Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 сентября 2008 г. N 19АП-3797/08.

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда
от 2 сентября 2008 г. N 19АП-3797/08

02.09.2008 г.

дело N А64-10501/05-21

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 29.08.2008г.

Постановление в полном объеме изготовлено 02.09.2008г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Безбородова Е.А.

судей Андреещевой Н.Л.

Колянчиковой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ситниковой А.Ю.,

при участии:

от ФНС России: Трякина Е.В., главный специалист-эксперт юридического отдела, доверенность б/н от 08.07.2008г.,

от конкурсного управляющего ОАО "Моршанская швейная фабрика": Васильев Л.В., конкурсный управляющий, определение Арбитражного суда Тамбовской области от 16.07.2008г., Гречушников М.Е., представитель, доверенность б/н от 29.08.2008г., Ефимов Н.С., представитель, доверенность б/н от 28.08.2008г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФНС России на определение Арбитражного суда Тамбовской области от 14.07.2008 года по делу N А64-10501/05-21 (судья Подгрудкова О.В.) по заявлению конкурсного управляющего ОАО "Моршанская швейная фабрика" Васильева Л.В. о разрешении разногласий о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО "Моршанская швейная фабрика" по делу о признании ОАО "Моршанская швейная фабрика" несостоятельным (банкротом),

УСТАНОВИЛ:

решением арбитражного суда от 26.04.2006г. ОАО "Моршанская швейная фабрика" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на один год, которое продлено в установленном порядке до 16.07.2008г., конкурсным управляющим утвержден Васильев Л.В.

Ссылаясь на п. 2 ст. 139 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", конкурсный управляющий Васильев Л.В. обратился в арбитражный суд с заявлением о разрешении разногласий о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО "Моршанская швейная фабрика".

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 14.07.2008 года заявление Васильева Л.В. удовлетворено, суд первой инстанции утвердил порядок и условия продажи имущества ОАО "Моршанская швейная фабрика", предложенный конкурсным управляющим собранию кредиторов от 06.06.2008г. посредством публичного предложения с минимальной ценой продажи в размере 4 500 000 руб.

Не согласившись с данным определением, ФНС России обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить.

В судебном заседании представитель ФНС России доводы апелляционной жалобы поддержал, считает обжалуемое определение незаконным и необоснованным, просит суд его отменить.

Конкурсный управляющий ОАО "Моршанская швейная фабрика" Васильев Л.В. и его представитель против доводов апелляционной жалобы возражали, считают обжалуемое определение законным и обоснованным, просят суд оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта. При этом суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, сообщение о признании ОАО "Моршанская швейная фабрика" банкротом опубликовано в Российской газете 10.06.2006г. N 124 (4090).

Конкурсным управляющим в соответствии со статьей 129 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" проведена инвентаризация имущества ОАО "Моршанская швейная фабрика", проведена оценка имущества ОАО "Моршанская швейная фабрика", включенного в конкурсную массу.

Согласно отчету оценщика N 07-10/01-1 об определении рыночной стоимости движимого и недвижимого имущества (в составе 3-х зданий, 3/5 доли здания, 2-х земельных участков, 1-го транспортного средства и 139-ти единиц оборудования), расположенного по адресам: Тамбовская область, г.Моршанск, ул.Интернациональная, дом 30, дом 32, дом 34, по которому дано положительное заключение Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тамбовской области от 16.11.2007г. N 492 (м), имущество должника оценено в сумме 9 872 650 руб.

30 ноября 2007 года собранием кредиторов ОАО "Моршанская швейная фабрика" была установлена первоначальная стоимость продажи конкурсной массы ОАО "Моршанская швейная фабрика", а также решено реализовать конкурсную массу ОАО "Моршанская швейная фабрика" в соответствии со статьей 139 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" на открытых торгах в форме аукциона.

14.12.2007г. и 15.12.2007г. конкурсным управляющим опубликованы сообщения о проведении торгов в газете "Тамбовская жизнь" и в "Российской газете".

18 января 2008 года, 25 января 2008 года и 01 февраля 2008 года конкурсным управляющим Васильевым Л.В. проведено трое торгов, что подтверждается представленными в материалы дела копиями протоколов о проведении открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества ОАО "Моршанская швейная фабрика" от соответствующих дат. Торги, проведенные 18.01.2008г., 25.01.2008г. и 01.02.2008г. в соответствии с пунктом 5 статьи 447 ГК РФ признаны несостоявшимися в связи с тем, что была подана всего одна заявка.

05 февраля 2008 года в адрес ФНС России в лице МРИ ФНС России N 7 по Тамбовской области (единственный кредитор ОАО "Моршанская швейная фабрика") было направлено заявление Барова Олега Николаевича (Тамбовская область, город Моршанск, ул.Садовая, дом 13) с предложением приобрести имущество ОАО "Моршанская швейная фабрика" по цене 4500000 (четыре миллиона пятьсот тысяч) рублей.

В связи с тем, что 100 % акций ОАО "Моршанская швейная фабрика" является федеральной собственностью, конкурсный управляющий обратился в Территориальное управление ФАУФИ по Тамбовской области об утверждении минимальной цены продажи имущества должника. Письмами исх. N 404 от 08.02.2008г. и N 1463 от 08.04.2008г. Территориальное управление ФАУФИ по Тамбовской области сообщило об отсутствии полномочий по согласованию и установлению цены продажи предприятия, а также о необходимости согласования указанного вопроса с собранием кредиторов ОАО "Моршанская швейная фабрика".

Согласно протоколам собрания кредиторов ОАО "Моршанская швейная фабрика" N 7 от 12.05.2008г. и N 8 от 06.06.2008г. конкурсным управляющим ОАО "Моршанская швейная фабрика" проведены два собрания кредиторов с вопросами в повестке дня о принятии решения о порядке, сроках и условиях реализации конкурсной массы ОАО "Моршанская швейная фабрика" и установлении минимальной цены продажи имущества должника, на которых кредиторы высказались против предложений конкурсного управляющего, своих предложений кредиторы не высказали, минимальную цену продажи имущества не установили.

В связи с не утверждением собранием кредиторов в сроки, установленные п. 2 ст. 139 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" порядка, сроков и условий продажи имущества должника, а также наличием разногласий по условиям установления минимальной цены продажи имущества должника, конкурсный управляющий ОАО "Моршанская швейная фабрика" обратился арбитражный суд с заявлением о разрешении возникших разногласий.

Вынося обжалуемое определение и утверждая порядок и условия продажи имущества ОАО "Моршанская швейная фабрика", предложенный конкурсным управляющим, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с п.1 ст. 139 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в течение месяца с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов (комитету кредиторов) на утверждение предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника.

Согласно п.4 ст. 139 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к продаже имущества должника на открытых торгах, если настоящим Федеральным законом не установлен иной порядок продажи имущества должника.

В силу п. 6 ст. 139 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" продажа предприятия, а также иного имущества должника осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены пунктами 3 - 8 статьи 110 и статьей 111 настоящего Федерального закона, с особенностями, предусмотренными настоящей главой.

В соответствии с п. 4 ст. 110 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" продажа предприятия осуществляется в порядке, установленном федеральным законом, путем проведения открытых торгов в форме аукциона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 110 и п. 3 ст. 111 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" начальная цена продажи предприятия (имущества), выставляемого на торги, устанавливается решением собрания кредиторов на основании рыночной стоимости имущества, определенной в соответствии с отчетом независимого оценщика, привлеченного в порядке, предусмотренном статьей 130 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом первой инстанции, кредитором ОАО "Моршанская швейная фабрика" - ФНС России на собрании 30.11.2007г. была установлена первоначальная стоимость продажи конкурсной массы должника в соответствии с отчетом оценщика.

Конкурсным управляющим проведено трое торгов 18 января 2008 года, 25 января 2008 года и 01 февраля 2008 года в порядке, установленном статьей 110 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", которые признаны несостоявшимися в связи с тем, что была подана лишь одна заявка.

В случае, если предприятие не было продано на первых или повторных торгах, порядок продажи предприятия на торгах устанавливается собранием кредиторов, в том числе посредством публичного предложения. При этом предприятие не может быть продано по цене ниже минимальной цены продажи предприятия, определенной органами управления должника (пункт 7 статьи 110 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

В соответствии с п.2 ст. 139 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в случае, если в течение двух месяцев с даты представления конкурсным управляющим собранию кредиторов (комитету кредиторов) предложений о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника порядок, сроки и условия продажи имущества должника не утверждены собранием кредиторов (комитетом кредиторов), собрание кредиторов (комитет кредиторов) или конкурсный управляющий вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о разрешении возникших разногласий.

По итогам рассмотрения указанных разногласий арбитражный суд или утверждает порядок, сроки и условия продажи имущества, или освобождает конкурсного управляющего от исполнения своих обязанностей.

Правомерно отклонены судом первой инстанции возражения уполномоченного органа, требования которого составляют 100% от общего объема требований (1 125 000 руб.), включенных в третью очередь реестра требований кредиторов, которые по существу сводятся к тому, что органом управления ОАО "Моршанская швейная фабрика" является Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, а конкурсный управляющий обращался в Территориальное управление ФАУФИ по Тамбовской области, не уполномоченное устанавливать цену продажи предприятия. Как правильно указал суд первой инстанции, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество) в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства РФ от 27.11.2004г. N 691 "О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом", действовавшего на момент обращения конкурсного управляющего в Территориальное управление ФАУФИ по Тамбовской области, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Из представленных конкурсным управляющим предложений о порядке, сроках и об условиях продажи имущества следует, что имущество ОАО "Моршанская швейная фабрика" продается посредством публичного предложения единым лотом (в соответствии с требованием п. 7 ст. 110 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"); договор купли-продажи заключается с победителем не позднее 10 дней от даты его определения; оплата приобретенного имущества производится в порядке, размере и сроки, определенные в договоре купли - продажи имущества, окончательный расчет производится не позднее 30 дней с даты определения победителя путем перечисления денежных средств на расчетный счет ОАО "Моршанская швейная фабрика" (в соответствии с п. 9 ст. 110 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"); сроки приема заявок определены в информационном сообщении и не должны быть менее одного месяца.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что представленный на утверждение арбитражного суда конкурсным управляющим ОАО "Моршанская швейная фабрика" Васильевым Л.В. порядок реализации конкурсной массы должника не противоречит требованиями статей 110 и 139 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Порядок установления минимальной цены продажи имущества должника в случае наличия разногласий с кредиторами ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" не определен, указанный вопрос относится к компетенции собрания кредиторов (последний абзац п. 7 ст. 110 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

Вместе с тем, собранием кредиторов минимальная цена продажи имущества должника не установлена со ссылкой на отсутствие соответствующих полномочий.

Если предприятие оказалось непроданным и в третий раз, собрание кредиторов (комитет кредиторов) устанавливает иной порядок продажи предприятия на торгах. ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" допускает продажу посредством публичного предложения. Особенностью заключения договора продажи предприятия в этом случае является то, что договор заключается с тем лицом, которое в течение месяца с даты опубликования сообщения о продаже предприятия предложит за него максимальную цену.

Собрание кредиторов (комитет кредиторов) вправе установить и другой порядок проведения торгов при условии сохранения минимальной цены продажи предприятия, определенной органами управления должника.

ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" не препятствует органам управления должника и собственнику имущества должника - унитарного предприятия в любое время пересмотреть минимальную цену продажи предприятия в сторону ее уменьшения, с тем чтобы не в ущерб цели процедуры банкротства и в зависимости от конъюнктуры рынка создать условия, позволяющие реально осуществить продажу предприятия.

Как установлено судом первой инстанции, 05 февраля 2008 года в адрес МРИ ФНС России N 7 по Тамбовской области (единственный кредитор ОАО "Моршанская швейная фабрика") было направлено заявление Барова Олега Николаевича (Тамбовская область, город Моршанск, ул.Садовая, дом 13) с предложением приобрести имущество ОАО "Моршанская швейная фабрика" по цене 4 500 000 рублей.

Как правильно указал суд первой инстанции, основным интересом кредитора в процедуре банкротства является полное и скорое удовлетворение должником денежных требований этого кредитора.

Учитывая отсутствие иных предложений, ответы Территориального управление ФАУФИ по Тамбовской области содержащиеся в письмах исх. N 404 от 08.02.2008г. и N 1463 от 08.04.2008г., а так же то, что собранием кредиторов ОАО "Моршанская швейная фабрика" на собраниях 12.05.2008г. и 06.06.2008г. не была утверждена минимальная цена продажи имущества должника, что иное решение, несомненно повлечет за собой дополнительные расходы в конкурсном производстве и, в конечном итоге, убытки кредиторов, а также то, что продажа предприятия даже по минимальной цене позволит погасить задолженность, включенную в реестр требований кредиторов в сумме 1 782 000 руб., а так же расходы на процедуру банкротства и вознаграждение конкурсного управляющего, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что препятствия к утверждению предложений конкурсного управляющего, а также утверждению минимальной цены продажи предприятия отсутствуют.

Как правильно указал суд первой инстанции, иное решение повлечет за собой дополнительные издержки, связанные с организацией и проведением торгов (оплата услуг независимого оценщика и организатора торгов, публикации сообщений о продаже предприятия), а также на выплату вознаграждения арбитражного управляющего за период, на который будет продлено конкурсное производство, что противоречит интересам кредиторов и цели конкурсного производства.

Доводы ФНС России, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, так как направлены на переоценку законных и обоснованных, по мнению суда апелляционной инстанции, выводов суда первой инстанции, в том, числе вывода суда о том, что представленный конкурсным управляющим ОАО "Моршанская швейная фабрика" Васильевым Л.В. порядок реализации конкурсной массы должника не противоречит ни ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", ни интересам должника, ни интересам собственника имущества должника, от которого возражений относительно минимальной цены реализации имущества должника не поступило, ни интересам уполномоченного органа, требования которого будут полностью удовлетворены, позволяет погасить расходы на процедуру банкротства.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции в том, что не утверждение предложений конкурсного управляющего повлечет за собой дополнительные расходы в конкурсном производстве.

Ссылка уполномоченного органа на то, что минимальная цена продажи имущества должника может быть установлена только Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом не опровергает выводов суда первой инстанции. Как установлено судом первой инстанции, конкурсным управляющим предпринимались попытки утверждения минимальной цены на собраниях кредиторов должника, предложение об утверждении минимальной цены направлялось в территориальный орган собственника имущества должника - Территориальному управлению ФАУФИ по Тамбовской области, вместе с тем, порядок реализации имущества должника так и не был утвержден, что послужило основанием для обращения конкурсного управляющего в арбитражный суд. Статья 139 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" уполномочивает арбитражный суд в случае возникновения разногласий, утвердить порядок реализации имущества должника путем вынесения соответствующего судебного акта, что и было сделано судом первой инстанции. По мнению суда апелляционной инстанции, вывод суда первой инстанции правомерен.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт принят в соответствии с нормами материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьей 271, пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Тамбовской области от 14.07.2008 года по делу N А64-10501/05-21 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФНС России без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья

Е.А. Безбородов

Судьи

Н.Л. Андреещева Л.А. Колянчикова