Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24 июля 2008 г. N 01АП-2220/08

г. Владимир

"24" июля 2008 г.

Дело N А43-5086/2008-18-19

Резолютивная часть постановления объявлена 17.07.2008.

Полный текст постановления изготовлен 24.07.2008.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Урлекова В.Н.,

судей Протасова Ю.В., Смирновой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гавриловой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 02.06.2008 по делу N А43-5086/2008-18-19, принятое судьей Гущевым В.В., по заявлению открытого акционерного общества "АЛЬФА-БАНК" о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области от 24.03.2008 N008505 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании приняли участие представители:

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области- представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы (уведомление N 44816 );

от ОАО "АЛЬФА-БАНК"- представитель не явился, в заявлении б/д и б/н (Вх. N АП-2220/2008 от 14.08.2008г.) ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя общества (уведомления N N 44813,22815).

Первый арбитражный апелляционный суд установил:

открытое акционерное общество "АЛЬФА-БАНК" (далее -ОАО "АЛЬФА-БАНК", Общество, Банк) в лице филиала "Нижегородский" обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области (далее- Управление) от 24.03.2008 N 008505 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 10 000 рублей за включение в кредитный договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителей.

В обоснование своего заявления Общество указывает на то, что спорное условие кредитного договора не противоречит законодательству и не ущемляет прав заемщиков- физических лиц, которым банком предоставляются потребительские кредиты.

Управление с заявленными требованиями не согласилось, считает привлечение Общества к административной ответственности правомерным, поскольку в действиях Банка имеется состав вменяемого ему административного правонарушения.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 02.06.2008 заявленные обществом требования удовлетворены

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Управление, считает, что при вынесении решения, арбитражным судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

ОАО "АЛЬФА-БАНК" в отзыве на апелляционную жалобу указало, что считает апелляционную жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Законность принятого Арбитражным судом Нижегородской области решения проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 259, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 11.03.2008 Управлением по заявлению потребителя Зубкова А.М. проведено внеплановое мероприятие по контролю за соблюдением законодательства о защите прав потребителей в сфере потребительского кредитования в филиале "Нижегородский" ОАО "АЛЬФА-БАНК", расположенном по адресу: г.Н.Новгород, ул.Пикунова, 45.

В ходе проверки установлено, что при предоставлении потребительских кредитов гражданам ОАО АКБ "АЛЬФА-БАНК" в лице филиала "Нижегородский" допустило включение в кредитный договор условия, ущемляющего права потребителей. Пунктом 10.1 общих условий предоставления физическим лицам потребительского кредита в ОАО "АЛЬФА-БАНК", являющихся неотъемлемой частью кредитного договора от 10.04.2007 N MOIL161S07041002132, заключенного банком с заемщиком Зубковым Алексеем Михайловичем предусмотрено: при отсутствии согласия по спорным вопросам спор между сторонами подлежит рассмотрению в Мещанском районном суде г.Москвы.

По результатам проверки составлен акт от 11.03.2008.

11.03.2008 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении N 008505, на основании которого руководителем Управления 24.03.2008 вынесено постановление N 008505 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10000 руб.

Посчитав неправомерным привлечение к административной ответственности, Общество обратилось в арбитражный суд Нижегородской области.

Удовлетворяя заявленное требование общества, суд исходил из того, что в действиях ОАО "АЛЬФА-БАНК" отсутствует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене, исходя из следующего.

Согласно части 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с частью 7 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 2 статьи 17 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (далее- Закон), иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту нахождения организации, жительства или пребывания истца, заключения или исполнения договора (альтернативная подсудность).

Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, иск может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

Из пункта 10.1 общих условий предоставления физическим лицам потребительского кредита в ОАО "АЛЬФА-БАНК", являющихся неотъемлемой частью кредитного договора с Зубковым А.М., следует, что споры между сторонами подлежат рассмотрению по месту нахождения банка- в Мещанском районном суде г.Москвы.

Изложив пункт 10.1 договора в редакции, противоречащей нормам действующего законодательства, ОАО "АЛЬФА-БАНК" ущемило права физических лиц, по существу лишив их права на выбор подсудности по своему усмотрению, то есть совершило правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, условия договора, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".

Порядок привлечения общества к административной ответственности Управлением соблюден.

При таких данных, оспариваемое судебное решение нельзя признать законным, оно подлежит отмене, в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права, с принятием по делу нового судебного акта об отказе ОАО "АЛЬФА-БАНК" в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области от 24.03.2008 N 008505 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, арбитражным судом первой инстанции не допущено.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с апелляционной жалобы не рассматривался, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 02.06.2008 по делу N А5086/2008-18-19 отменить.

Открытому акционерному обществу "АЛЬФА-БАНК" в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области от 24.03.2008 N 008505 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

В.Н.Урлеков

Судьи

Ю.В.Протасов И.А.Смирнова