Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 7 сентября 2006 г. N КА-А40/8254-06
(извлечение)
Закрытое акционерное общество "АЛМАЗЫ ЗАПОЛЯРЬЯ" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с требованием о признании недействительным приказа N 1213 от 28.11.2005 г. Федерального агентства по недропользованию (далее - Агентство) об отмене проведения аукциона на право пользования недрами.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 02.05.2006 г. в удовлетворении требований отказано.
В апелляционном порядке законность и обоснованность принятых по делу судебных актов не проверялась.
Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение по делу отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований Общества. В обоснование жалобы указывает на нарушение судом норм материального права. Так, по мнению Общества, суд в нарушение Постановления Верховного Совета от 15.07.92 г., пришел к выводу о наличии у Агентства прав по отмене проведения аукциона.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы.
Представитель агентства возражал против удовлетворения кассационной жалобы, поскольку считает решение законным и обоснованным.
Заслушав доводы сторон по кассационной жалобе, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, установленном ст. 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований к его отмене.
Как установлено судом, 28.11.05 г. приказом N 1213 (далее - Приказ) Агентство отменило проведение в 2005 году аукциона на получение права пользования недрами с целью разведки и добычи алмазов по россыпному месторождению Гусиный в Республике Саха (Якутия).
Поскольку Общество посчитало свои права нарушенными данным приказом, а также, поскольку данный приказ не соответствовал нормам законодательства, Общество обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным данного приказа.
Отказывая Обществу в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что не доказано нарушений прав Общества данным Приказом, а также на соответствие Приказа нормам материального права и наличие у Агентства полномочий по вынесению подобного рода Приказов.
В соответствии со статьей 198 пункт 1 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных актов, незаконных решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.
В соответствии со статьей 16 Закона РФ "О недрах" организационное обеспечение государственной системы лицензирования возлагается на федеральный орган федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы.
Указ Президента Российской Федерации от 09.03г.04 г. N 314 "о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" предусмотрел создание Федерального агентства по недропользованию, которому преданы функции по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом в сфере недропользования.
Статья 13.1 Закона РФ "О недрах" устанавливает, что принятие решений о проведении аукционом на право пользования участками недр, расположенных на территории Российской Федерации о составе и порядке работы аукционной комиссии, а также определение порядка и условий проведения такого аукциона в отношении каждого участка недр, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, осуществляется органом управления государственным фондом недр.
Пункты 5.2.4, 5.3.7 Положения о Федеральном агентстве по недропользованию, агентство осуществляет проведение в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами, а также принятие решений об утверждении итогов конкурсов или аукционов на право пользования участками недр в установленном законодательством Росс
