Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17 мая 2004 г. N КА-А41/3844-04 Суд, отказывая в удовлетворении требования о взыскании штрафных санкций за ведение деятельности без постановки на налоговый учет, исходил из того, что налоговый орган неправильно квалифицировал правонарушение, а суд не вправе переквалифицировать действия налогоплательщика (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 17 мая 2004 г. N КА-А41/3844-04
(извлечение)

Решением от 26.11.2003, оставленным без изменения постановлением от 11.02.2004, отказано в удовлетворении заявленных требований Инспекции МНС РФ по Талдомскому району по Московской области к обществу с ограниченной ответственностью "Автобизнестраст" о взыскании штрафных санкций в соответствии с 5657700.11701 НК РФ в сумме 20000 руб. за ведение деятельности без постановки на налоговый учет, ссылаясь на то, что налоговый орган неправильно квалифицировал правонарушение.

Законность и обоснованность судебных актов проверяется в порядке ст. 284 АПК РФ в связи с кассационной жалобой налогового органа, в которой он просит решение и постановление суда отменить, заявленные требования удовлетворить, поскольку в соответствии со ст. 83 НК РФ налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах.

Отзыв на кассационную жалобу Общество не представило в заседание суда не явилось. Суд совещаясь на месте, определил: дело рассмотреть в отсутствие представителей сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции считает, что оснований для отмены судебных актов не имеется.

Суд первой и апелляционной инстанции полно и всесторонне исследовал юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую правовую оценку представленным сторонами доказательства, доводам сторон, правильно применил налоговое законодательство, принял законное и обоснованное решение.

Как следует из материалов дела и установлено судом ИМНС РФ по Талдомскому району приняло решение N 97 от 31.03.2003 г., которым установлено, что в нарушение ст. 83 НК РФ закрытое акционерное общество "Автобизнестранс" уклоняется от исполнения обязанности по постановке на налоговый учет по месту нахождения недвижимого имущества, в связи с чем закрытое акционерное общество "Автобизнестранс" привлекается к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного 5657700.11701 НК РФ ч. 1 - за ведение деятельности организацией без постановки на учет в налоговом органе (л.д. 5).

Вывод суда первой и апелляционной инстанции о том, что обязательным условием для квалификации деяний по первому пункту статьи 117 НК РФ является осуществление виновным деятельности, соответствует диспозиции ст. 117 НК РФ.

Под деятельностью следует понимать как предпринимательскую деятельность, признаки которой определены в п. 1 ст. 2 ГК РФ, так и иную деятельность, имеющую направленность на систематическое получение доходов.

Статья 117 НК РФ может применяться лишь при бездействии лица, обязанного встать на учет на основании его государственной регистрации или создания организацией обособленного подразделения, что исключает возможность квалификации деяния по данной статье в случае непостановки на учет по месту нахождения недвижимого имущества или транспортных средств.

Налоговый орган не представил доказательств, подтверждающих ведение деятельности ЗАО "Автобизнестранс".

В соответствии со статьей 83 НК РФ налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств, подлежащих налогообложению.

ЗАО "Автобизнестранс" нарушило срок постановки на налоговый учет по месту нахождения его недвижимого имущества, данный состав правонарушения предусмотрен статьей 116 НК РФ.

Так ИМНС РФ по Талдомскому району ошибочно применила положение 5657700.11701 НК РФ к правонарушению, совершенному ЗАО "Автобизнестранс", а суд не вправе переквалифицировать действия налогоплательщика, что исключает возможность взыскания штрафа по 5657700.11701 НК РФ.

Ссылка налогового органа на ст. 83 НК РФ не является основанием для отмены судебных актов, поскольку данная норма носит общий характер и не предусматривает наложение штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, суд постановил:

решение от 26.11.2003, постановление от 11.02.2003 по делу N А41-К2-7245/03 Арбитражного суда Московской области оставить без изменения, кассационную жалобу ИМНС РФ по Талдомскому району - без удовлетворения.