Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 3 апреля 2009 г. N 07АП-1530/09

г. Томск

Дело (N А03-7793/2008)

03 апреля 2009 г.

N 07АП- 1530/09

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 03 апреля 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Нагишевой О.Б.

судей: Гойник Л.А., Кайгородовой М.Ю.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим

при участии:

от истца: Горбаченко А.А. по удостоверению, на основании письма прокуратуры Алтайского края от 04.03.2009г.

от ответчиков: без участия

от третьих лиц: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Здравница АЯ"

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 22 декабря 2008 г.

по делу N А03-7793/2008 (судья Лихторович С.В.)

по иску заместителя прокурора Алтайского края, г. Барнаул

к закрытому акционерному обществу "Здравница АЯ", Алтайский край,

Администрации Айского сельсовета Алтайского района, Алтайский край,

с участием третьих лиц: Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Алтайскому краю, г. Барнаул,

Верхне-Обского бассейнового водного управления, г. Новосибирск,

Управления Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю, г. Барнаул,

о признании договора недействительным и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Алтайского края (далее по тексту - прокурор, истец) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу "Здравница АЯ" (далее по тексту - ЗАО "Здравница АЯ") и Администрации Айского сельсовета Алтайского района (далее по тексту - Администрация) о признании недействительным договора аренды земельного участка от 29.07.2005 г. N 57 и применении последствий недействительности ничтожной сделки - обязании ЗАО "Здравница АЯ" возвратить Администрации земельный участок общей площадью 0,43 га с кадастровым номером 22:02:250005:0250, расположенный по адресу: Алтайский район, пос. Катунь, ул.Нагорная, 1 "А".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Алтайскому краю, Верхне-Обское бассейновое водное управление, Управление Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 22.12.2008 г. исковые требование удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе ЗАО "Здравница "АЯ"" просит решение Арбитражного суда Алтайского края от 22.12.2008г. отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование жалобы апеллянт указал, что в деле отсутствуют доказательства того, что переданный ему в аренду земельный участок находится на территории водоохраной зоны реки Катунь и, соответственно, требовались необходимые согласования при заключении договора аренды.

В представленном отзыве на апелляционную жалобу истец просит жалобу оставить без удовлетворения, а решение - без изменения, поскольку расположение спорного участка в водоохраной зоне подтверждено материалами дела.

Администрация Айского сельсовета и третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили, явку представителей в апелляционный суд не обеспечили.

Учитывая надлежащее извещение ответчиков и третьих лиц, суд в соответствии со статьей 156 АПК РФ рассматривает жалобу в отсутствие их представителей.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке статьи 268 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене либо изменению.

Из материалов дела следует, что согласно постановлению Администрации Айского сельсовета Алтайского района от 29.05.2005г. N 211 ЗАО "Здравница АЯ" предоставлен в аренду земельный участок из земель особо охраняемых территорий для строительства автостоянки общей площадью 0,43 га, расположенный по адресу: Алтайский край, Алтайский район, пос. Катунь, ул. Нагорная, 1 "А" (л.д. 20).

Актом от 15.06.2005 г. были установлены (восстановлены) границы данного земельного участка (л.д. 18).

На основании вышеуказанного постановления между МО "Айский сельсовет" (арендодатель) и ЗАО "Здравница АЯ" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 57 от 29.07.2005г., согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в пользование земельный участок из земель особо охраняемых территорий общей площадью 0,43 га с кадастровым номером 22:02:250005:0250, расположенный по адресу: Алтайский край, Алтайский район, пос. Катунь, ул. Нагорная, 1 "А", для строительства автостоянки в границах плана, указанных в кадастровой карте участка, являющейся неотъемлемой частью договора. Срок действия договора - 10 лет (л.д. 11 -17).

Договор аренды прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке.

Считая, что земельный участок для размещения автостоянки в водоохранной зоне предоставлен ЗАО "Здравница "АЯ" в нарушение требований земельного и водного законодательства, истец обратился с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что предоставленный в аренду земельный участок находится в водоохраной зоне реки Катунь, договор аренды заключен с нарушением закона, без предварительных согласований со специально уполномоченными органами и в силу ст. 168 ГК РФ является ничтожной сделкой.

Оснований не согласиться с данными выводами у апелляционного суда не имеется.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Арбитражный суд правомерно установил несоответствие оспариваемой сделки нормам земельного, природоохранного и водного законодательства.

Согласно п. 6 Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 1996 г. N 1404, действовавшего на момент заключения договора) в пределах водоохранных зон запрещалось проведение без согласования с бассейновыми и другими территориальными органами управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации строительства и реконструкции зданий, сооружений, коммуникаций и других объектов, а также работ по добыче полезных ископаемых, землеройных и других работ. Размещение стоянок автотранспорта в пределах водоохранных зон было прямо запрещено указанным пунктом Положения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предоставление земельных участков для строительства допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам.

Участок предоставлен в аренду без предварительного проведения государственной экологической экспертизы, без согласия специально уполномоченного органа, без соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения.

Размещение спорного участка в водоохраной зоне подтверждается материалами дела: постановлением администрации Айского сельсовета от 29.05.2005г. N 211 о предоставлении в аренду участка, находящегося в составе земель особо охраняемых территорий; письмами Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Алтайскому краю, отдела водных ресурсов по Алтайскому краю Верхне-Обского бассейнового водного управления; планом-схемой водоохранных зон и защитных полос на р. Катунь.

Доказательств обратного ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

Размещение земельного участка в водоохранной зоне реки Катунь устанавливает дополнительные требования при решении вопроса о предоставлении его в аренду для строительства.

В пределах земель природоохранного назначения вводится особый правовой режим использования земель, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением этих земель.

На основании изложенного вывод суда первой инстанции о том, что постановление Администрации Айского сельсовета Алтайского района от 29.05.2005 г. N 211 "О предоставлении земельного участка в аренду для строительства автостоянки" в силу статьи 13 ГК РФ не подлежит применению как несоответствующее закону, является правильным.

Арбитражный суд апелляционной инстанции признает обжалуемое решение соответствующим нормам материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела и не подлежащим отмене, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ЗАО "Здравница "АЯ".

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 110, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 22 декабря 2008 г. по делу N А03-7793/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий

О.Б. Нагишева

Судьи

Л.А. Гойник М.Ю. Кайгородова