Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2008 г. N 01АП-2614/08

г. Владимир

"29" августа 2008 г.

Дело N А79-3496/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 26.08.2008.

Полный текст постановления изготовлен 29.08.2008.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Урлекова В.Н.,

судей Смирновой И.А., Захаровой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бугровой С.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего открытого акционерного общества "Ибресинский лесокомбинат" Емельянова В.И. на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 07.07.2008 по делу N А79-3496/2008, принятое судьей Каргиной Н.А. по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике о привлечении арбитражного управляющего Емельянова В.И. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании приняли участие представители:

от Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике - Виннова Л.Н. по доверенности от 13.08.2008 N 01-22/89;

арбитражный управляющий Емельянов В.И. - лично, представитель Садыкова С.С. по доверенности от 21.08.2008;

от МИФНС N 3 по Чувашской Республике- представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела (уведомление N 49386).

Первый арбитражный апелляционный суд установил:

Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике ( далее- Управление) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Емельянова Валентина Иустиновича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование своего заявления Управление указывает на неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 07.07.2008 заявленное требование удовлетворено: Емельянов В.И. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Не согласившись с принятым судебным актом, арбитражный управляющий обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить по основаниям несоответствия выводов арбитражного суда Чувашской Республики обстоятельствам дела и неправильного применения последним норм материального права.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу указало, что считает апелляционную жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Законность принятого Арбитражным судом Чувашской Республики решения проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 259, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 08.11.2007, ОАО "Ибресинский лесокомбинат" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства; конкурсным управляющим утвержден Емельянов В.И.

В Управление 11.04.2008 и 23.04.2008 поступили обращения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Чувашской Республике о нарушении конкурсным управляющим Емельяновым В.И. законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Управление провело проверку деятельности конкурсного управляющего и выявило факты нарушения пункта 1 статьи 133, пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Усмотрев в действиях Емельянова В.И. признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление составило протокол об административном правонарушении от 29.05.2008 N 00122108 и обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего к административной ответственности.

Арбитражный суд Чувашской Республики пришел к выводу о наличии в действиях Емельянова В.И. состава вменяемого ему административного правонарушения и привлек его к административной ответственности в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Рассмотрев апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Правила, применяемые в период конкурсного производства, установлены в статьях 124 - 149 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон).

Пункт 1 статьи 133 Закона обязывает конкурсного управляющего использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам открыть в ходе конкурсного производства такой счет.

На основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства (часть 2 статьи 133 Закона). С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 настоящего Федерального закона, то есть с соблюдением очередности.

Из приведенных норм следует, что все денежные операции (выплаты, предназначенные кредиторам, поступления денежных средств должнику) в период конкурсного производства осуществляются только через расчетный счет должника.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в ходе конкурсного производства в период с 3 по 25 декабря 2007 денежные средства от сдачи в аренду нежилых помещений и реализации имущества должника на общую сумму 54 203руб. не зачислялись на основной счет предприятия, а поступали и расходовались через кассу общества, что подтверждается первичной бухгалтерской документацией и арбитражным управляющим по существу не оспаривается.

Доводы заявителя жалобы о том, что положения статьи 133 Закона не содержат запрета конкурсному управляющему производить кассовые операции путем наличных расчетов, а потому расчеты через кассу не являются нарушением требований данной нормы, не могут быть приняты во внимание.

В пункте 1 статьи 126 Закона закреплены общие правила, согласно которым с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства исполнение обязательств должника осуществляется в случаях и в порядке, установленных главой VII Закона.

Таким образом, в данной главе Закона содержатся конкретные правила поведения, осуществляемые в период конкурсного производства, указывающие на невозможность осуществления наличных расчетов через кассу предприятия.

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

В отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений (абзац 2 пункта 2 статьи 143 Закона).

Пункт 2 статьи 29 Закона устанавливает, что Правительство Российской Федерации утверждает общие правила подготовки отчетов арбитражного управляющего.

Виды отчетов и формы отчетов утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего" изданным во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 "Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего".

В типовой форме отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника имеется раздел "Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника", в которой предусматривается расшифровка сведений как поступивших, так и использованных денежных средств.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24 Закона арбитражный управляющий при проведении процедур банкротства обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов, общества. Следовательно, конкурсный управляющий обязан представлять собранию кредиторов достоверную и полную информацию о финансовом состоянии должника.

Арбитражный суд Чувашской Республики установил, что представленные конкурсным управляющим Емельяновым В.И. собранию кредиторов отчеты об использовании денежных средств должника от 29.12.2007, 31.03.2008 не имеют сведений о поступлении денежных средств в размере 54 203руб., то есть не содержат полную и достоверную информацию о поступлении денежных средств от сдачи в аренду и реализации имущества должника, в связи с чем кредиторы не имели возможности в полной мере ознакомиться с отчетом о ходе конкурсного производства.

Порядок составления протокола об административном правонарушении Управлением соблюден.

При таких данных суд первой инстанции сделал верный вывод о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного в части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правомерно привлек его к административной ответственности в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев имея в виду, что за последний год Емельянов В.И. неоднократно привлекался к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако должных выводов для себя не сделал и вновь совершил однородное правонарушение.

Арбитражный суд Чувашской Республики полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о взыскании расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе не рассматривался, так как в соответствии со статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на решение о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается

Руководствуясь статьями 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 07.07.2008 по делу N А79-3496/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу арбитражного управляющего открытого акционерного общества "Ибресинский лесокомбинат" Емельянова В.И. - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

В.Н. Урлеков

Судьи

Т.А.Захарова И.А.Смирнова