Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2005 г. N 13АП-2105/05

г. Санкт-Петербург

20 мая 2005 г.

Дело N А56-49492/2004

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2005 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 мая 2005 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Черемошкиной В.В.

судей Згурской М.Л., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Ковальчук Л.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Ленинградской области

на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области

от 30.12.2004 года по делу N А56-49492/2004 (судья Никитушева М.Г.),

по заявлению ГУ - УПФ РФ по Кировскому району ЛО

к ИП Гавриловой Зинаиде Анатольевне

о взыскании 3 730 рублей 20 копеек

при участии:

от заявителя: не явился (извещен)

от ответчика: не явился (извещен)

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Ленинградской области (далее по тексту заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Гавриловой Зинаиды Анатольевны задолженности по уплате страховых взносов за период с 2002 г. по 2003 г. в виде страховых взносов в сумме 3 600 рублей и пени за просрочку уплаты платежей в сумме 130 рублей 20 копеек.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.12.2004 г. в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе ГУ - Управление ПФ РФ по Кировскому району Ленинградской области просит принятое судом первой инстанции решение отменить и принять по делу новый судебный акт, полагая, что при принятии решения судом были нарушены нормы материального права.

Податель апелляционной жалобы полагает, что срок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в минимальном размере подлежит исчислению в порядке, предусмотренном для уплаты страховых взносов в общем порядке, то есть они должны быть уплачены до 15 апреля года, следующего за расчетным периодом (годом).

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, на что указывают имеющиеся в материалах дела почтовое уведомление с отметкой о вручении и подпись представителя Пенсионного фонда в протоколе судебного заседания от 21.03.2005 года. Ходатайств и заявлений об отложении рассмотрения апелляционной жалобы от заявителя не поступало.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие сторон по материалам дела..

Законность и обоснованность принятого судом решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из имеющихся в деле материалов, Гаврилова З.А. 17.07.1996 г. зарегистрирована в качестве предпринимателя без образования юридического лица бессрочно, свидетельство серия Ленинградской области-001 N 02802.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" от 15.12.2001г. N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели обязаны уплачивать стразовые взносы в бюджет Пенсионного фонда в виде фиксированного платежа, вне зависимости от дохода (осуществления предпринимательской деятельности), в размере 150 руб. в месяц.

Такие фиксированные платежи за 2002 - 2003 г.г. предприниматель Гаврилова З.А. не уплачивала, в связи с чем ГУ - Управлением ПФ РФ по Кировскому району Ленинградской области в его адрес было направлено требование от 01.06.2004 г. N 1543 об уплате в течение десяти дней с момента получения требования задолженности по страховым взносам в размере 3.600 руб. и начисленных по состоянию на 01.06.2004г. пени в сумме 260 рублей 40 копеек.

Поскольку добровольно требование Предпринимателем выполнено не было, ГУ - Управление ПФ РФ по Кировскому району Ленинградской области обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением.

Исследовав представленные в дело документы, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявителем утрачено право (пропущен срок) на взыскание задолженности и пени.

Вывод суда первой инстанции является правомерным.

В соответствии со статьями 4 и 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" от 15.12.2001г. N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и в силу части 1 статьи 28 того же закона обязаны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда в виде фиксированного платежа в размере 150 руб. в месяц.

В силу статьи 2 названного выше закона, правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В случае неисполнения плательщиком обязанности по уплате страхового взноса, в его адрес, в соответствии со статьей 70 Налогового кодекса РФ, не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты платежа должно быть направлено требование об уплате страхового взноса.

Анализ норм статей 23 и 24 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" от 15.12.2001г. N 167-ФЗ в редакциях 2002 г. и 2003 г. и пункта 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.03.2003г. N 148, позволяет сделать вывод о том, что обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2002 г. предпринимателя Гавриловой З.А. наступила 15.04.2003г., а за 2003 г. - 31.12.2003г.

Исходя из указанных выше сроков, требование об уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2002 г. подлежало направлению в адрес предпринимателя до 15.07.2003 г., а за 2003 г. - до 31.03.2004 г.

Представленное в материалы дела требование N 1543 об уплате задолженности по страховым взносам в сумме 3.600 руб. и пени в сумме 260 рублей 40 копеек датировано 01.06.2004г. и получено Гавриловой З.А.. 18.06.2004г., то есть требование направлено Предпринимателю значительно позже сроков направления требования, установленных законом.

ВАС РФ в Информационном письме N 71 от 17.03.2004г. указал, что пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пени.

Поскольку пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ определено, что заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица и налогового агента - физического лица может быть подано в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, то Пенсионный фонд, в рассматриваемом споре, должен был обратиться с заявлением в суд по недоимке и пени за 2002 г. - до 31.04.2004 г., а за 2003 г. - до 14.10.2004 г.

Заявитель обратился в Арбитражный суд 23.11.2004г., о чем свидетельствует почтовый штамп на конверте, в котором получено заявление Арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

С учетом изложенного, судом первой инстанции сделан правильный вывод о пропуске Пенсионным фондом срока для обращения в суд по вопросу взыскания недоимки и пени, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Судом апелляционной инстанции не разделена позиция Пенсионного фонда о применении в отношении фиксированных платежей сроков, установленных статьей 24 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ для уплаты страховых взносов в общем порядке (не позднее 15 дней со дня подачи расчета (декларации), то есть до 15 апреля следующего года, поскольку порядку и срокам уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа посвящена другая статья закона (статья 28) и при его уплате не требуется предоставление расчета (декларации).

Кроме того, Федеральным законом N 157-ФЗ от 02.12.2004г. в пункт 3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" от 15.12.2001г. N 167-ФЗ внесен абзац второй, установивший с 2004 г. срок уплаты страхового взноса в виде фиксированного платежа - не позднее 31 декабря текущего года, что практически подтвердило анализ норм, данных судом первой инстанции по определению сроков за 2003 г.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Оснований для отмены судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269 и статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30 декабря 2004 года по делу N А56-49492/2004 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Кировскому району Ленинградской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

В.В.Черемошкина

Судьи

М.Л. Згурская Н.И. Протас