Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2008 г. N 04АП-276/08

г. Чита

Дело N А58-6501/2007

"24" марта 2008 г.

04АП-276/2008 г.

Резолютивная часть постановления вынесена 19 марта 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 марта 2008 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Т. О. Лешуковой, Э.П. Доржиева,

при ведении протокола судебного заседания судьей Рыловым Д. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22 ноября 2007 года по делу N А58-6501/2007 по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) к Открытому акционерному обществу "Угольная компания "Нерюнгриуголь" о взыскании 30350 руб.

(суд первой инстанции судья Столбов В. В.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился;

от заинтересованного лица: не явился.

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) (далее налоговый орган) обратилась в суд с заявлением к Открытому акционерному обществу "Угольная компания "Нерюнгриуголь" (далее ОАО "Угольная компания "Нерюнгриуголь") о взыскании 30350 руб. - штраф по п. 1 ст. 126 НК РФ за непредставление документов, необходимых для налогового контроля.

Решением суда первой инстанции от 22.11.2007 г. заявленные требования удовлетворены частично. С ОАО "Угольная компания "Нерюнгриуголь" взысканы штрафные санкции по п. 1 ст. 126 НК РФ за непредставление документов, необходимых для налогового контроля в сумме 950 руб.

Основанием для частичного удовлетворения требований заявителя послужили выводы суда первой инстанции о правомерном привлечении ОАО "Угольная компания "Нерюнгриуголь" к ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ в сумме 950 руб. за непредставление в налоговый орган 19 документов.

Не согласившись с решением суда, налоговый орган обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе инспекция ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного акта, поскольку факт запроса у ответчика документов в количестве 494 штук, прямо не поименованных в требовании, подтверждается копиями реестров представленных ОАО "Угольная компания "Нерюнгриуголь" с нарушением срока.

Заинтересованное лицо отзыв на апелляционную жалобу в суд не направило.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Заявитель и заинтересованное лицо своих представителей в судебное заседание не направили. В соответствии с п. 2 ст. 200, п. 3 ст. 205, п. 2 ст. 210, п. 2 ст. 215 АПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, налоговым органом в рамках проведения выездной налоговой проверки составлен Акт N 10/8 от 05.03.2007 г.

Согласно данному акту ОАО "Угольная компания "Нерюнгриуголь" по требованию налогового органа не представил документы в количестве 607 штук

Решением руководителя налогового органа N 10/12 от 03.04.2007 г. ОАО "Угольная компания "Нерюнгриуголь" привлечено к ответственности за нарушение налогового законодательства по п. 1 ст. 126 НК РФ в виде штрафа в размере 30350 руб.

Требование об уплате налоговой санкции N 196 от 06.07.2007 г. ОАО "Угольная компания "Нерюнгриуголь" в добровольном порядке не исполнило.

В связи с тем, что решение о взыскании штрафных санкций за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в установленный законом срок налоговым органом принято не было, заявитель обратился за взысканием указанных штрафных санкций с ОАО "Угольная компания "Нерюнгриуголь" в судебном порядке.

В соответствии со ст. ст. 19, 23 НК РФ ОАО "Угольная компания "Нерюнгриуголь" является плательщиком налогов и сборов.

В соответствии со ст. 93 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого налогоплательщика, плательщика сбора, налогового агента необходимые для проверки документы.

В соответствии с указанной нормой права, в ходе проведения выездной налоговой проверки, инспекцией было направлено в адрес ОАО "Угольная компания "Нерюнгриуголь" Требование N 10/222 от 27.12.2006 г. о предоставлении документов, которое налогоплательщик получил в тот же день.

Согласно указанному требованию налогового органа, налогоплательщик обязан был представить в налоговый орган в пятидневный срок:

счета-фактуры от 30.09.03 N N 847,867, от 30.10.03 N 973, от 31.11.03 N 1172, от 31.12.03 N 1221, от 31.01.04 N 27, от 30.11.04 N 694, от 31.12.04 N 751, от 31.03.05 N 111, от 30.04.05 N 171, от 31.01.05 N 204, от 30.06.05 N 272, от 31.07.05 N 31, от 31.07.05 N 307, от 31.08.05 N 365, от 30.09.05 N 434, от 31.10.05 N 486, от 28.02.05 N 69;

талоны заказчика к путевым листам за 2003, 2004, 2005 годы;

путевые листы, выписанные на автомобиль, на котором работал водитель, принятый в обособленное подразделение в г. Новокузнецке в 2003-2005 годах.

В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 93 НК РФ лицо, которому адресовано требование о представлении документов, обязано направить или выдать их налоговому органу в пятидневный срок. Документы представляются в виде заверенных должным образом копий.

Как видно из решения налогового органа, в нарушение вышеуказанной нормы права налогоплательщик в установленный в требовании срок не представил в налоговый орган запрашиваемые документы.

Следовательно, ОАО "Угольная компания "Нерюнгриуголь" совершено правонарушения, выразившееся в непредставление в установленные сроки в налоговый орган документов необходимых для налогового контроля.

Согласно п. 2 ст. 93 НК РФ отказ налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную статьей 126 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 126 НК РФ, непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и иных сведений, предусмотренных настоящим кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет наложение штрафа в размере 50 руб. за каждый не представленный документ.

Как следует из решения налогового органа N 10/12 от 03.04.2007 г., сумма штрафа за указанное правонарушение, составила 30350 руб., то есть за непредставление 607 документов, а именно:

18 счетов-фактур (от 30.09.03 N N 847,867, от 30.10.03 N 973, от 31.11.03 N 1172, от 31.12.03 N 1221, от 31.01.04 N 27, от 30.11.04 N 694, от 31.12.04 N 751, от 31.03.05 N 111, от 30.04.05 N 171, от 31.01.05 N 204, от 30.06.05 N 272, от 31.07.05 N 307, от 31.07.05 N 31, от 31.08.05 N 365, от 30.09.05 N 434, от 31.10.05 N 486, от 28.02.05 N 69);

1 журнал-ордер по "субконто" за 2003 год;

88 талонов заказчика к путевым листам за 2003 год;

253 талонов заказчика к путевым листам за 2004 год,

253 талонов заказчика к путевым листам за 2005 год,

88 путевых листов, выписанных на автомобиль, на котором работал водитель в г. Новокузнецке за 2003-2005 годы.

Однако из Требования налогового органа N 10/222 от 27.12.2006 г., Акт проверки N 10/8 от 05.03.2007 г. и Решением налогового органа N 10/12 от 03.04.2007 г. не следует в силу каких обстоятельств и норм права указанные документы, за исключением 18 счетов-фактур и 1 журнала-ордера по "субконто" за 2003 г., являются первичными документами или бухгалтерскими регистрами, которые должны быть у налогоплательщика в силу производственно-хозяйственной деятельности, в количестве указанном налоговой инспекцией в Решением N 10/12 от 03.04.2007 г. о привлечении ОАО "Угольная компания "Нерюнгриуголь" к налоговой ответственности.

В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о неправомерном привлечении ОАО "Угольная компания "Нерюнгриуголь" к ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ за непредставление 588 документов, удовлетворив требования налогового органа, лишь в части взыскания штрафных санкций в размере 950 руб. за непредставление налогоплательщиком 19 документов.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы заявителя.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22 ноября 2007 года по делу N А58-6501/2007, арбитражный суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22 ноября 2007 года по делу N А58-6501/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течении 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья

Д. Н. Рылов

Судьи

Т. О. Лешукова Э. П. Доржиев