим лицом и выступает в гражданском обороте от имени Общества, действует на основании утвержденного Обществом Положения. Юридические действия Филиала создают права и обязанности для Общества. Таким образом, расходы, произведенные страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования Филиалом ОАО "Угольная компания" "Южный Кузбасс" - Управление по скрытой добыче угля за сентябрь 2007 года должны были быть отнесены к ОАО Южный Кузбасс", как к страхователю и правопреемнику ликвидированных предприятий.

Просит принять во внимание, что согласно представленных листков нетрудоспособности, по которым отказано произвести зачёт, они выданы работникам филиалов ОАО "Южный Кузбасс", а не работникам Филиала ОАО "Угольная компания" "Южный Кузбасс" - Управление по открытой добыче угля и закрыты лечебными учреждениями в сентябре 2007 года. Все работники были уволены переводом в Филиал ОАО "Угольная компания" "Южный - Управление по открытой добыче угля в октябре 2007 года.

Подробно доводы жалобы изложены в письменном виде.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу возражает против её доводов и указывает, что страхователем является ОАО "Южный Кузбасс", а не Филиал ОАО "Южный Кузбасс" - Управление по открытой добыче угля.

Имущество ранее существовавших филиалов по акту приема-передачи было передано в Филиал ОАО "Южный Кузбасс" - Управление по открытой добыче угля; все работники филиалов были переведены с сохранением всех рабочих мест и условий труда в Филиал ОАО "Южный Кузбасс" - Управление по открытой добыче угля.

Отчисления за работников Филиала ОАО "Южный Кузбасс" - Управление по открытой добыче угля за сентябрь 2007 года были произведены ранее существовавшими филиалами ОАО "Южный Кузбасс", работниками которых они являлись до структурной реорганизации Общества, что подтверждается расчетными ведомостями по средствам Фонда социального страхования РФ по форме 4 - ФСС РФ Филиалов до структурной реорганизации Общества. В связи с чем, расчетные ведомости по Форме 4 - ФСС за третий квартал 2007 года Филиала ОАО "Южный Кузбасс" - Управление по открытой добыче угля были сданы с нулевыми показателями.

Подробно доводы отзыва на жалобу изложены в письменном виде.

Представители сторон, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представили в суд ходатайства о рассмотрении жалобы в отсутствии их представителей. Суд считает возможным в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствии.

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверена Седьмым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, в полном объёме в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Как следует из материалов дела, должностными лицами ФСС была проведена документальная проверка обособленного подразделения ОАО "Южный Кузбасс" - Филиала ОАО "Южный Кузбасс" - Управление по открытой добыче угля.

Результаты проверки зафиксированы в акте N 66 с\с от 12.09.2008г. документальной выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию ( том дела 1, листы дела 80-83).

06.10.2008 года директор ФСС, рассмотрев материалы проверки вынес решение N 66 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком ЕСН на цели обязательного социального страхования в сумме 113 117,62 руб. ( том дела 1, листы дела 84 ).

Полагая данное решение в части непринятия к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога в сумме 110 242,26 руб. незаконным, общество обжаловало его в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении заявления, исходил из того, что страхователем является ОАО "Южный Кузбасс", а не филиал ОАО "Южный Кузбасс" - Управление по открытой добыче угля.

Довод Фонда о том, что у ОАО "Южный Кузбасс" не возникло отношений по обязательному страхованию, суд первой инстанции счел не соответствующим действующему законодательству, так как регистрация в качестве страхователя в территориальном фонде по месту нахождения обособленного подразделения не являются идентичными понятиями и разграничены действующим законодательством. ОАО "Южный Кузбасс" до того, как зарегистрироваться в качестве страхователя по месту нахождения своего обособленного подразделения - Филиала ОАО "Южный Кузбасс" - Управление по открытой добыче угля", уже было зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию и производило соответствующие обязательные взносы и налоги.

Отчисления за работников Филиала ОАО "Южный Кузбасс" - Управление по открытой добыче угля за сентябрь 2007 г. были произведены ранее существовавшими филиалами ОАО "Южный Кузбасс", работниками которых они являлись до структурной реорганизации Общества, что подтверждается расчетными ведомостями но средствам Фонда социального страхования РФ по форме 4-ФСС РФ Филиалов до структурной реорганизации Общества. В связи с чем, расчетные ведомости по Форме 4-ФСС РФ за 3 квартал 2007 года Филиала ОАО "Южный Кузбасс" - Управление по открытой добыче угля были сданы с нулевыми показателями.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены или изменения судебного решения.

Из материалов дела следует, что основанием для непринятия к зачету вышеуказанной суммы расходов послужил вывод Фонда о том, что ОАО "Южный Кузбасс" нарушены подпункт 1,2 статьи 9 Федерального закона N 165-ФЗ от 16.07.1999 года "Об основах обязательного социального страхования". Филиал ОАО "Южный Кузбасс" - Управление по открытой добыче угля зарегистрирован в ФСС РФ 09.08.2007 года, но за 3 квартал 2007 года были сданы расчетные ведомости по средствам ФСС РФ Форма 4-ФСС РФ с нулевыми показателями и объяснительной, что предприятие хозяйственной деятельностью не занимается и заработной платы не начисляет.

Филиалом ОАО "Южный Кузбасс" - Управление по открытой добыче угля предъявлены расходы на цели обязательного социального страхования на выплату пособий по временной нетрудоспособности за сентябрь 2007 года листки нетрудоспособности N N 1900632, 7061532, 7058229, 1898497, 7061375, 7061112, 7058230, 7116109, 1940821, 7060439, 7061088, 7060514, 7060299, 7060501, 2339370, 7059537, 7058498, 7061054, 7058233, 7061086, 7060298, 7061595 выданы и закрыты лечебными учреждениями в сентябре 2007 года. Сумма не принятых расходов в 2007 год составила 110 242,26 рублей.

Согласно пункту 3 Порядка организации работы исполнительных органов ФСС Российской Федерации по регистрации юридических лиц в качестве страхователей на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, утвержденного постановлением ФСС Российской Федерации от 23.03.2004 года N 27 регистрация юридических лиц в качестве страхователей осуществляется в региональных отделениях Фонда (филиалах региональных отделений Фонда) по месту их государственной регистрации.

Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (часть первая пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ).

Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы (часть вторая пункта 2 статьи 6 указанного Федерального закона).

Согласно части 4 статьи 1 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 года N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" действие настоящего Закона распространяется на отношения по обязательному страхованию в части установления правовых основ регулирования указанных отношений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 года N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" страхователями признаются юридические лица и дееспособные физические лица, заключившие со страховщиками договоры страхования либо являющиеся страхователями в силу закона.

Статьей 9 НК РФ определен круг участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. К ним отнесены организации и физические лица, признаваемые в соответствии с настоящим Кодексом налогоплательщиками или плательщиками сборов, организации и физические лица, признаваемые в соответствии с настоящим Кодексом налоговыми агентами.

В соответствии со статьей 19 Налогового кодекса Российской Федерации в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации, филиалы и иные обособленные подразделения российских организаций лишь исполняют обязанности этих организаций по уплате налогов и сборов по месту нахождения этих филиалов и иных обособленных подразделений, но не имеют статуса налогоплательщика, то есть не рассматриваются в качестве участников налоговых правоотношений.

В силу пункта 1 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом. Может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

При этом согласно пункту 1 статьи 55 Гражданского кодекса Российской представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.

Согласно пункту 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.

Судом первой инстанции правильно установлено, что ОАО "Южный Кузбасс" реорганизовал свои структурные подразделения. На основании решения Совета директоров Открытого акционерного общества "Угольная компания "Южный Кузбасс" от 13.07.2007 года (том дела 1, листы дела 74-77), приказа ОАО "Южный Кузбасс" N 349 от 25.07.2007 года "Об изменениях организационных условий труда, структурной реорганизации производства" в учредительные документы ОАО "Южный Кузбасс" (том дела 1, листы дела 78) были ликвидированы ранее существовавшие 12 филиалов ОАО "Южный Кузбасс", а вместо них созданы три новых филиала: Филиал ОАО "Южный Кузбасс" - Управление по открытое добыче угля, Филиал ОАО "Южный Кузбасс" - Управление по подземной добыче угля и Филиал ОАО "Южный Кузбасс" - Управление по обогащению и переработке угля. В результате чего Филиалы ОАО "Южный Кузбасс", деятельность которых была связана с открытой добычей угля (Филиал ОАО "Южный Кузбасс" - "Разрез "Красногорский", Филиал ОАО "Южный Кузбасс" - "Разрез "Ольжерасский", Филиал ОАО "Южный Кузбасс" - "Разрез "Сибиргинский"), вошли в состав Филиала ОАО "Южный Кузбасс" - Управление по открытой добыче угля.

Имущество ранее существовавших филиалов по акту приема-передачи было передано в Филиал ОАО "Южный Кузбасс" - Управление по открытой добыче угля.

Все работники филиалов были переведены с сохранением всех рабочих мест и условий труда в Филиал ОАО "Южный Кузбасс" - Управление по открытой добыче угля.

09.08.2007 года ОАО "Южный Кузбасс" подавало в Фонд заявление о регистрации в качестве страхователя юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения Филиала ОЛО "Южный Кузбасс" - Управление по открытой добыче угля.

Судом первой инстанции в ходе судебного разбирательства установлено, что согласно п. 1.5. Положения о Филиале ОАО "УК "Южный Кузбасс" - Управление по открытой добыче угля филиал не является юридическим лицом и выступает в гражданском обороте от имени Общества, действует на основании утвержденного Обществом Положения. Юридические действия Филиала создают права и обязанности для Общества.

Проанализировав изложенные выше нормы права и обстоятельства данного дела, апелляционный суд находит правильным вывод суда первой инстанции о том, что страхователем является ОАО "Южный Кузбасс", а не филиал ОАО "Южный Кузбасс" - Управление по открытой добыче угля.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что отчисления за работников Филиала ОАО "Южный Кузбасс" - Управление по открытой добыче угля за сентябрь 2007 года были произведены ранее существовавшими филиалами ОАО "Южный Кузбасс", работниками которых они являлись до структурной реорганизации Общества, что подтверждается расчетными ведомостями по средствам Фонда социального страхования РФ по форме 4 - ФСС РФ Филиалов до структурной реорганизации Общества. В связи с изложенным, расчетные ведомости по Форме 4 - ФСС за третий квартал 2007 года Филиала ОАО "Южный Кузбасс" - Управление по открытой добыче угля были сданы с нулевыми показателями.

Таким образом, обязательства по оплате страховых платежей были выполнены в полном объёме, что указывает на обязанность Фонда зачесть расходы, произведённые по перечисленным ранее листкам нетрудоспособности.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не подтвердились, направлены не переоценку обстоятельств дела, оснований для такой переоценки нет.

На основании изложенного Седьмой арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции законно и обоснованно, каких-либо нарушений процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено. Решение арбитражного суда первой инстанции по рассматриваемому делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269 (часть 1), 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 12.02.2009 года по делу N А27-10/2009 по заявлению открытого акционерного общества "Южный Кузбасс" к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиал N 9 о признании недействительным решения N 66 от 06.10.2008 года в части непринятия к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога в сумме 110 242,26 рублей оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиал N 9 - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Залевская Е.А.

Судьи

Кулеш Т.А. Солодилов А.В.