Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2009 г. N 07АП-828/09

г. Томск

Дело N 07АП-828/09

"26" февраля 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 февраля 2009 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего М.Х. Музыкантовой,

судей: В.А. Журавлевой, Н.А.Усаниной,

при ведении протокола судебного заседания судьей Музыкантовой М.Х.,

при участии в заседании:

от заявителя: без участия (извещен),

от ответчика: без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 11 декабря 2008 года

по делу N А03-12470/2008-4 (судья Старцева М.В.)

по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю к Индивидуальному предпринимателю Джур Татьяне Васильевне

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной регистрационной службы (далее - УФРС по Алтайскому краю, заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Джур Татьяну Васильевну к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 11 декабря 2008 года заявителю отказано в удовлетворении требования.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, УФРС по Алтайскому краю обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Алтайского края от 11 декабря 2008 года отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

В обоснование жалобы заявитель указал на несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального права.

Подробно доводы подателя жалобы изложены в апелляционной жалобе.

Джур Т.В. в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса РФ представила отзыв на апелляционную жалобу в котором возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу -без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дала извещены надлежащим образом.

Суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Управлением Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю была проведена проверка деятельности арбитражного управляющего Джур Т.В. на предмет выполнения действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве) при осуществлении полномочий конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Обское жилищно-коммунальное хозяйство" п. Алтай Калманского района Алтайского края (далее - МУП "Обское ЖКХ"). Основанием для проведения проверки послужило обращение в Управление 24.09.2008 г. ООО "Невская Транспортная компания". В результате проведения проверки Управление усмотрело в деятельности арбитражного управляющего наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Установленные нарушения изложены в протоколе об административном правонарушении от 14.11.2008 г. N 00532208 (л.д.25-29).

Основанием привлечения Джур Т.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по мнению Управления, является бездействие арбитражного управляющего Джур Т.В. по передаче бухгалтерской и иной документации, печатей и штампов, материальных и иных ценностей должника новому назначенному конкурсному управляющему Меняйло В.В., тем самым Джур Т.В. не исполнила обязанности, предусмотренные пунктом 6 статьи 24, пунктом 2 статьи 126 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве).

Материалы проверки были направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Джур Т.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Арбитражный суд первой инстанции, отказав административному органу в удовлетворении заявленных требований, принял по существу правильное решение, при этом выводы суда соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации. Согласно части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, наступает административная ответственность.

Из материалов дела следует, что решением арбитражного суда Алтайского края от 27.06.2007 г. (дело N А03-3663/07-Б) МУП "Обское ЖКХ" признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство. Этим же решением конкурсным управляющим утверждена Джур Т.В.

Определением арбитражного суда от 22.04.2008 г. Джур Т.В. отстранена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего и конкурным управляющим должника утвержден Меняйло В.В.

Документы, печать МУП "Обское ЖКХ" арбитражным управляющим Джур Т. В. были переданы конкурному управляющему Меняйло В.В. 07.05.2008 г., то есть спустя 14 дней с даты утверждения конкурсного управляющего, что подтверждается актом приема-передачи документов от 07.05.2008 г.

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации.

Статьей 24 Федерального закона предусмотрены права и обязанности арбитражного управляющего. В соответствии с пунктом 6 статьи 24 Федерального закона при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Пунктом 2 статьи 126 Закона о банкротстве установлено, что руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Определением от 22.04.2008 г. Джур Т. В. отстранена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего. Арбитражный суд Алтайского края обязал Джур Т.В. в 3-х дневный срок, со дня получения определения передать документацию, материальные ценности, печати, штампы МУП "Обское ЖКХ" конкурсному управляющему Меняйло В.В.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2008 г. арбитражный управляющий Джур Т.В. отстранена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУП "Обское ЖКХ" и конкурсным управляющим утверждена Заева Н.Н. Этим же постановлением Джур Т.В. была обязана в 3-х дневный срок со дня получения постановления, передать документацию, материальные ценности, печати, штампы МУП "Обское ЖКХ" конкурсному управляющему Заевой Н.Н.

В протоколе об административном правонарушении N 00532208 от 14.11.2008 г. указано и подтверждается актом приема-передачи документов от 07.05.2008 г., что документы, печать МУП "Обское ЖКХ" арбитражным управляющим Джур Т.В. были переданы конкурсному управляющему Меняйло В.В. 07.05.2008 г. (л.д.12).

Меняйло В.В. в своем объяснении от 16.10.2008 г. (л.д.22) сообщил, что определение о его назначении конкурсным управляющим МУП "Обское ЖКХ" им было получено 29.04.2008 г., а 07.05.2008 г. Джур Т. В. по акту приема-передачи были переданы печати, штампы и бухгалтерские документы. В дополнении к объяснению Меняйло В. В. указал, что Джур Т.В. сообщила ему по телефону об ее отстранении от должности конкурсного управляющего МУП "Обское ЖКХ" и назначении его на данную должность. Кроме того, Меняйло В. В. указал, что они договорились с Джур Т. В. о том, что передачу документов и печати произведут, когда им будет получено определение арбитражного суда, где будут подтверждены его полномочия как управляющего. Меняйло В.В. указал в объяснении, что 07.05.2008 г. определение им получено на руки, и в этот же день подписан акт приема-передачи и состоялась передача документов (л.д.24).

Согласно акту приема-передачи документов МУП "Обское ЖКХ" от 28.09.2008 г. на основании постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2008 г. по делу N 07АП-2502/08 (2) Джур Т. В. передала Заевой Н..Н. документы и печать МУП "Обское ЖКХ".

Из материалов дела следует, и не оспаривалось представителем Управления, что Джур Т. В. предпринимала меры по передаче документов, печати Меняйло В. В. и Заевой Н.Н., однако последние отказались принять их по причине неполучения судебных актов.

Представитель Управления в судебном заседании подтвердил, что срок передачи документации вновь назначенным конкурсным управляющим, установленный определением арбитражного суда Алтайского края от 22.04.2008 г. по делу N А03-3663/07-Б и постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2008 г., Джур Т.В. не нарушен.

Из анализа материалов дела и пояснений сторон усматривается, что Джур Т.В. предпринимались меры по передаче документации и ценностей должника, но вновь назначенным конкурсным управляющим высказано намерение принять документы и печати, когда им будет получено определение арбитражного суда, где будут подтверждены его полномочия.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно положениям части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из приведенных норм следует, что виновность юридического лица в совершении административного правонарушения определяется в зависимости от принятия им исчерпывающих мер по соблюдению требований действующего законодательства.

Судом первой инстанции сделал правильный вывод о том, что Джур Т.В. были предприняты меры по обеспечению передачи бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей новому конкурсному управляющему.

Доказательств совершения арбитражным управляющим Джур Т.В. действий в нарушение интересов должника, кредиторов, причинения последним убытков в результате допущенных нарушений при проведении конкурсного производства, административным органом не представлено.

Таким образом, при рассмотрении дела суд первой инстанции правомерно не усмотрел виновных действий Джур Т. В. при осуществлении полномочий конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Обское жилищно-коммунальное хозяйство", в связи с чем, заявителю было обоснованно отказано в удовлетворении заявленных требований о привлечении Джур Т. В. к административной ответственности.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права и направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, оснований для пересмотра которых у суда апелляционной инстанции не имеется.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 11 декабря 2008 года по делу

N А03-12470/2008-4 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

М.Х. Музыкантова

Судьи

В.А. Журавлева Н.А. Усанина