|
21 мая 2010 г.
|
Дело N А09-1931/2010
|
Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2010 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 21 мая 2010 года.
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Дорошковой А.Г.,
судей Полынкиной Н.А., Игнашиной Г.Д.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Солдатовой Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-1883/2010) закрытого акционерного общества "Всемирная торговая организация "Юго-Запад"
на решение Арбитражного суда Брянской области от 30.03.2010
по делу N А09-1931/2010 (судья Кулинич Е.И.), принятое
по заявлению закрытого акционерного общества "Всемирная торговая организация "Юго-Запад"
к Брянской таможне
об оспаривании постановления от 19.02.2010 по делу об административном правонарушении N 10102000-2521/2009,
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя: Акуленко Т.М., доверенность от 19.03.2010;
от ответчика: Фащилин А.В. - по особо важным делам отдела административных расследований, доверенность от 25.12.2009 N 03-62/23, Грищенко В.В. - инспектор правового отдела, доверенность от 25.12.2009 N 03-62/10,
УСТАНОВИЛ:
закрытое акционерное общество "Всемирная торговая организация "Юго-Запад" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Брянской таможни от 19.02.2010 N 10102000-2521/2009 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 150 000 руб.
Решением Арбитражного суда Брянской области от 30.03.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с судебным актом, Общество подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.
Суд апелляционной инстанции, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что обжалуемое решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 13.10.2009 ЗАО "ВТО Юго-Запад" в отдел таможенного оформления Брянского таможенного поста подало грузовую таможенную декларацию N 10102030/131009/П0010312 для оформления в таможенном режиме "выпуск для внутреннего потребления" товар - виноград свежий столовый, производитель фирма "Birburc Tiracet LTE STI" Турция, страна отправления Болгария.
По результатам проведенного таможенного досмотра 16.10.2009г. установлено, что задекларированный виноград свежий столовый расфасован в ящики с маркировкой, нанесенной типографическим способом - "MA-PA GIDA" и номере партии, что свидетельствовало о том, что данный товар был произведен, упакован и маркирован данной фирмой.
Вместе с грузовой таможенной декларацией общество для таможенного оформления товара представило санитарно-эпидемиологическое заключение от 16.09.2009 32.БУ.11.976.П.000550.09.09 (действительное до 16.09.2014), выданное Территориальным управлением федеральной службы Роспотребнадзора по Брянской области в Унечском, Мглинском, Стародубском и Суражском районах, без приложения. Указанное заключение выдано на виноград свежий урожая 2009 года иного производителя - фирмы "Birburc Tiracet LTE STI" (Турция).
Брянская таможня пришла к выводу, что ЗАО "ВТО Юго-Запад" предоставлено санитарно-эпидемиологическое заключение от 16.09.2009 32.БУ.11.976.П.000550.09.09, содержит недостоверные сведения об изготовителе товара. Признаки, указывающие на то, что заявленные сведения в ГТД N 10102030/131009/П0010312 могут являться недостоверными, были обнаружены после проведения таможенного досмотра и представления акта таможенного досмотра. Это выразилось в несоответствии сведений об организации-изготовителе товара, заявленных в СЭЗ N 32 БУ.11.976.П.000550.09.09 от 16.09.2009 со сведениями указанными в АТД N 10102030/1610009/001955.
На требование таможенного органа от 16.10.2009 общество представило приложение к СЭЗ N 32 БУ.11.976.П.000550.09.09 от 16.09.2009, а на требование от 19.10.2009 - новое заключение N 32.БУ.11.976.П.000668.10.09 от 20.10.2009, в котором содержались необходимые сведения о фактическом производителе товара (фирма, названная в акте таможенного досмотра).
21.10.2009 ЗАО "ВТО Юго-Запад" обратилось в таможенный орган с заявлением о внесении соответствующих изменений в ГТД N 10102030/131009/П0010312, которое таможней удовлетворено.
Усмотрев в указанных действиях Общества признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, таможенный орган 29.01.2010 составил протокол об административном правонарушении N 10102000-2521/2009 и принял постановление от 19.02.2010 N 10102000-2521/2009 о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, назначив административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб.
Полагая, что данное постановление нарушает права и законные интересы Общества, ООО "ВТО Юго-Запад" обратилось в арбитражный суд с данным заявлением.
Рассмотрев спор по существу и отказав в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
В силу ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, признается административным правонарушением и влечет наложение штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы (примечание 2 к ст. 16.1 КоАП РФ).
При декларировании товара декларант обязан предоставить таможенному органу необходимые документы и сведения, в том числе, разрешения, лицензии, сертификаты и иные документы, предусмотренные законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (ч. 2 ст. 131 ТК РФ).
В силу п.п. "б" п. 9 ст. 32 Федерального закона от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся в том числе представления таможенным органам Российской Федерации одновременно с грузовой таможенной декларацией документов о соответствии товаров обязательным требованиям.
Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарным правилам факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ и услуг, а также проектов нормативных актов, эксплуатационной документации.
Содержанием санитарно-эпидемиологического заключения являются сведения, удостоверяющие соответствие (несоответствие) санитарным правилам продукции, работ, услуг, и именно эти сведения свидетельствуют о соблюдении (несоблюдении) лицом, его получившим, требований и условий, установленных статьей 16 указанного Закона.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 16 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" продукция, ввозимая на территорию Российской Федерации гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами и предназначенная для реализации населению, а также для применения (использования) в промышленности, сельском хозяйстве, гражданском строительстве, на транспорте, в процессе которого требуется непосредственное участие человека, не должна оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания. Такая продукция допускается к ввозу на территорию Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии ее санитарным правилам.
Таким образом, Таможенным кодексом Российской Федерации и законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу, предусмотрено обязательное представление одновременно с таможенной декларацией разрешений, лицензий, сертификатов и (или) иных документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Порядок выдачи санитарно-эпидемиологических заключений утвержден Приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 N 224. Заключение выдается на определенный срок на конкретную продукцию, изго
