Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 апреля 2009 г. N 16АП-348/09

г. Ессентуки

Дело N А15-1512/2008

08 апреля 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2009 г.,

полный текст постановления изготовлен 08 апреля 2009 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.

судей Мельникова И.М., Фриева А.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алексановым А.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МУЗ "Левашинская центральная районная больница" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 29.12.2008

по делу N А15-1512/2008

по иску ООО "Кавказрегионгаз"

к МУЗ "Левашинская центральная районная больница"

третье лицо: Администрация МО "Левашинский район" Республики Дагестан

о взыскании 1 670 700 рублей (судья Гаджимагомедов И.С.)

при участии в судебном заседании:

от истца: Шамилов А.М. по доверенности N 52-09 от 01.01.2009,

от ответчика: не явились, извещены (почтовый реестр, телеграмма),

от третьего лица: не явились, извещены (уведомление N 01885),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Кавказрегионгаз" (далее - ООО "Кавказрегионгаз") обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением о взыскании с муниципального учреждения здравоохранения "Левашинская центральная районная больница" (далее - МУЗ "Левашинская центральная районная больница") 1 670 700 руб. задолженности за поставленный газ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Муниципальное образование "Левашинский район".

Решением суда от 29.12.2008 исковое заявление удовлетворено частично, с МУЗ "Левашинская центральная районная больница" в пользу ООО "Кавказрегионгаз" 1 243 616 руб. 41 коп. основного долга и 16 193 руб. судебных расходов по государственной пошлине, а также в доход федерального бюджета 2 151 руб. государственной пошлины. В остальной части в иске отказано. Судебный акт мотивирован ссылками на статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации и ненадлежащим выполнением МУЗ "Левашинская центральная районная больница" своих договорных обязательств по оплате полученного газа на сумму 1 243 616 руб. 41 коп.

Не согласившись с принятым решением, МУЗ "Левашинская центральная районная больница" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, рассмотреть апелляционную жалобу без участия своего представителя. В жалобе ссылается на недопустимость расчета потребленного природного газа по проектной мощности газопотребляющего оборудования и надлежащее исполнение своих обязательств по оплате за природный газ.

Суд апелляционной инстанции удовлетворил ходатайство МУЗ "Левашинская центральная районная больница" о рассмотрении дела без участия его представителя.

Администрация МО "Левашинский район" представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на обоснованность доводов, изложенных в жалобе.

Администрация МО "Левашинский район" заявила ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя. Суд апелляционной инстанции удовлетворил ходатайство.

ООО "Кавказрегионгаз" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Представитель ООО "Кавказрегионгаз" - Шамилов А.М. доводы отзыва поддержал.

Правильность решения суда от 29.12.2008 проверяется в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 29.12.2008 по делу N А15-1512/2008 является законным и обоснованным, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что на основании заключенных договоров в 2007, 2008 гг. ООО "Кавказрегионгаз" поставляло МУЗ "Левашинская центральная районная больница" газ, использованный учреждением на газоснабжение медицинских объектов района (районной больницы, районной поликлиники и сельских фельдшерско-амбулаторных пунктов).

В материалах дела имеются акты о количестве поданного - принятого газа:

- акт от 28.02.2007 - 344,1 тыс.м3 газа на сумму 713 697 руб. 05 коп. Количество газа определено по показаниям прибора учета, акт подписан потребителем;

- акт от 31.05.2007 - 262,5 тыс.м3 газа на сумму 542 121 руб. 34 коп. Количество газа определено по показаниям прибора учета, акт подписан потребителем;

- акт от 30.11.2007 - 279,4 тыс.м3 газа на сумму 576 393 руб. 94 коп. Количество газа определено по проектной мощности, акт подписан потребителем;

- акт от 31.12.2007 - 226,5 тыс.м3 газа на сумму 476 836 руб. 42 коп. Количество газа определено по проектной мощности, акт подписан поставщиком и газотранспортной организацией в одностороннем порядке и направлен потребителю;

- акт от 31.01.2008 - 213,4 тыс.м3 газа на сумму 549 715 руб. 67 коп. Количество газа определено по проектной мощности, акт подписан поставщиком и газотранспортной организацией в одностороннем порядке и направлен потребителю;

- акт от 29.02.2008 - 216,7 тыс.м3 газа на сумму 549 179 руб. 78 коп. Количество газа определено по проектной мощности, акт подписан поставщиком в одностороннем порядке и направлен потребителю;

- акт от 31.03.2008 - 210,7 тыс.м3 газа на сумму 534 560 руб. 81 коп. Количество газа определено по проектной мощности, акт подписан потребителем;

- акт от 30.04.2008 - 180,6 тыс.м3 газа на сумму 458 195 руб. 00 коп. Количество газа определено по проектной мощности, акт подписан поставщиком и газотранспортной организацией в одностороннем порядке и направлен потребителю.

Согласно вышеперечисленным актам о количестве поданного - принятого газа всего ООО "Кавказрегионгаз" поставлено газа на сумму 4 400 700 руб. (2 309 048 руб. в 2007 г. и 2 091 651 руб. за 4 месяца 2008 г.).

По вышеуказанным актам ООО "Кавказрегионгаз" выставлены МУЗ "Левашинская центральная районная больница" счета-фактуры, которые оплачены частично, на сумму 2 730 000 рублей (1230 000 руб. в 2007 г. и 1 500 000 руб. в 2008 г.). В результате образовалась задолженность в размере 1 670 700 рублей.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "Кавказрегионгаз" в арбитражный суд за взысканием образовавшейся задолженности за поставленный газ в размере 1 670 700 рублей.

Факт заключения договоров, поставки ООО "Кавказрегионгаз" газа в соответствии с указанными договорами и использования поставленного газа МУЗ "Левашинская центральная районная больница" на обогрев медицинских объектов в указанные месяцы не оспаривается МУЗ "Левашинская центральная районная больница" и Администрацией МО "Левашинский район" подтверждается ими в своих отзывах и жалобе. Спора по указанным обстоятельствам не имеется.

Спор между сторонами возник в связи с несогласием МУЗ "Левашинская центральная районная больница" с определением ООО "Кавказрегионгаз" количества поставленного газа по проектной мощности газопотребляющего оборудования, расположенного на двух объектах: Левашинской районной поликлинике (далее - поликлиника) и Левашинской центральной районной больнице (далее - больница). По остальным объектам здравоохранения МУЗ "Левашинская центральная районная больница" правильность определения количества газа по мощности оборудования не оспаривает.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанные обстоятельства считаются установленными и доказыванию не подлежат.

Предметом исследования по данному делу является правомерность действий ООО "Кавказрегионгаз" по определению количества газа, поставленного на два объекта ответчика: поликлинику и больницу, по проектной мощности газопотребляющего оборудования при наличии на них приборов учета газа.

В силу статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Незаключение спорящими сторонами договора не освобождает абонента от оплаты потребленных услуг. Пользование абонентом услугами газоснабжения считается в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной энергоснабжающей стороной, поэтому такие отношения также должны рассматриваться как договорные.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными приборов учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно статье 541 Гражданского кодекса Российской Федерации количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

По условиям договора N 12-4-13/01-0194/08 от 01.10.2007 на поставку природного газа в 2008 году, заключенного между ООО "Кавказрегионгаз" и МУЗ "Левашинская центральная районная больница" по окончании каждого месяца, в котором производилась поставка газа, уполномоченные представители сторон составляют и подписывают в месте нахождения представителя поставщика акт о количестве поданного - принятого газа, который является основанием для расчетов. Сторона, не согласная с определением количества поставленного газа, обязана отразить в акте свое мнение. В случае неподписания акта покупателем, он подписывается поставщиком в одностороннем порядке (п.п. 3.12-3.15).

Количество переданного газа определяется по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности и времени работы неопломбированного газопотребляющего оборудования покупателя в следующих случаях: неисправности или отсутствия контрольно-измерительных приборов учета; при нарушении требований по эксплуатации завода изготовителя контрольно-измерительных приборов учета; при эксплуатации контрольно-измерительных приборов учета с просроченными сроками госпроверки или нарушенными пломбами госповерителей; при нарушении на узле учета пломб поставщика, газораспределительной организации и госповерителя; при обнаружении несанкционированного подключения потребителем газопотребляющего оборудования; при учинении препятствий представителям поставщика или газораспределительной организации в допуске на объекты покупателя; в иных случаях, установленных действующим законодательством РФ (п.3.12).

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с пунктом 22 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 162 от 05.02.1998 (далее Правила поставки газа), учет объема газа, передаваемого покупателю, производится контрольно-измерительными приборами и оформляется документом, подписанным сторонами по форме и в сроки, указанные в договоре поставки газа.

В силу пункта 21 Правил поставка и отбор газа без учета его объема не допускаются. Монтаж, эксплуатация и поверка контрольно-измерительных приборов производятся в порядке, устанавливаемом Законом Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений". Ответственность за техническое состояние и поверку контрольно-измерительных приборов учета газа несут организации, которым принадлежат приборы (пункты 24, 25 названных Правил).

В соответствии с пунктом 23 Правил поставки газа при неисправности или отсутствии контрольно-измерительных приборов у передающей стороны объем переданного газа учитывается по контрольно-измерительным приборам принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности - по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности приборов, или иным методом, предусмотренным договором.

В пункте 2.2 Правил учета газа, утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации 14.10.1996 (далее - Правила учета газа), предусмотрено, что учет количества газа, отпускаемого поставщиком газораспределительной организации или потребителю газа (при прямых поставках), должен осуществляться по узлам учета поставщика или потребителя газа, установленным в соответствии с требованиями действующих норм и настоящих Правил. Под термином "узел учета" понимается комплект средств измерений и устройств, обеспечивающих учет количества газа, а также контроль и регистрацию его параметров. При этом средства измерений, входящие в комплект узлов учета газа, должны иметь сертификат Госстандарта России об утверждении типа и быть поверены в органах Государственной метрологической службы. При отсутствии узлов учета газа у потребителя газа, при их неисправности, отсутствии действующего поверительного клейма количество поданного газа определяется по проектной мощности установок, исходя из 24 часов работы их в сутки за время неисправности узлов учета газа.

В деле имеется свидетельство N 139 от 08.07.2008 о госпроверке счетчика N 3002, установленного в больнице. Доказательств того, что указанный счетчик проходил госпроверку до июля 2008 г. МУЗ "Левашинская центральная районная больница" в суд не представлено. Также не представлено доказательств того, что весь узел учета газа в больнице был госпроверен и соответствовал требованиям ПР 50.2.019-2006.

На основании письма МУЗ "Левашинская центральная районная больница", адресованного ФГУ "Дагестанский Центр стандартизации и метрологии" была проведена проверка состояния и применения средств измерений и соблюдения требований ПР 50.2.019-2006 на узле учета газа, расположенном в больнице. В ходе проверки, результаты которой зафиксированы в акте N 0059 от 09.07.2008, подписанном представителями ООО "Кавказрегионгаз" и МУЗ "Левашинская центральная районная больница", установлено, что узел учета газа в больнице не соответствует требованиям ПР 50.2.019-2006, в частности, установлены отсутствие на узле учета манометра, барометра и другие нарушения, в том числе нарушение порядка монтажа оборудования и алгоритма обработки результатов измерений.

Актом от 29.01.2008, составленным ведущим метрологом и инженерами по учету газа ООО "Кавказрегионгаз", установлено, что имевшийся на узле учета газа в больнице на тот момент манометр не был госпроверен, термометр отсутствовал, а регулятор давления не обеспечивал необходимого давления, в результате чего на счетчик подавалось давление равное 4 - 4,5 кг/см2 (в то время как для счетчиков подобного типа давление должно быть в пределах 0,1 - 1,0 кг/см2), то есть счетчик эксплуатировался с нарушением требований завода - изготовителя.

ООО "Кавказрегионгаз" предъявлено требование о взыскании задолженности за газ, поставленный до апреля (включительно) 2008 г., в то время как счетчик газа N 3002, установленный в больнице, прошел госпроверку в июле 2008 г.

С учетом изложенных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что действия общества по определению количества газа, поставленного в больницу, по проектной мощности оборудования соответствуют условиям договора, пункту 23 Правил поставки газа и пункту 2.2 Правил учета газа.

Требования ООО "Кавказрегионгаз" о взыскании задолженности за газ, поставленный в больницу, являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

В отношении требований о взыскании задолженности за газ, поставленный в поликлинику, судом установлено следующее.

За 2007 г. МУЗ "Левашинская центральная районная больница" не представила в материалы дела доказательств надлежащего ведения учета расхода газа в 2007 г. (надлежащим образом оформленный журнал учета показаний приборов учета) и соблюдения требований п. 21 Правил поставки газа и п. 2.5 Правил учета газа.

В 2008 г. в поликлинику по сведениям ООО "Кавказрегионгаз" поставлено количество газа, определенное по проектной мощности оборудования, в размере 141,05 тыс.м3 (в январе, феврале, марте - по 40,3, в апреле - 20,15), а по данным прибора учета, представленным ответчиком, объем поставленного газа за указанный период составил 49,904 тыс.м3 (в январе - 13,128, в феврале - 13,373, в марте - 12,415, в апреле - 10,988).

Разница составляет 91,146 тыс.м3 на сумму 127 083,59 рублей исходя из следующего расчета: за январь 2008 г.: 13,128 тыс.м3 (объем) X 2 183,04 рублей (тариф) - 28 659 руб. 94 коп. + 5 158,61 руб. (НДС) = 33 817 руб. 55 коп.; за февраль 2008 г.: 13,373 тыс.м3 (объем) X 2 147,7 руб. (тариф) = 28 721 руб. 19 руб. + 5 169 руб. 81 коп. (НДС) = 33 891 руб.; за март 2008 г.: 12,415 тыс.м3 (объем) X 2 150,06 руб. (тариф) = 26 692 руб. 99 коп. + 4 804 руб. 73 коп. (НДС) = 31 497 руб. 72 коп.; за апрель 2008 г.: 10,988 тыс.м3 (объем) X 2 150,06 руб. (тариф) = 23 624 руб. 85 коп. + 4 252 руб. 47 коп. (НДС) = 27 877 руб. 32 коп.; итого: 127 083 руб. 59 коп.

Суд правомерно отказал в удовлетворении требований о взыскании суммы 127 083 руб. 59 коп. как излишне начисленной за газ, поставленный в поликлинику в 2008 г., поскольку ООО "Кавказрегионгаз" не представил доказательств ненадлежащего ведения МУЗ "Левашинская центральная районная больница" учета количества газа в этот период.

Суд также правомерно отказал в удовлетворении требований о взыскании 300 000 рублей, оплаченных МУЗ "Левашинская центральная районная больница" в ходе рассмотрения настоящего спора в суде первой инстанции.

В остальной части требований о взыскании 1 243 616,41 рублей (1 607 700 - 427 083,59 = 1243 616,41) исковое заявление является обоснованным, подлежащим удовлетворению, поскольку факт поставки газа ответчику в 2007 и 2008 гг. в заявленном ООО "Кавказрегионгаз" количестве подтвержден материалами дела, а именно актами о количестве поданного - принятого газа. Часть актов подписана ответчиком без возражений (в том числе и с начислением по мощности), а другая часть в связи с отказом от их подписания, истцом составлена в соответствии с условиями договора в одностороннем порядке и направлена ответчику по почте.

Таким образом, материалами дела подтверждается соответствие условиям договора и требованиям нормативных актов действий ООО "Кавказрегионгаз" по определению количества газа по проектной мощности оборудования при поставке газа в больницу, а также частично в поликлинику и исполнение истцом своих договорных обязательств в указанной части.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором.

Доводы апелляционной жалобы не нашли подтверждения.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 29.12.2008 по делу N А15-1512/2008.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 29.12.2008 по делу N А15-1512/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок.

Председательствующий

Л.В. Афанасьева

Судьи

И.М. Мельников А.Л. Фриев