Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2008 г. N 17АП-9402/08

г. Пермь

23 декабря 2008 г.

Дело N А50-8086/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 декабря 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Карповой Т.Е.,

судей Усцова Л.А., Глотовой Г.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шилонцевой В.А.,

при участии:

от заявителя (Гаражно-строительного кооператива N 127): Медведок А.В., председатель правления, паспорт,

от должника (Департамента земельных отношений администрации города Перми): Новиков М.М., начальник сектора претензионно-исковой работы отдела судебной защиты юридического управления, доверенность N 39 от 04 мая 2008 г., удостоверение,

от судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району города Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю: не явился,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу должника - Департамента земельных отношений администрации города Перми

на определение Арбитражного суда Пермского края

от 06 ноября 2008 года

об отказе в разъяснении судебного акта и об отказе в приостановлении исполнительного производства

по делу N А50-8086/2007,

вынесенное судьей Гуляевой Е.И.

по заявлению Департамента земельных отношений администрации города Перми

о разъяснении решения и приостановлении исполнительного производства по делу N А50-8086/2007

по заявлению Гаражно-строительного кооператива N 127

к Управлению земельных отношений администрации города Перми

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и бездействия, выразившегося в непринятии решения о предоставлении земельного участка в собственность,

установил:

23 октября 2008 года Департамент земельных отношений администрации города Перми обратился в арбитражный суд с заявлением о разъяснении судебного акта - решения Арбитражного суда Пермского края от 10 августа 2007 года по делу N А50-8086/2007, а также с заявлением о приостановлении исполнительного производства.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 06 ноября 2008 года в удовлетворении заявления о разъяснении решения Арбитражного суда Пермского края от 10 августа 2007 года и приостановлении исполнительного производства отказано.

Департамент земельных отношений администрации города Перми с определением суда от 06 ноября 2008 года не согласился, в связи с чем обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить, разъяснить решение Арбитражного суда Пермского края от 10 августа 2007 года по делу N А50-8086/2007. По мнению Департамента, решение суда подлежит разъяснению в части возложения на него обязанности по утверждению проекта границ земельного участка, необходимого для использования незавершенной строительством автостоянки. Поскольку проект границ земельного участка под строительство многоэтажной автостоянки площадью 9 213,008 кв.м. утвержден в 2005 г. и указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, Департаменту не ясно, какова площадь земельного участка, необходимого для использования вышеуказанного незавершенного строительством объекта. Земельный участок под использование незавершенной строительством автостоянки не сформирован и проект границ под использование объекта незавершенного строительством заявителем в Департамент земельных отношений администрации города Перми не представлен. Кроме того, Департамент земельных отношений администрации города Перми отмечает, что согласно ст. 21 ФЗ N 66-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" ) с 1 ноября 2008 г. он не вправе утверждать проект границ земельного участка.

Гаражно-строительный кооператив N 127 с доводами апелляционной жалобы не согласен, просит определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Гаражно-строительный кооператив N 127 обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным отказа Управления земельных отношений администрации города Перми в предоставлении в собственность кооперативу земельного участка площадью 9 213, 008 кв.м., расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Холмогорская, 9А, выраженного в письме от 19 апреля 2007 года N И-21-01-09-10381.

До принятия судом решения заявитель в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил требования, попросив признать незаконным ответ Управления земельных отношений администрации города Перми от 19.04.2007 года, а также признать незаконным бездействие Управления земельных отношений администрации города Перми, выразившееся в непринятии решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно либо не направлении заявителю проекта договора купли-продажи, и в не изготовлении кадастрового плана участка. Заявитель попросил также обязать ответчика в двухнедельный срок принять решение о предоставлении земельного участка или подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его заявителю с предложением о заключении указанного договора, а также изготовить кадастровый план участка.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 10 августа 2007 года заявленные требования удовлетворены частично.

Суд признал незаконным в силу несоответствия Земельному кодексу РФ действия Управления земельных отношений администрации города Перми по приостановлению рассмотрения заявления Гаражно-строительного кооператива N 127 о предоставлении ему в собственность земельного участка 9 213, 008 кв.м., расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Холмогорская, 9А; признал незаконным в силу несоответствия Земельному кодексу РФ бездействие Управления земельных отношений администрации города Перми, выразившееся в неутверждении проекта границ земельного участка, необходимого для использования незавершенной строительством автостоянки по адресу: г. Пермь, ул. Холмогорская, 9а, и необеспечении изготовления его кадастрового плана; обязал Управление земельных отношений администрации города Перми устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Гаражно-строительного кооператива N 127 путем утверждения проекта границ земельного участка, необходимого для использования незавершенной строительством автостоянки по адресу: г. Пермь, ул. Холмогорская, 9а, и обеспечения изготовления его кадастрового плана. В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказал.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2007 г. решение Арбитражного суда Пермского края от 10 августа 2007 г. оставлено без изменения.

30.10.2007 г. взыскателю выдан исполнительный лист.

18.02.2008 г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство N 5103/447/5-2008 на основании исполнительного листа Арбитражного суда Пермского края по делу N А50-8086/2007 (л.д. 100).

Департамент земельных отношений администрации города Перми, ссылаясь на то, что решение Арбитражного суда Пермского края от 10 августа 2007 года по делу N А50-8086/2007 содержит неясности в части понуждения Департамента земельных отношений администрации города Перми к утверждению проекта границ земельного участка, необходимого для использования незавершенной строительством автостоянки по адресу: г. Пермь, ул. Холмогорская, 9а, обратился с заявлением о разъяснении решения и приостановлении исполнительного производства по делу N А50-8086/2007 на основании части 1 статьи 327 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 179 АПК РФ в случае неясности решения арбитражный суд, принявший это решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава-исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации вправе разъяснить решение без изменения его содержания.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 39 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

Арбитражный суд Пермского края не нашел оснований для разъяснения решения по настоящему делу и, соответственно, оснований для приостановления исполнительного производства.

С выводами суда первой инстанции нельзя согласиться.

Как указано ранее, решением суда от 10 августа 2007 г. на ответчика возложена обязанность по утверждению проекта границ земельного участка, необходимого для использования незавершенной строительством автостоянки по адресу: г. Пермь, ул. Холмогорская, 9а.

Между тем, проект границ земельного участка под строительство многоэтажной автостоянки площадью 9 213,008 кв.м. утвержден в 2005 г. и указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет.

Незавершенный строительством объект не может использоваться по назначению, которое определено для законченного строительством объекта.

При таких обстоятельствах следует согласиться с доводами Департамента земельных отношений администрации г. Перми о том, что имеется необходимость в разъяснении судебного акта в порядке, установленном частью 1 статьи 179 АПК РФ.

Следует отметить, что в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 13.05.2008 г. N 66-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" изготовление, утверждение и использование проектов границ земельных участков допускалось до 1 ноября 2008 г.

С учетом изложенного, определение суда от 06 ноября 2008 года по делу N А50-8086/2007 подлежит отмене как принятое с нарушением норм процессуального права (пункт 4 части 1, часть 3 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а вопрос - направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции (пункт 2 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 258, 268, 269, 270 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Пермского края от 06 ноября 2008 г. по делу N А50-8086/2007 отменить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т. Е. Карпова

Судьи

Л.А. Усцов Г.И. Глотова