Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2008 г. N 17АП-8737/08

г. Пермь

Дело N А60-19195/2008

2 декабря 2008 г.

N 17АП-8737/2008-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 1 декабря 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 2 декабря 2008 г.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Савельевой Н.М.

судей: Риб Л.Х., Осиповой С.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кивокурцевой Е.В.

при участии

от заявителя Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области: Турицына Е.В. - представитель по доверенности от 28.10.2008г.

от ответчика арбитражного управляющего Костромина Д.В.: не явился

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Костромина Д.В. (ответчика по делу)

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 2.10.2008г.

по делу N А60-19195/2008

принятое судьей Койновой Н.В.

по заявлению: Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области

к ответчику: арбитражному управляющему Костромину Денису Валерьевичу

о привлечении к административной ответственности

установил:

Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Костромина Дениса Валерьевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, выразившегося в ненадлежащем исполнении обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 2.10.2008г. заявленные требования удовлетворены. Арбитражный управляющий Костромин Д.В. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.3 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 2 500руб.

Арбитражный управляющий Костромин Д.В. (ответчик по делу), не согласившись с решением, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Полагает, что отсутствует вина арбитражного управляющего в совершенном административном правонарушении по невключению в реестр кредиторов требований Кордюкова В.А., так как: 1) на момент совершения данного правонарушения Костромин Д.В. не являлся конкурсным управляющим ОАО "Уралэнергострой"; 2) реестр требований кредиторов ОАО "Уралэнергострой" был закрыт 17.04.2007г., документация и имущество общества были переданы Костромину Д.В. от бывшего конкурсного управляющего Ивановой Т.Г. по акту от 14.04.2008г., то есть после закрытия реестра; 3) в соответствии со статьей 100 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" требования Кордюкова В.А. в размере 10 632руб.57коп. в качестве процентов за невыполнение денежного обязательства подлежали включению в реестр требований кредиторов в состав третьей очереди и только на основании определения арбитражного суда. Определение суда о включении требований Кордюкова В.А. в реестр требований кредиторов ОАО "Уралэнергострой" отсутствует; 4) бывший конкурсный управляющий Иванова Т.Г. за этого же нарушение была привлечена к административной ответственности решением арбитражного суда Свердловской области от 17.09.2008г.

Костромин Д.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился.

Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области (заявитель по делу) просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Костромина Д.В. без удовлетворения. Полагает, что:1) в ходе конкурсного производства реестр требований кредиторов ведется на протяжении всей процедуры банкротства всеми конкурсными управляющими, назначаемыми судом. При этом каждый конкурсный управляющий обязан исполнять обязанность по ведению реестра надлежащим образом в соответствии с установленными нормами законодательства; 2) факт привлечения Ивановой Т.Г. к административной ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по ведению реестра в период ее деятельности не может являться основанием для освобождения Костромина Д.В. от ответственности за ненадлежащее ведение реестра им в период его деятельности; 3) задолженность ОАО "Уралэнергострой" перед Курдюмовым В.А. включала в себя невыплаченную заработную плату, увеличенную на сумму процентов за просрочку выплаты заработной платы. В соответствии с пунктом 6 статьи 16 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" требования по оплате труда включаются в реестр требований кредиторов арбитражным управляющим во вторую очередь, в связи с чем, несостоятельными являются доводы заявителя жалобы о том, что спорное требование подлежало включению в реестр только по определению суда; 4) во втором разделе реестра требований кредиторов общества отсутствовала отметка с указанием закрытия реестра, фактически требование Кордюкова В.А. было включено в реестр только после проверки - 24.06.2008г.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением жалобы Кордюкова В.А. Управлением Федеральной регистрационной службы по Свердловской области была проведена невыездная внеплановая проверка деятельности конкурсного управляющего ОАО Уралэнергострой" Костромина Д.В. по вопросу исполнения обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

По результатам проверки установлено невыполнение Костроминым В.А. требований Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве") от 26.10.2002г. N 127-ФЗ:

1) пункта 6 статьи 16 Закона - по своевременному включению в реестр требований кредиторов требования Кордюкова В.А. в размере 10 632руб.57коп. в качестве процентов за неисполнение денежного обязательства;

2) пункта 1 статьи 16 Закона, пунктов 1 и 9 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 9.07.2004г.N 345 - по надлежащему ведению реестра требований кредиторов (отсутствие сведений о кредиторах второй очереди реестра - Ф.И.О., паспортные данные - для физического лица; наименование, место нахождение - для юридического лица; банковские реквизиты; дата внесения каждого требования кредиторов в реестр, основания возникновения, дата погашения, основания и дата исключения каждого требования кредиторов; отсутствие сведений в каждом разделе и части реестра отметки с указанием даты закрытия реестра).

Указанные нарушения явились основанием для составления протокола об административном правонарушении от 5.08.2008г., составленным в присутствии арбитражного управляющего Костромина А.В., и направления заявления в арбитражный суд о привлечении его к административной ответственности за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из доказанности состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Заявитель апелляционной жалобы, оспаривая указанные выводы суда, ссылается на отсутствие в его действиях вины по несвоевременному включению в реестр требований кредиторов требования Кордюкова В.А. в размере 10 632руб.57коп. в качестве процентов за неисполнение денежного обязательства, так как на момент закрытия реестра требований кредиторов он не являлся конкурсным управляющим общества, а бывший конкурсный управляющий Иванова Т.Г. была привлечена к административной ответственности за то же нарушение.

Указанные доводы исследованы судом апелляционной инстанции и отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона от 26.10.2002г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан вести реестр требований кредиторов.

Требования кредиторов о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, включаются в реестр требований кредиторов арбитражным управляющим или реестродержателем по представлению арбитражного управляющего (пункт 6 статьи 16 Закона N 127-ФЗ). Указанные требования подлежат включению во вторую очередь реестра требований кредиторов (статья 134 Закона N 127-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона N 127-ФЗ и пункта 1 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 9.07.2004г. N 345 (далее - Общие правила) реестр требований кредиторов представляет собой единую систему записей о кредиторах, содержащих следующие сведения: Ф.И.О., паспортные данные - для физического лица, наименование, место нахождение - для юридического лица, банковские реквизиты (при их наличии), дата внесения каждого требования кредиторов, основания их возникновения, дата погашения и основания и дата исключения каждого требования кредиторов.

В каждом разделе и части реестра делается соответствующая отметка с указанием даты закрытия реестра (пункт 9 Общих правил).

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Свердловской области от 9.01.2007г. ОАО "Уралэнергострой" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении его имущества открыто конкурсное производство.

25.01.2007г. конкурсным управляющим назначена Иванова Т.Г.

13.03.2007г. службой судебных приставов конкурсному управляющему Ивановой Т.Г. передан исполнительный лист от 17.06.2003г. о взыскании с общества в пользу Кордюкова В.А. 10 632руб.57коп. процентов за неисполнение денежного обязательства (за несвоевременную выплату заработной платы). В период деятельности Ивановой Т.Г. указанное требование в реестр кредиторов включено не было.

4.04.2008г. Иванова Т.Г. освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего и на должность конкурсного управляющего ОАО "Уралдэнергострой" утвержден Костромин Д.В.

14.04.2008г. по акту приема-передачи все документы и имущество общества переданы от Ивановой Т.Г. к Костромину Д.В.

В соответствии со статьей 134 Закона N 167-ФЗ требование Кордюкова В.А. о взыскании процентов, начисленных за несвоевременную выплату заработной платы, подлежало включению во вторую очередь реестра требований кредиторов ОАО "Уралэнергострой" по представлению конкурсного управляющего Костромина Д.В. Между тем согласно выписке из реестра требований кредиторов ОАО "Уралэнергострой" указанное требование было включено только после получения Костроминым Д.В. определения о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении в связи с поступлением жалобы - 24.06.2008г.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что требования Кордюкова В.А. подлежали включению только на основании определения суда и в третью очередь отклоняются, как несоответствующие фактическим обстоятельствам дела и требованиям статьей 16 и 134 Закона N 127-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24 Закона N 127-ФЗ при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В ходе конкурсного производства реестр требований кредиторов ведется на протяжении всей процедуры банкротства всеми конкурсными управляющими, назначаемыми судом. При этом каждый конкурсный управляющий обязан исполнять обязанность по ведению реестра надлежащим образом в соответствии с установленными нормами законодательства о банкротстве.

Вина конкурсного управляющего Костромина Д.В. заключается в не выполнении им обязанности по своевременному включению требования Кордюкова В.А. в размере 10 632руб.57коп. в реестр кредиторов второй очереди после получения исполнительного листа о взыскании денежных средств в пользу Кордюкова В.А. по акту от 14.04.2008г. Факт ненадлежащего ведения реестра кредиторов предыдущим конкурсным управляющим и привлечение Ивановой Т.Г. к административной ответственности за период ее деятельности, не может являться основанием для освобождения от административной ответственности вновь назначенного конкурсного управляющего Костромина Д.В. за ненадлежащее ведение реестра в период осуществления им конкурсного производства.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что в исполнительном листе от 17.06.2003г. о взыскании денежной суммы в пользу бывшего работника Кордюкова В.А. процентов не указано основание их взыскания отклоняется, так как, действуя добросовестно и разумно конкурсный управляющий должен был выяснить основание выдачи исполнительного листа и включить требование Кордюкова В.А. в реестр кредиторов.

Ссылка конкурсного управляющего на тот факт, что на момент назначения его арбитражным управляющим реестр кредиторов был закрыт 17.04.2007г., отклоняется, так как отметка с указанием даты закрытия реестра в нем отсутствует. Фактически требование Кордюкова В.А. было внесено конкурсным управляющим в реестр кредиторов - 24.06.2008г.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлено, что по вине конкурсного управляющего Костромина Д.В.в период его деятельности не выполнена обязанность по своевременному включению требования Кордюкова В.А. в размере 10 632руб.57коп. в реестр кредиторов второй очереди.

Кроме того, материалами дела подтверждается нарушение конкурсным управляющим требований по ведению реестра, установленных в пункте 1 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов. Так в разделе требований кредиторов второй очереди реестра требований кредиторов ОАО "Уралэнергострой" отсутствуют фамилии, имена, отчества, паспортные данные кредиторов- физических лиц, дата внесения каждого требования кредиторов, размер требований кредиторов, основания их возникновения, отметка с указанием даты закрытия реестра. В апелляционной жалобе доводов в опровержение указанного нарушения не приведено.

Судом апелляционной инстанции нарушений процедуры привлечения Костромина Д.В. к административной ответственности, а также срока давности привлечения к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, не установлено.

При указанных обстоятельствах, решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу конкурсного управляющего - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 2.10.2008г. по делу А60-19195/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу арбитражного управляющего Костромина Д.В. - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru

Председательствующий:

Н.М. Савельева

Судьи

Л.Х.Риб С.П.Осипова