Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2008 г. N 01АП-2557/08

г. Владимир

22 августа 2008 г.

Дело N А43-6704/2008-18-53

Резолютивная часть постановления объявлена 15.08.2008.

Постановление в полном объеме изготовлено 22.08.2008.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей Смирновой И.А., Урлекова В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бугровой С.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Феникс лайт+" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.06.2008 по делу N А43-6704/2008-18-53, принятое судьей Гущевым В.В. по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Феникс лайт+" о признании незаконными решений Приволжского таможенного управления о классификации товаров от 24.03.2007 N 10400000-03-06-14/063, N 10400000-03-06-14/064 и требования Мордовской таможни об уплате таможенных платежей от 01.04.2008 N 15-18/1548,

при участии в судебном заседании представителей:

общества с ограниченной ответственностью "Феникс лайт+" - Мантурова Ю.М. по доверенности от 24.04.2008 N 31 сроком действия на 1 год; Пироженков С.А. по доверенности от 03.07.2008 N 38 сроком действия 1 год;

Приволжского таможенного управления - Киселев А.Л. по доверенности от 26.03.2008 N 06-01-11/4281 сроком действия три года, Ермолова М.В. по доверенности от 08.08.2008 N 06-02-14/12167 сроком действия 3 года.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Феникс лайт +" (далее - Общество, ООО "Феникс лайт+") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконными решений Приволжского таможенного управления о классификации товаров от 24.03.2007 N 10400000-03-06-14/063 и N 10400000-03-06-14/064, а также требования Мордовской таможни об уплате таможенных платежей от 01.04.2008 N 15-18/1548.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 16.06.2008 Обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судебным атом, ООО "Феникс лайт+" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указано на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В судебном заседании представители Общества и Приволжского таможенного управления поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее.

Мордовская таможня явку своего представителя не обеспечила. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-262, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установлено по делу, что 14.05.2007 Джанксу КК Лайтинг электрик компания Лимитед (Китай, продавец) и ООО "Феникс Лайт+" (покупатель) заключили контракт N WW 112806, согласно пункту 1.1. которого продавец продает, а покупатель покупает на условиях поставки FOB ШАНХАЙ оборудование для сборки газоразрядных ламп высокого давления, составные части электроламп и другие товары в соответствии с ассортиментом, указанным в Спецификации.

В соответствии со спецификациями N 5 к Контракту Общество приобрело товар (8 наименований), представляющий собой откаченные трубки с выводами для газоразрядных ртутных и натриевых ламп запаянные, покрытые внутри люминофором, снабженные электрокатодами, различных моделей.

Ввезенный товар общество задекларировало в грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) N 10403010/230108/0000099 , классифицировав его (графа 33) в подсубпозиции 8539 90 900 0 ТН ВЭД России как части электрических ламп.

31.01.2008 Мордовская таможня выпустила товар в свободное обращение.

01.02.2008 Мордовская таможня назначила идентификационную экспертизу, на разрешение которой поставила вопрос : являются ли представленные образцы (откачанные трубки запаянные с выводами для газоразрядных ламп, покрытые внутри люминофором, снабженные электродами) лампами в незавершенном виде. Проведение экспертизы было поручено Экспертно-криминалистической службе - региональному филиалу Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г.Нижний Новгород.

Согласно заключению эксперта от 15.02.2008 N 197-2008 исследуемые образцы товара (откачанные трубки с выводами для газоразрядных ламп запаянные, покрытые внутри люминофором, снабженные электродами) способны выполнять функцию ламп - освещение. Окончательно данный товар становится лампами при условии установки цоколя.

С учетом этого обстоятельства 24.03.2008 Приволжское таможенное управление приняло решения о классификации товаров N 10400000-03-06-14/063 и N 10400000-03-06-14/064, согласно которым ввезенный Обществом товар классифицирован по подсубпозициям 8539 325000 и 8539 321000 соответственно как натриевые лампы запаянные, покрытые внутри люминофором, снабженные электрокатодами, и ртутные лампы запаянные, покрытые внутри люминофором, снабженные электрокатодами.

На основании данных решений Приволжского таможенного управления 01.04.2008 Мордовская таможня оформила требование об уплате таможенных платежей N 15-18/1548, которым ООО "Феникс лайт+" предложено доплатить таможенные платежи в размере 702 748 руб. 69 коп.

Не согласившись с решениями Приволжского таможенного управления и требованием Мордовской таможни, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании их законности.

В соответствии со статьей 361 Таможенного кодекса Российской Федерации после выпуска товаров и (или) транспортных средств таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений в порядке, предусмотренном главой 35 настоящего Кодекса. Проверка достоверности сведений после выпуска товаров может осуществляться таможенными органами в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.

Согласно пункту 1 статьи 14 Таможенного кодекса Российской Федерации все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

В соответствии со статьями 123-124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. В таможенной декларации должны быть указаны сведения, в том числе: наименование товаров, их описание, классификационный код в соответствии с ТН ВЭД, страна происхождения, отправления (назначения), описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и таможенная стоимость.

В пунктах 1 и 3 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В силу статьи 39 Таможенного кодекса Российской Федерации номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718 утвержден Таможенный тариф, содержащий Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 1 Правил названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; для юридических целей классификации товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам и если такими текстами не предусмотрено иное.

Согласно правилу 2а Основных правил интерпретации ТН ВЭД, которое таможня привела как основание принятого классификационного решения, любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном, незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

По смыслу данного правила комплектные или готовые изделия, представленные в несобранном или разобранном виде, классифицируются в тех же товарных позициях, что и собранные изделия. Товары бывают представлены подобным образом обычно в связи с требованием упаковки, погрузочно-разгрузочных операций или транспортировки. Термин "товары, представленные в несобранном или разобранном виде" означает изделия, компоненты которых должны собираться с помощью крепежного материала (винтов, гаек, болтов и др.) или же клепкой или сваркой, при условии, что для этого требуются лишь сборочные операции. Сложность способа сборки не имеет значения. Несмотря на это компоненты не будут подвергаться дальнейшим рабочим операциям для приведения в завершенный вид.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия.

Отказывая Обществу в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что таможенный орган правомерно применил в рассматриваемом случае правило 2а Основных правил интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и принял решение об определении ввезенных Обществом откачанных трубок как товара в незавершенном виде, ссылаясь при этом на принятые Государственным таможенным комитетом Российской Федерации в целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации , которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного представленного товара к определенной позиции ТН ВЭД, письмо Федеральной таможенной службы от 02.08.2005 N 01-06/26292.

Суд указал в решении, что из пояснения к ТН ВЭД следует, что ввозимый товар не является частью ламп. Присоединение к ним цоколя обеспечивает присоединение к энергоносителю в общедоступной форме и не влияет на возможность лампы выполнять функцию освещения.

Однако суд апелляционной инстанции не может согласиться с таким выводом суда с учетом нижеследующего.

Согласно письму Федеральной таможенной службы от 15.04.2008 N 01-11/14800 Пояснения являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД России должностными лицами таможенных органов и участниками внешнеэкономической деятельности.

По заключению Минюста России Пояснения не относятся к актам, подлежащим представлению на государственную регистрацию в соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009.

Вместе с тем, при применении ТН ВЭД России приоритет имеют Основные правила интерпретации, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания, дополнительные примечания Российской Федерации и тексты товарных позиций ТН ВЭД России.

При таких обстоятельствах ссылка суда первой инстанции на данные документы сама по себе не подтверждает правильность действий таможенных органов по применению правила 2а Основных правила ТН ВЭД и классификации товара как ламп натриевых и ламп ртутных в незавершенном виде.

Суд апелляционной инстанции считает, что таможенный орган не доказал, что ввезенные Обществом откачанные трубки имеют основное свойство электрических ламп - качественное и продолжительное освещение.

Из заключения экспертизы от 15.02.2008 N 197-2008, проведенной таможенным органом следует, что экспертами по документам исследовался технологический процесс изготовления газоразрядных ламп высокого давления и они пришли к выводу о том, что откачанные трубки сами по себе способны выполнять функцию ламп - освещение. Одновременно в исследовательской части заключения самими экспертами указано, что для получения возможности использовать лампы по своему назначению необходимо производство ряда технологических операций несборочного характера с применением дополнительных материалов (специально изготовленная мастика).

Каких-либо расчетов, иных действий, из которых бы бесспорно усматривалась возможность откачанной трубки освещать продолжительное время помещение без осуществления других стадий технологического процесса, что, действительно подтверждало бы правильность применения правила 2а Основных правил интерпретации ТН ВЭД, эксперты не производили. Возможное кратковременное возгорание (вспышка) включенной в сеть откачанной трубки в том виде, в каком она ввезена на территорию Российской Федерации, не свидетельствует о наличии у ввезенной составляющей основного качества целого товара.

Также из обжалуемого судебного акта следует, что представители лиц, участвующих в деле, не заявляли ходатайств о проведении экспертизы в рамках настоящего дела и выразили свое согласие на рассмотрение дела по имеющимся доказательствам.

Одновременно из объяснений сторон и материалов дела (схема технологического процесса изготовления ламп, выдержки из конструкторско-технологической документации по изготовлению газоразрядных ламп высокого давления, заключение эксперта Торгово-промышленной палаты Нижегородской области от 28.05.2008 N 0050105150) в их совокупности следует, что при производстве натриевых и ртутных ламп при финишных операциях применяются дополнительные материалы и осуществляются несборочные операции, что не позволяет классифицировать ввезенный Обществом товар в соответствии с Правилом 2а Основных правил интерпретации ТН ВЭД. Поэтому у ООО "Феникс лайт +" отсутствовали основания для заявления в грузовых таможенных декларациях иного кода ТН ВЭД. При таможенном оформлении ввезенного товара Общество правомерно заявило его, как части электрических ламп (комплектующие) и классифицировало по соответствующему коду ТН ВЭД.

Принимая во внимание все вышеизложенное в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к итоговому выводу о том, что в нарушение части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации таможенный орган не доказал, что оспариваемые решения о классификации товара и требование об уплате таможенных платежей соответствуют Основным правилам интерпретации ТН ВЭД и не нарушают прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской деятельности.

Несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, недоказанность обстоятельств, которые суд посчитал установленными, являются в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями к отмене или изменению решения суда первой инстанции.

Решение Арбитражного суда Нижегородской области подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленных ООО "Феникс лайт+" требований о признании недействительными решений Приволжского таможенного управления о классификации товаров от 23.04.2008 N 10400000-03-06-14/063, N 10400000-03-06-14/064 и требования Мордовской таможни об уплате таможенных платежей от 01.04.2008 N 15-18/1548.

При этом судом не допущенного права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Приволжского таможенного управления подлежат взысканию в пользу Общества расходы по государственной пошлине в размере 4500 руб., с Мордовской таможни в пользу Общества подлежат взысканию расходы по государственной пошлине в размере 2500 руб.

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.06.2008 по делу N А43-6704/2008-18-53 отменить.

Заявление общества с ограниченной ответственностью "Феникс лайт+" удовлетворить.

Решения Приволжского таможенного управления о классификации товаров от 24.03.2008 N 10400000-03-06-14/063 и от 24.03.2008 N 10400000-03-06-14/064, а также требование Мордовской таможни об уплате таможенных платежей от 01.04.2008 N 15-18/1548 признать недействительными.

Взыскать с Приволжского таможенного управления в пользу общества с ограниченной ответственностью "Феникс лайт+" расходы по государственной пошлине в размере 4500 руб.

Взыскать с Мордовской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Феникс лайт+" расходы по государственной пошлине в размере 2500 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.А. Захарова

Судьи

И.А. Смирнова В.Н. Урлеков