Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2009 г. N 17АП-703/09

г. Пермь

26 февраля 2009 г.

Дело N А71-9298/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 февраля 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Борзенковой И.В.

судей Гуляковой Г.Н., Грибиниченко О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Деевой О.М.,

при участии:

от заявителя ОАО "Ижевский завод пластмасс" - Скорняков С.В., паспорт 9404 496037, доверенность от 27.01.2009г. N 24/89;

от заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России N 8 по Удмуртской Республике - Ильясова Г.А., удостоверение УР N 243027, доверенность от 11.01.2009г. N 5;

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя

ОАО "Ижевский завод пластмасс"

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 18 декабря 2008 года

по делу N А71-9298/2008,

принятое судьей Смаевой С.Г.,

по заявлению ОАО "Ижевский завод пластмасс"

к Межрайонной ИФНС России N 8 по Удмуртской Республике

о признании недействительными ненормативных актов налогового органа,

установил:

ОАО "Ижевский завод пластмасс" обратилось в арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительными решения Межрайонной ИФНС России N 8 по Удмуртской Республике от 30.07.2008г. N 4 "О прекращении действия решения о предоставлении права на реструктуризацию задолженности по налогам и сборам, а также начисленным пеням и штрафам", требований об уплате налога, сбора, пени, штрафов от 19.08.2008г. N 4619-4622, 4629 и решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке от 19.08.2008г. N 15542, 15543, 15530, 15538, 15532, 15546, 15526.

Решением арбитражного суда Удмуртской Республики от 18.12.2008г. заявленные требования удовлетворены: признаны незаконными решение N 4 от 30.07.2008г. "О прекращении действия решения о предоставлении права на реструктуризацию кредиторской задолженности по налогам и сборам, а также начисленным пеням и штрафам", требования об уплате налога, сбора, пени, штрафов от 19.08.2008г. N 4619-4622, 4629, решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке от 19.08.2008г. N 15542, 15543, 15530, 15538, 15532, 15546, 15526, Межрайонной ИФНС России N 8 по Удмуртской Республике, принятые в отношении ОАО "Ижевский завод пластмасс".

Не согласившись с вынесенным решением, Межрайонная ИФНС России N 8 по Удмуртской Республике обратилась с апелляционной жалобой, согласно которой просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении требований, поскольку решение принято по неполно выясненным обстоятельства с нарушением норм материального и процессуального права. Заявитель жалобы полагает, что инспекция не могла произвести зачет переплаты в счет погашения платежа по реструктуризации ранее 01.07.2008г. поскольку данный платеж не являлся недоимкой. В связи с неуплатой платежей по графику реструктуризации в части уплаты пени по НДС общество признано утратившим право на реструктуризацию кредиторской задолженности по федеральным, региональным и местным налогам и сборам с 01.07.2008г.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы апелляционной жалобы.

ОАО "Ижевский завод пластмасс" представило письменный отзыв на жалобу, согласно которому просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, поскольку при вынесении решения инспекцией допущены грубые нарушения действующего законодательства РФ, которые подтверждены материалами дела.

Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России N 8 по Удмуртской Республике решение от 24.12.2001г. N 25 ОАО "Ижевский завод пластмасс" предоставлено право на реструктуризацию кредиторской задолженности по федеральным налогам и сборам сроком на 6 лет, а также по начисленным пеням и штрафам сроком на 4 года, по начисленным пеням и штрафам перед региональным и местным бюджетом сроком на 10 лет. Оплата задолженности производится согласно утвержденному графику погашения задолженности.

Решением N 4 от 30.07.2008г. "О прекращении действия решения о предоставлении права на реструктуризацию задолженности по налогам и сборам, а также начисленным пеням и штрафам" налоговый орган признал утратившим право налогоплательщика на реструктуризацию кредиторской задолженности по федеральным, региональным и местным налогам с 01.07.2008г.

Основанием для отмены реструктуризации послужил факт неуплаты заявителем НДС в сумме 578,84 руб. по сроку уплаты до 30.06.2008г., что явилось нарушением условий, предусмотренных решением о реструктуризации.

На основании указанного решения, Межрайонной ИФНС России N 8 по Удмуртской Республике выставлены налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 19.08.2008г. N 4619-4622, 4629, приняты решения о приостановлении операций по счетам в банках от 19.08.2008г. N 15542, 15543, 15530, 15538, 15532, 15546, 15526.

Полагая, что вынесенные решения и выставленные требования нарушают права и законные интересы, общество обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что при наличии переплаты по НДС и возможности проведения зачета по ст. 78 НК РФ фактически задолженность по сроку уплаты на 30.06.2008г. не возникла и оснований для прекращения права налогоплательщика на реструктуризацию задолженности по налогам у налогового органа не имелось. Кроме того, у налогового органа отсутствовали правовые основания для выставления спорных требований налогоплательщику об уплате налога, сбора, пени, штрафов и принятия решений о приостановлении операций по счетам в банке.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 Порядка проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом, утвержденного Постановлением от 03.09.1999г. N 1002 (далее - Порядок), в случае принятия решения о реструктуризации задолженности организации по обязательным платежам в федеральный бюджет ей предоставляется право равномерной уплаты задолженности по налогам и сборам в течение шести лет, по пеням и штрафам - в течение четырех лет после погашения задолженности по налогам и сборам.

Согласно п. 7 Порядка организация утрачивает право на реструктуризацию по обязательным платежам в федеральный бюджет при наличии на 1-е число месяца, следующего за истекшим кварталом, задолженности по уплате в федеральный бюджет текущих налоговых платежей, включая авансовые платежи (взносы) по налогам с налоговым периодом, превышающим один месяц, а также при неуплате платежей, установленных графиком.

При этом, право на реструктуризацию сохраняется для организации, в отношении которой решение о прекращении осуществления реструктуризации принято с 1 января по 1 ноября 2002 г., по ее заявлению, поданному до 31 декабря 2002 г., и для организации, в отношении которой решение о прекращении осуществления реструктуризации принято после 1 ноября 2002 г., по ее заявлению, поданному не позднее 90 дней после принятия такого решения, при условии уплаты соответствующей организацией текущих налоговых платежей, средств в погашение реструктурируемой кредиторской задолженности в соответствии с утвержденным в установленном порядке графиком и пеней, начисленных за неуплату налоговых платежей с момента возникновения нарушения условий реструктуризации, а также досрочного выполнения графика погашения реструктурируемой задолженности за один квартал вперед.

В случае утраты права на реструктуризацию налоговый орган по месту нахождения организации в месячный срок принимает решение о прекращении его действия( п. 8 Порядка)

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 68 НК РФ при досрочном прекращении действия отсрочки, рассрочки налогоплательщик должен в течение одного месяца после получения им соответствующего решения уплатить неуплаченную сумму задолженности, а также пени за каждый календарный день, начиная со дня, следующего за днем получения этого решения, по день уплаты этой суммы включительно.

Как следует из материалов дела, в связи с неуплатой налогоплательщиком НДС в сумме 578,84 руб. по сроку до 30.06.2008г. инспекцией принято решение от 30.07.2008г. N 4 о прекращении действия реструктуризации с 01.07.2008г.

Судом первой инстанции установлено, подтверждается актом сверки от 31.07.2008г. и налоговым органом не оспаривается, что у общества по состоянию на 01.07.2008г. числилась переплата по НДС в сумме 39 223,17 руб., переплата по пени по НДС в сумме 31869,34 руб.

Согласно п.5 ст. 78 НК РФ зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится налоговыми органами самостоятельно.

Между тем, невозможность зачета переплаты в счет погашения задолженности по пеням по данному налогу в порядке п. 5 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации инспекцией не доказана.

Довод налогового органа о том, что зачет нельзя было проводить потому, что момент возникновения недоимки и переплаты не совпадает, не соответствует материалам дела и судом не принимается.

Кроме того, как указано ранее, право на реструктуризацию сохраняется при условии уплаты соответствующей организацией текущих налоговых платежей, средств в погашение реструктурируемой кредиторской задолженности в соответствии с утвержденным в установленном порядке графиком и пеней, начисленных за неуплату налоговых платежей с момента возникновения нарушения условий реструктуризации, а также досрочного выполнения графика погашения реструктурируемой задолженности за один квартал вперед.

Материалами дела подтверждается факт уплаты недоимки по реструктурируемой задолженности в течение 90 дней.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что оспариваемое решение N 4 от 30.07.2008г. о прекращении действия реструктуризации и вынесенные на его основании требования и решения о приостановлении операций по счетам являются незаконными.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции не подлежит отмене, жалоба - удовлетворению.

Учитывая, что в удовлетворении апелляционной жалобы отказано, в соответствии со ст. 333.37 НК РФ налоговый орган освобожден от уплаты госпошлины, то вопросы распределения судебных расходов судом не рассматриваются.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18.12.2008г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

И.В. Борзенкова

Судьи

Г.Н. Гулякова О.Г. Грибиниченко