Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12 февраля 2009 г. N 01АП-335/09

г. Владимир

Дело N А11-1244/2008-К1-1/80

12 февраля 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 февраля 2009 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Казаковой Н.А., судей Аксеновой Г.А., Насоновой Н.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Мулиной Ю.Н., при участии: от заявителя - Изместьевой Н.А., Магничкина А.А.; от общества с ограниченной ответственностью "Фортуна" - Муштаковой В. Н. по доверенности от 30.01.2009 сроком до 01.03.2009, Шмелева С.А., директора, на основании решения единственного участника от 08.05.2008 N 2, от второго ответчика - Шмелев С.А. - лично по паспорту серии 1701 N 217686, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Владимира, на решение Арбитражного суда Владимирской области от 22.12.2008 по делу N А11-1244/2008-K1-l/80, принятое судьей Беловым А.А., по исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владимира, г.Владимир, к обществу с ограниченной ответственностью "Фортуна", г.Владимир, Шмелеву Сергею Анатольевичу, г.Владимир, о принудительной ликвидации общества,

установил, что Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владимира обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Фортуна" (далее - ООО "Фортуна") о принудительной ликвидации ООО "Фортуна".

Истец свое требование основывал на положениях пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьях 6, 16 Федерального закона N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 244-ФЗ).

Определением арбитражного суда от 30.09.2008 в соответствии со статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве второго ответчика был привлечен директор ООО "Фортуна" Шмелев Сергей Анатольевич.

Решением суда от 22.12.2008 Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владимира в иске отказано.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владимира, заявитель апелляционной жалобы, не согласилась с принятым по делу решением и просит его отменить на основании пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

По мнению заявителя, вывод суда о неприменении налоговым органом исчерпывающих правовых возможностей к закрытию игорных заведений противоречит обстоятельствам дела.

Заявитель указывает на несоответствие деятельности ООО "Фортуна" по организации и проведению азартных игр требованиям частей 1, 2 статьи 16 ФЗ N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Нарушения требований закона являются существенными и носят грубый и неустранимый характер, поэтому общество подлежит ликвидации в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации независимо от осуществления им других видов деятельности.

ООО "Фортуна", возражая против доводов заявителя апелляционной жалобы, указало на их несостоятельность.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела, проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены судебного акта первой инстанции.

Как усматривается из материалов дела, ООО "Фортуна" зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС по Ленинскому району г. Владимира 18.06.2003 за основным государственным регистрационным номером 10333018115722. Юридическим адресом общества является г. Владимир, пос. Юрьевец, ул. Ноябрьская, д. 141.

Основным видом деятельности общества является деятельность по организации азартных игр.

На основании распоряжения от 23.11.2007 N 249 ИФНС по Ленинскому району г. Владимира налоговым органом была проведена проверка ООО "Фортуна" на предмет соответствия требованиям, установленным частью 6 статьи 6, частями 1, 3-5 статьи 8, частью 2 статьи 14, частями 2 и 3 статьи 15, частью 2 статьи 16 Закона N 244-ФЗ, по результатам которой составлен сводный акт от 21.12.2007 N 1.

В ходе проверки было, в частности, установлено, что ООО "Фортуна" осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в следующих игорных заведениях:

1. Обособленное подразделение, расположенное по адресу: Владимирская область, г. Гусь-Хрустальный, ул. Красных Партизан, павильон около магазина "Одежда".

2.Обособленное подразделение, расположенное по адресу: Владимирская область, г. Гусь-Хрустальный, ул.Карла Маркса, д.25.

3.Обособленное подразделение, расположенное по адресу: г. Владимир, ул. Комиссарова, д.8А.

4. Обособленное подразделение, расположенное по адресу: г. Владимир, ул. Лакина, д. 153А.

5. Обособленное подразделение, расположенное по адресу: г. Владимир, ул. Куйбышева, д.26Ж.

6. Обособленное подразделение, расположенное по адресу: г. Владимир, ул. Верхняя Дуброва, д.8.

7. Обособленное подразделение, расположенное по адресу: г. Владимир, мкр. Энергетик, ул. Энергетиков, д. 2А.

8. Обособленное подразделение, расположенное по адресу: г. Владимир, мкр. Юрьевец. ул.Ноябрьская, д.1.

На осуществление деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений у общества имеется лицензия от 02.10.2003 N 002786 установленной формы.

По данным проверки стоимость чистых активов ООО "Фортуна" составляет 3 132 840 руб., площадь зон обслуживания участников азартных игр во всех залах игровых автоматов составляет менее 100 кв.м., во всех залах установлено менее 50 игровых автоматов.

По результатам проверки ООО "Фортуна" направлено предписание от 21.12.2007 N 1 о немедленном прекращении деятельности всех обособленных подразделений предприятия, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр.

Неисполнение предписания обществом явилось основанием для обращения ИФНС по Ленинскому району г. Владимира в арбитражный суд с иском о ликвидации юридического лица - ООО "Фортуна".

Статьями 6, 16 Закона N 244-ФЗ предусмотрено, что стоимость чистых активов организатора азартных игр в казино и залах игровых автоматов в течение всего периода осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр не может быть менее 600 млн. руб., площадь зоны обслуживания участников азартных игр в зале игровых автоматов не может быть менее чем 100 м2, в зоне обслуживания должно быть установлено не менее чем 50 игровых автоматов.

Частью 4 статьи 5 Закона N 244-ФЗ установлено, что игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 9 указанного Закона игорные зоны создаются на территории следующих субъектов Российской Федерации: Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края и Ростовской области (данная игорная зона включает в себя часть территории каждого из указанных субъектов Российской Федерации). Закон N 244-ФЗ вступил в силу с 01.01.2007.

Частью 1 статьи 16 Закона N 244-ФЗ установлено, что имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным частью 6 статьи 6, частями 1, 3-5 статьи 8, частями 2 и 3 статьи 15 настоящего Федерального закона, частью 2 настоящей статьи, вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 года без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.

Согласно пункту 6 названной статьи деятельность игорных заведений, не отвечающих требованиям, установленным частями 1 и 2 данной статьи, должна быть прекращена до 1 июля 2007 года.

Однако Закон не раскрывает значения понятия "прекращение деятельности игорного заведения", не устанавливает порядок прекращения такой деятельности.

Согласно положениям абзаца 2 пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе и наличия вины) и установленных статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, названная норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить арбитражному суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для зашиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 и Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6 от 1 июля 1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации", юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда лишь в случаях, предусмотренных Кодексом (пункт 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации). Неисполнение указанным лицом требований, содержащихся в иных законах, может служить основанием для ликвидации юридического лица, если суд квалифицирует соответствующие действия (бездействие) как неоднократные или грубые нарушения данного закона или иного правового акта.

При рассмотрении заявлений о ликвидации юридических лиц по мотиву осуществления ими деятельности с неоднократными нарушениями закона, иных правовых актов необходимо исследовать характер нарушений, их продолжительность и последующую после совершения нарушений деятельность юридического лица.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал, что деятельностью ООО "Фортуна" нарушаются права и законные интересы других лиц, что эти нарушения носят существенный характер, а также то, что решение о ликвидации юридического лица в данном случае является единственно необходимым способом их зашиты.

При этом суд правомерно учел то обстоятельство, что ООО "Фортуна" помимо деятельности по организации азартных игр осуществляет другие виды деятельности, в частности закупку продукции кожгалантерейного ассортимента и реализацию ее своим контрагентам.

При изложенных обстоятельствах суд верно посчитал, что в данной ситуации в первую очередь следует изыскивать правовые возможности к закрытию конкретных игорных заведений, а не к ликвидации юридического лица в целом.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Доводы заявителя жалобы, сводящиеся к иной оценке представленных доказательств, не могут служить основанием для отмены судебного акта.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, влекущих в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 110, 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 22.12.2008 по делу N А11-1244/2008-К1-1/80 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Н.А. Казакова

Судьи

Г.А. Аксенова Н.А. Насонова