Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 8 апреля 2011 г. N 08АП-1277/11

город Омск

08 апреля 2011 г.

Дело N А70-11873/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 апреля 2011 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кливера Е.П.,

судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1277/2011) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области (далее - ТУ Росимущества в Тюменской области; заявитель)

на определение Арбитражного суда Тюменской области от 13.01.2011 о прекращении производства по делу N А70-11873/2010 (судья Минеев О.А.),

принятое по заявлению ТУ Росимущества в Тюменской области

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее - Управление Росреестра по Тюменской области; заинтересованное лицо)

при участии третьих лиц:

1) департамента лесного комплекса Тюменской области,

2) Государственного учреждения Тюменской области "Тюменское управление лесами",

3) общества с ограниченной ответственностью "Сибирский лес" (далее - ООО "Сибирский лес"),

4) администрации Тюменского муниципального района Тюменской области,

5) администрации муниципального образования п. Винзили,

6) Сорогина Владимира Александровича

о признании незаконными действий,

об обязании совершить действия,

при участии в судебном заседании представителей:

от ТУ Росимущества в Тюменской области - представитель не явился, лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом;

от Управления Росреестра по Тюменской области - представитель не явился, лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом;

от департамента лесного комплекса Тюменской области - представитель не явился, лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом;

от Государственного учреждения Тюменской области "Тюменское управление лесами" - представитель не явился, лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом;

от ООО "Сибирский лес" - представитель не явился, лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом;

от администрации Тюменского муниципального района Тюменской области - представитель не явился, лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом;

от администрации муниципального образования п. Винзили - представитель не явился, лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом;

от Сорогина Владимира Александровича - представитель не явился, лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом,

установил:

ТУ Росимущества в Тюменской области обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Управлению Росреестра по Тюменской области, в котором просило:

- признать незаконными действия заинтересованного лица по постановке на кадастровый учет земельного участка N 97, расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, п. Винзили, ул. Береговая, площадью 2980 кв.м. с кадастровым номером 72:17:03 01 007:180;

- обязать заинтересованное лицо снять с государственного кадастрового учета земельный участок N 97, расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, п. Винзили, ул. Береговая, площадью 2980 кв.м. с кадастровым номером 72:17:03 01 007:180, путем внесения записи в Единый государственный реестр земель о прекращении существования земельного участка, сформированного на основании постановления от 26.03.2007 N 57 "Об утверждении проекта границ земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в Тюменской области, Тюменском районе, п. Винзили, ул. Береговая, участок N 97" и постановления от 02.04.2007 N 90 "Об утверждении границ сформированного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в Тюменской области, Тюменском районе, поселке Винзили, ул. Береговая, участок N 97", принятых администрацией муниципального образования поселок Винзили.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: департамент лесного комплекса Тюменской области, Государственное учреждение Тюменской области "Тюменское управление лесами", ООО "Сибирский лес", администрация Тюменского муниципального района Тюменской области, администрация муниципального образования п. Винзили, Сорогин Владимир Александрович.

Определением от 13.01.2011 по делу N А70-11873/2010 суд прекратил производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как неподлежащее рассмотрению в арбитражном суде.

В качестве правового обоснования принятого судебного акта суд первой инстанции указал, что земельный участок предоставлен физическому лицу для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений, следовательно, заявленные требования ТУ Росимущества в Тюменской области затрагивают не вытекающие из предпринимательской деятельности права и законные интересы гражданина, привлеченного к участию в деле, но не зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, что не соответствует положениям статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель просит определение суда от 13.01.2011 по делу N А70-11873/2010 отменить, направить дело на рассмотрение в суд первой инстанции.

Податель апелляционной жалобы указывает на то, что сторонами по делу являются юридические лица. При этом участие в деле, подведомственном арбитражным судам, граждан в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, не изменяет подведомственности дела.

Заявитель полагает, что вынесенным определением суд нарушил его права.

От Управления Росреестра по Тюменской области поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, которое судом апелляционной инстанции удовлетворено.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и не заявивших ходатайств о его отложении.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Постановлением от 26.03.2007 N 57 "Об утверждении проекта границ земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в Тюменской области, Тюменском районе, поселке Винзили, ул. Береговая, участок N 97" и постановлением от 02.04.2007 N 90 "Об утверждении границ сформированного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в Тюменской области, Тюменском районе, поселке Винзили, ул. Береговая, участок N 97", принятых администрацией муниципального образования п. Винзили, сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 72:17:03 01 007:180.

Указанный земельный участок с кадастровым номером 72:17:03 01 007:180 предоставлен Сорогину В.А. по договору аренды от 13.10.2008 N 17-03/259, заключенному с администрацией Тюменского муниципального района.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70- 4036/2009 постановления администрации муниципального образования п. Винзили от 26.03.2007 N 57 "Об утверждении проекта границ земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в Тюменской области, Тюменском районе, поселке Винзили, ул. Береговая, участок N 97" и от 02.04.2007 N 90 "Об утверждении границ сформированного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в Тюменской области, Тюменском районе, поселке Винзили, ул. Береговая, участок N 97" признаны недействительными.

На этом основании заявитель считает кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 72:17:03 01 007:180 недействительным, в связи с чем, обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

13.01.2011 Арбитражный суд Тюменской области вынес обжалуемое определение.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения экономического характера складываются в сфере общественного производства.

Следовательно, экономический спор - это спор, возникший из гражданских, административных и иных публичных правоотношений, возникших в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности или в связи с обеспечением доступа к такой деятельности.

Таким образом, для отнесения спора к подведомственности арбитражного суда необходимо наличие обеих составляющих: экономического характера спорного правоотношения и статуса юридического лица или индивидуального предпринимателя для участников спора.

Рассмотрение арбитражным судом спора с участием граждан возможно только в случаях, прямо предусмотренных Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и иными федеральными законами.

Из содержания заявления ТУ Росимущества в Тюменской области следует, что последнее обратилось в арбитражный суд со следующими требованиями: признать незаконными действия заинтересованного лица по постановке на кадастровый учет земельного участка N 97, расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, п. Винзили, ул. Береговая, площадью 2980 кв.м. с кадастровым номером 72:17:03 01 007:180 и об обязании снять с государственного кадастрового учета данный земельный участок.

При этом заявитель ссылается на статью 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не усматривает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

ТУ Росимущества в Тюменской области считает, что предоставление земельного участка с кадастровым номером 72:17:03 01 007:180 гражданину Сорогину В.А. по договору аренды от 13.10.2008 N 17-03/259, заключенному с администрацией Тюменского муниципального района, является ничтожной сделкой.

Поскольку сторонами данного договора аренды являются администрация Тюменского муниципального района и физическое лицо - Сорогин В.А., следовательно, он имеет непосредственное отношение к существу спора, и без его участия рассмотрение настоящего дела невозможно.

Однако вышеуказанный арендатор - физическое лицо, которое не обладает статусом юридического лица либо индивидуального предпринимателя.

Поэтому, не смотря на то обстоятельство, что в рассматриваемом споре сторонами являются юридические лица, необходимость участия в деле физического лица, права и законные интересы которого взаимосвязаны с последствиями признания незаконными действия Управления Росреестра по Тюменской области по постановке на кадастровый учет земельного участка N 97, является основанием для прекращения производства по данному делу применительно к правилам пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с этим суд первой инстанции обоснованно, применив положения пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прекратил производство по данному делу.

С учетом изложенного Арбитражный суд Тюменской области правомерно прекратил производство по делу о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области по постановке на кадастровый учет земельного участка и об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области снять с государственного кадастрового учета земельный участок, в связи с чем, апелляционная жалоба ТУ Росимущества в Тюменской области удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе не рассматривается, поскольку на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 266, 271, пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Тюменской области от 13.01.2011 по делу N А70-11873/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.П. Кливер

Судьи

Н.Е. Иванова О.Ю. Рыжиков