Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2011 г. N 02АП-1115/11

г. Киров

12 апреля 2011 г.

Дело N А28-10831/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 апреля 2011 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Караваевой А.В.,

судей Лысовой Т.В., Перминовой Г.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Братухиной Е.А.

при участии в судебном заседании представителя заявителя - Земцовой Е.Ю., действующей на основании доверенности от 17.11.2010,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Астраханской таможни

на решение Арбитражного суда Кировской области от 24.12.2010

по делу N А28-10831/2010, принятое судом в составе судьи Шмырина С.Ю.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Юнитех" (ИНН: 4345246404 ОГРН 1084345142045)

к Астраханской таможне

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Юнитех" (далее - заявитель, общество, ООО "Юнитех") обратилось с заявлением в Арбитражный суд Кировской области к Астраханской таможне (далее - таможенный орган, Астраханская таможня) о признании незаконным и отмене постановления от 03.06.2010 N 10311000-166/2010 о привлечении к административной ответственности на основании части 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Кировской области от 24.12.2010 заявленные требования ООО "Юнитех" удовлетворены. Суд первой инстанции установил в действиях общества состав административного правонарушения, однако признал совершенное правонарушение малозначительным.

Астраханская таможня с принятым решением суда не согласна, обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кировской области от 24.12.2010 отменить.

В апелляционной жалобе таможенный орган обосновывает наличие в действиях общества состава административного правонарушения. Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

ООО "Юнитех" в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Ответчик явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО "Юнитех" в рамках контракта, заключенного с фирмой "MEHDI ANSARI TRADING", Исламская Республика Иран, в режиме экспорт 10 оформило товар по ГТД N 10311020/010210/0000476 - лесоматериал хвойных пород: доска и брусок обрезные из ели европейской для строительных целей, распиленные вдоль, нешлифованные, нестроганные, не имеющие соединений в шип, плесень и синева отсутствуют. Общий вес брутто 130 301 кг, нетто 130215 кг. Код товара по ТН ВЭД России 4407109100. Статистическая стоимость 48 194 долларов США (т.1 л.34).

С указанной ГТД был представлен фитосанитарный сертификат от 29.01.2010 N 364300131290110029 (т.1 л.35). 01.02.2010 Астраханской таможней выпуск товара в заявленном декларантом режиме разрешен.

В связи с истечением срока действия фитосанитарный сертификат от 29.01.2010 N 364300131290110029 был переоформлен. Взамен фитосанитарного сертификата 29.01.2010 N 364300131290110029 выдан фитосанитарный сертификат от 19.02.2010 N 364300106190210023 (т.1 л.67).

25.02.2010 в соответствии с поручением на погрузку N 10311020/190210/0447 (т.1 л.70) товар был полностью погружен на судно "Сенатор".

18.02.2010 администрация морского порта Астрахань направила судовладельцам и руководителям предприятий (по списку) письменную информацию о том, что в связи с тяжелой ледовой обстановкой, неблагоприятным прогнозом погоды проводка судов на АМР на вход и выход опасна. Решением штаба ледокольных операций ледоколы направлены для проведения ледокольных операций в ВКМСК. Сведений о направлении данной информации ООО "Юнитех" в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

07.03.2010 товар, задекларированный в соответствии с ГТД N 10311020/010210/0000476, вывезен в полном объеме с таможенной территории Российской Федерации по фитосанитарному сертификату от 19.02.2010 N 364300106190210023, срок действия которого истек.

03.06.2010 заместитель начальника Астраханской таможни, установив в действиях общества состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 23.04.2010 N 10311000-166/2010 (т.1 л.137-143) вынес в отношении общества постановление о назначении административного наказания. Указанным постановлением общество привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в сумме 100 000 рублей (т.1 л.22-28).

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО "Юнитех" обратилось с заявлением в арбитражный суд Кировской области.

Арбитражный суд Кировской области требования общества удовлетворил, признав совершенное правонарушение малозначительным.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В силу части 1 статьи 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 158 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) запреты и ограничения, не носящие экономического характера и установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также требования законодательства Российской Федерации, установленные в целях валютного регулирования и валютного контроля, лица обязаны соблюдать вне зависимости от заявленного таможенного режима.

Согласно пункту 1 статьи 166 ТК РФ экспорт товаров осуществляется при условии уплаты вывозных таможенных пошлин в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, соблюдения ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, и выполнения иных требований и условий, установленных ТК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 15.07.2000 N 99-ФЗ "О карантине растений" каждая партия подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), ввозимой на территорию Российской Федерации или вывозимой с территории Российской Федерации, сопровождается фитосанитарным сертификатом.

В соответствии с пунктом 6 Порядка организации работ по выдаче Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов на подкарантинную продукцию (подкарантинный материал, подкарантинный груз), утвержденного Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14.03.2007 N 163 "Об организации работ по выдаче фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов", зарегистрированным в Минюсте Российской Федерации 20.04.2007 N 9304, фитосанитарный сертификат выдается на срок, который определяется с даты его выдачи до даты пересечения подкарантинной продукцией государственной границы Российской Федерации и составляет не более 14 дней при вывозе этой продукции в страны - члены ЕС, при вывозе в другие страны - не более 15 дней.

Материалами дела подтверждается, что срок действия фитосанитарного сертификата от 19.02.2010 N 364300106190210023 (до 06.03.2010) на момент вывоза товара с территории Российской Федерации (07.03.2010) истек. Следовательно, событие административного правонарушения имеет место.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что ООО "Юнитех" не принимало никаких возможных мер для исполнения обязанностей декларанта по соблюдению установленного государством порядка убытия товаров с таможенной территории Российской Федерации, возложенных на него таможенным законодательством. При этом у общества имелась возможность самостоятельно контролировать срок убытия товаров, отслеживать сроки перемещения подкарантинных грузов через таможенную границу, а также срок действия фитосанитарного сертификата.

Второй арбитражный апелляционный суд считает, что при таких обстоятельствах вина общества в совершении административного правонарушения имеет место.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции считает, что Арбитражный суд Кировской области правильно применил положения статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом статья 2.9 КоАП РФ может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из данного Кодекса.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 17 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

В пункте 18 этого же постановления Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Арбитражный суд Кировской области на основании полного и всестороннего исследования представленных в дело доказательств и с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, установил малозначительность совершенного ООО "Юнитех" административного правонарушения и применил статью 2.9 КоАП РФ, в связи с чем признал незаконным оспариваемое постановление Астраханской таможни.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к обоснованию наличия в действиях общества состава административного правонарушения, не опровергают законность и обоснованность оспариваемого решения суда первой инстанции. При таких обстоятельствах правовые оснований для отмены решения Арбитражного суда Кировской области отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 30.2 КоАП РФ и статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Кировской области от 24.12.2010 по делу N А28-10831/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Астраханской таможни - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

В случаях и порядке, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

А.В. Караваева

Судьи

Т.В. Лысова Г.Г. Перминова