Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2010 г. N 20АП-2047/10

г. Тула

15 июня 2010 г.

Дело N А54-720/2009 С19

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 июня 2010 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Волковой Ю.А.,

судей Токаревой М.В., Рыжовой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мариной О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы открытого акционерного общества "Тяжпрессмаш" (регистрационный номер - 20АП-2231/2010) и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области (регистрационный номер - 20АП-2047/2010) на решение Арбитражного суда Рязанской области от 26 марта 2010 года по делу N А54-720/2009 (судья Козлова И.А.), вынесенное по искам

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области

к открытому акционерному обществу "Тяжпрессмаш", г.Рязань

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области,

Товарищество собственников жилья "Центр", г.Рязань

ГОУ ВПО "Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П.Павлова Министерства здравоохранения Российской Федерации",

Территориальный отдел г.Рязани Управления Роснедвижимости по Рязанской области,

Администрация города Рязани,

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Администрации города Рязани,

о признании недействительным зарегистрированного права собственности, признании объекта недвижимого имущества самовольной постройкой и признании права собственности на объект самовольной постройки;

Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова Министерства здравоохранения и социального развития"

к открытому акционерному обществу "Тяжпрессмаш", г. Рязань

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Рязанской области,

Товарищество собственников жилья "Центр", г. Рязань

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области,

Федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" в лице Рязанского филиала,

о признании объекта недвижимого имущества самовольной постройкой, признании права собственности на самовольную постройку за Российской Федерацией и последующей передачей объекта в оперативное управление,

при участии в судебном заседании:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области: представитель по доверенности N 7928/07-10 от 10.12.2009г. Клинова Г.А.,

от ОАО "Тяжпрессмаш" (ответчик): представитель по доверенности N 15 от 11.01.2009г. Завгородний Ю.Н. (т.6 л.д. 103),

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области: не явился, извещен судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом,

от ТСЖ "Центр": представитель по доверенности N б/н 08.09.2009г. Соловов Ю.А. (т.7 л.д.13) удостоверение N 445 от 10.02.2004г. ордер 25.05.2010 N 16/10, Подколзина О.А. Протокол общего собрания ТСЖ "Центр" б/н от 04.08.2008г.,

от ГОУ ВПО "Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П.Павлова Министерства здравоохранения Российской Федерации": не явился, извещен судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом,

от Территориального отдела г.Рязани Управления Роснедвижимости по Рязанской области: не явился, извещен судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом,

от ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" в лице Рязанского филиала: не явился, извещен судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом,

от Администрации города Рязани: не явился, извещен судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом,

от Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Администрации города Рязани: не явился, извещен судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Тяжпрессмаш", г.Рязань (далее по тексту - ОАО "Тяжпрессмаш"), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Управления Федеральной регистрационной службы по Рязанской области, ГОУ ВПО "Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова Министерства здравоохранения Российской Федерации", Территориального отдела г. Рязани Управления Роснедвижимости по Рязанской области о признании недействительным зарегистрированного права собственности ОАО "Тяжпрессмаш" на объект незавершенного строительства, лит. А., назначение - незавершенное строительство, застроенная площадь 608,2 кв.м., расположенный по адресу: г. Рязань, ул. Пожалостина, д. 12, стр. 2; о признании спорного объекта незавершенного строительства, лит. А., назначение - незавершенное строительство, застроенная площадь 608,2 кв.м., расположенного по адресу: г.Рязань, ул. Пожалостина, д. 12, стр. 2, в той части, которая расположена на земельном участке, расположенном по адресу: г. Рязань, ул. Первомайский проспект, 1/117, категория земель - земли населенных пунктов, общая площадь 612,9кв. м., кадастровый номер 62:29:008 0007:7 самовольной постройкой и об обязании ОАО "Тяжпрессмаш" осуществить снос с указанного земельного участка самовольной постройки.

До рассмотрения спора по существу истец, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил заявленные требования и просил признать недействительным зарегистрированное право собственности ОАО "Тяжпрессмаш" на объект незавершенного строительства, лит. А., назначение незавершенное строительство, застроенная площадь 608,2 кв. м., расположенный по адресу: г.Рязань, ул. Пожалостина, д. 12, стр. 2; признать спорный объект незавершенного строительства, лит. А., назначение - незавершенное строительство, застроенная площадь 608,2 кв.м., расположенный по адресу: г.Рязань, ул. Пожалостина, д. 12, стр. 2 самовольной постройкой и обязать ОАО "Тяжпрессмаш" осуществить снос самовольной постройки. Уточнение судом принято.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 20.03.2009 суд, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по ходатайству истца, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца, Товарищество собственников жилья "Центр", собственника соседних земельных участков с кадастровыми номерами 62:29:0080007:0032, 62:29:008007:0056, на которых также расположен спорный объект недвижимого имущества.

Суд по своей инициативе в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца, Администрацию города Рязани, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Администрации города Рязани.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 07.10.2009 производство по делу N А54-720/2009 приостановливалось до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Рязанской области по делу N А54-3934/2009 - С10.

В рамках дела N А54-3934/2009 рассматривалось исковое заявление государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова Министерства здравоохранения и социального развития" к открытому акционерному обществу "Тяжпрессмаш", при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Рязанской области, г. Рязань; ТСЖ "Центр", г. Рязань; Управления Федеральной регистрационной службы по Рязанской области, Федерального государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" в лице Рязанского филиала о признании объекта незавершенного строительства, лит. А, назначение - незавершенное строительство, застроенная площадь 608,2 кв.м., расположенного по адресу: г. Рязань. ул. Пожалостина, д.12. стр. 2, в той части, которая расположена на земельном участке, категория земель - земли населенных пунктов, общей площадью 612,9 кв.м., с кадастровым номером 62:29:008 0007:7 расположенном по адресу: г. Рязань, Первомайский проспект, д.1/117 и признании права собственности за Российской Федерацией с последующей передачей права оперативного управления объекта незавершенного строительства в той части, которая расположена на земельном участке, категория земель - земли населенных пунктов, общей площадью 612,9 кв.м., с кадастровым номером 62:29:008 0007:7, расположенном по адресу: г. Рязань, Первомайский проспект, 1/117.

Определением Арбитражного суда Рязанской области дела N А54- 3934/2009 и N А54-720/2009 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения. Объединенному делу присвоен номер А54-720/2009. Определением Арбитражного суда Рязанской области от 17.12.2009 производство по делу N А54-720/2009 возобновлено.

В ходе судебного разбирательства Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Рязанской области было заявлено ходатайство о его процессуальной замене правопреемником - Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области в связи с реорганизацией юридического лица в форме преобразования.

Руководствуясь статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что в соответствии с представленными документальными доказательствами произошла перемена лиц, арбитражный суд первой инстанции произвел процессуальную замену Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Рязанской области на Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области.

В судебном заседании (05.02.2010) представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области заявил, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об уточнении исковых требований просил признать недействительным зарегистрированное право собственности ОАО "Тяжпрессмаш" на объект незавершенного строительства лит. А, назначение - незавершенное строительство, застроенная площадь 608,2 кв.м., расположенный по адресу: г. Рязань, ул. Пожалостина, д. 12, стр. 2; признать объект незавершенного строительства самовольной постройкой; признать на объект право собственности за Российской Федерацией. Уточнение судом принято.

Решением от 26 марта 2010 года Арбитражный суд Рязанской области признал объект незавершенного строительства, лит. А, назначение - незавершенное строительство, застроенная площадь 608, 2 кв.м., расположенный по адресу: г. Рязань, ул. Пожалостина, д. 12, стр. 2 самовольной постройкой.

Также суд признал недействительным зарегистрированное право собственности ОАО "Тяжпрессмаш" на объект незавершенного строительства, лит. А, назначение - незавершенное строительство, застроенная площади 608, 2 кв.м., расположенный по адресу: г. Рязань, ул. Пожалостина, д. 12, стр. 2 путем внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В остальной части заявленных требований суд отказал.

Не согласившись с позицией арбитражного суда области в части отказа в удовлетворении требований о признании права собственности за Российской Федерацией на спорный объект, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить в указанной части и принять по делу новый судебный акт, об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Обосновывая свои доводы, заявитель указывает на то, что на основании ст. 3.1 Федерального закона от 25.01.2001 N 137-ФЗ Российская Федерация является собственником земельного участка, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения и обслуживания гаражей, общая площадь - 612,9 кв.м., адрес: Рязанская область, г. Рязань, проспект Первомайский 1/117, на котором располагается спорный объект незавершенного строительства. Считает, что представленная МУП г. Рязани "ИКЦ по землеустройству и градостроительству" опись схемы границ земельных участков и занимаемых площадей не может являться надлежащим доказательством по настоящему делу, поскольку была получена не в ходе судебной экспертизы.

ОАО "Тяжпрессмаш" также не согласилось с принятым решением и обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Рязанской области отменить в части удовлетворения исковых требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области и ГОУ ВПО "Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П.Павлова Министерства здравоохранения Российской Федерации" и принять по делу новый судебный акт.

Оспаривая судебный акт, заявитель ссылается на то, что судом первой инстанции была дана неверная оценка доказательствам, имеющимся в материалах дела, а также не была проведена судебная экспертиза об определении месторасположения объекта незавершенного строительства ответчика.

Третье лицо - ТСЖ "Центр" представило письменные возражения на апелляционные жалобы, изложенные в отзыве, в котором, считая принятый судебный акт законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

ГОУ ВПО "Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П.Павлова Министерства здравоохранения Российской Федерации" также представило отзыв на апелляционные жалобы, в котором поддерживает позицию Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Рязанской области.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители истца и ответчика поддержали свои позиции, изложенные в апелляционных жалобах.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения судебного акта в силу следующего.

На основании статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ Российская Федерация является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Для размещения и обслуживания гаражей, общая площадь 612,9 кв. м, адрес объекта: Рязанская область, г.Рязань, проспект Первомайский, 1/117, (Советский округ). Кадастровый (или условный) номер: 62:29:0080007:7 (свидетельство о государственной регистрации права 62-МГ 719238) (т.1 л.д.23).

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 15.05.2008 N 29с/08-4076 кадастровьтй номер 62:29:008 0007:7 равнозначен кадастровому номеру 62:29:008 0007:0007 (т. 1 л.д.24).

На основании постановления Администрации города Рязани N 2589 от 02.07.2003 за ГОУ ВПО "Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова Министерства здравоохранения и социального развития" зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, категория земель - земли поселений, общая площадь 612,9 кв.м., кадастровый номер 62:29:008 0007:0007, расположенный по адресу: г. Рязань, Первомайский проспект, 1/117, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.02.2004 серии 62 МГ N 080812, выданным Рязанской областной регистрационной палатой (т. 1 л.д.121).

28.07.2004 за ГОУ ВПО "Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова Министерства здравоохранения и социального развития" на праве оперативного управления зарегистрировано здание лит. И, назначение - нежилое, общей площадью 129,6 кв.м., расположенное по адресу: г.Рязань, Первомайский проспект, 1/117, кадастровый (условный) номер 62:29:008 0007:0007: 9432: 001, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.07.2004 серии 62 МГ N 157526, выданным Рязанской областной регистрационной палатой (т. 1 л.д. 96).

Основанием регистрации права оперативного управления является распоряжение Территориального управления по Рязанской области Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 22.04.2004 N 69-р "О закреплении имущества на праве оперативного управления за Рязанским государственным университетом им. Академика И.П.Павлова Минздрава России".

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права сери 62 МГ N 363165, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Рязанской области, на основании договора N ТС 027-04 аренды земельного участка с учетным номером 62:29:008 00 07:0071 на период строительства от 25.04.2004 года за ОАО "Тяжпрессмаш" на праве собственности зарегистрирован объект незавершенного строительства, лит.А, назначение - незавершенное строительство, застроенная площадь 608,2 кв.м. Адрес (местоположение): г.Рязань, ул. Пожалостина, 12, стр. 2 (т.1 л.д.18). Объект незавершенного строительства представляет собой недостроенные подземные гаражи.

Полагая, что указанный объект построен ОАО "Тяжпрессмаш" частично на земельном участке с кадастровым номером 62:29:008 0007:7, который не предоставлялся обществу для строительства, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области и ГОУ ВПО "Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова Министерства здравоохранения и социального развития" обратились в арбитражный суд первой инстанции с требованиями о признании недействительным зарегистрированное право собственности ОАО "Тяжпрессмаш" на объект незавершенного строительства, лит. А, назначение - незавершенное строительство, застроенная площадь 608,2 кв.м., расположенный по адресу: г. Рязань, ул. Пожалостина, 12, стр. 2; признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой; признании на объект права собственности за Российской Федерацией с последующей передачей права оперативного управления на объект незавершенного строительства ГОУ ВПО "Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова Министерства здравоохранения и социального развития".

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства с учетом обстоятельств дела, исследованных в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в том числе путем признания права (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Формулирование предмета и основания иска обусловлено избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов. Для защиты гражданских прав возможно использование одного из перечисленных в указанной правовой норме способов либо нескольких из них. Однако, если нормы права предусматривают для конкретного спорного правоотношения только определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе применить лишь этот способ.

К числу указанных способов относится признание права.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу, предотвращает возможные споры, служит основанием для разрешения уже возникших конфликтов. Право собственности является вещным правом и как вещное право защищается вещным иском. Это означает, что условием предъявления такого иска является отсутствие обязательственных правоотношений между истцом и ответчиком, кроме связанности самой вещью.

При этом такое требование может быть предъявлено любым лицом, имеющим доказательства своего права собственности на индивидуально-определенную вещь, к любому, кто, по его мнению, нарушает или может нарушить его право.

Кроме того, применение указанного способа защиты является необходимым и тогда, когда неопределенность субъективного права приводит к невозможности его использования или затрудняет такое использование. Признание же права как раз и является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условий для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению.

Тем более что признание права как способ его защиты может быть реализовано лишь в судебном порядке посредством официального подтверждения судом наличия или отсутствия у истца спорного права.

По общему правилу, при предъявлении иска о признании права собственности истец, как лицо, претендующее на признание себя собственником конкретного имущества, должен доказать наличие определенного круга юридических фактов, которые образуют основание его права собственности.

Правоотношения, связанные с порядком приобретения права собственности, урегулированы главой 14 Гражданского кодекса Российской Федерации и классифицируются на первичные и производные.

К числу первичных относится предусмотренный пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации способ приобретения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.

Таким образом, при предъявлении лицом иска о признании права собственности на вещь необходимо доказать наличие одного из предусмотренных законом оснований возникновения такого права.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из анализа указанных положений закона следует, что им установлены три случая, при которых объект может быть признан самовольной постройкой:

- создание объекта на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке;

- создание объекта без получения необходимых разрешений;

- создание объекта с нарушением градостроительных норм и правил.

В целях установления фактического местоположения спорного объекта недвижимости апелляционной коллегией исследованы следующие документы, представленные в материалы дела:

- письмо Администрации города Рязани от 08.06.2009, свидетельствующее о том, что поскольку договор N ТС 027-04 аренды земельного участка с учетным номером 62:29:008 00 07:0071 заключался на срок менее, чем один год, постановка земельного участка на государственный кадастровый учет не осуществлялась (т.3 л.д.11);

- письмо Администрации города Рязани от 07.08.2008, из которого следует, что фактически строительство спорного объекта осуществлялось на земельном участке с кадастровым номером 62:29:008 0007:0007 (т.1 л.д.81);

- отзыв Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области от 06.03.2009 на исковое заявление, который свидетельствует, что по результатам проверки обращения Прокуратуры Советского района города Рязани о законности использования земельного участка ОАО "Тяжпрессмаш", на котором расположен спорный объект, установлено, что земельный участок используется для строительства подземной автостоянки без оформленных в установленном порядке землеотводных и правоустанавливающих документов на землю (т.1 л.д.65);

- опись схемы границ земельных участков и занимаемых площадей, подготовленная Информационно-кадастровым центром по землеустройству и градостроительству, из которой усматривается, что спорный объект недвижимости расположен на трех земельных участках со следующими кадастровыми номерами: 62:29:008 0007:0007, 62:29:0080007:0032, 62:29:0080007:0056 (т.3 л.д.15- 16).

Указанные документальные доказательства свидетельствуют о том, что строительство спорного объекта недвижимости произведено на земельном участке, который для этих целей не выделялся. Указанное обстоятельство подтверждается и последующими действиями по оформлению права аренды на земельный участок для завершения строительства объекта.

В судебном заседании апелляционной инстанции на вопрос суда о том, ходатайствовал ли ответчик о назначении судебной экспертизы в заседании суда первой инстанции, и будет ли заявлять такое ходатайство в суде апелляционной инстанции, представитель ОАО "Тяжпрессмаш" пояснил, что указанное ходатайство не заявлялось в суде первой инстанции и не будет заявляться в суде апелляционной инстанции (протокол судебного заседания от 07.06.2010 года, л.д. 43).

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области на вопрос суда о том, будет ли им заявляться ходатайство о назначении судебной экспертизы в суде апелляционной инстанции пояснил, что ходатайство о назначении судебной экспертизы в суде апелляционной инстанции заявляться не будет (протокол судебного заседания от 07.06.2010 года, л.д. 42).

21.11.2006 Администрацией города Рязани принято постановление N 4190 "О предоставлении в аренду ОАО "Тяжпресмассмаш" земельного участка для завершения строительства объекта незавершенного строительства" (т. 1 л.д.7). Согласно названному постановлению признано утратившим силу постановление администрации города Рязани от 02.07.2003 N 2589 "Об уточнении площади земельного участка, находящегося в бессрочном (постоянном) пользовании у ГОУ ВПО "Рязанский государственный медицинский университет им. академика И.П.Павлова Министерства здравоохранения Российской Федерации" и предоставлен в аренду сроком на 3 года ОАО "Тяжпресмассмаш" для завершения строительства объекта незавершенного строительства земельный участок общей площадью 613 кв.м., расположенный по адресу: г.Рязань, ул.Пожалостина,12 стр.2 (Советский округ), в границах, согласно плану.

В названное постановление дважды вносились изменения.

Постановлением администрации г. Рязани от 06.12.2006 N 4457 "О внесении изменений в постановление администрации г. Рязани от 21.11.2006 N 4190" в пункте 2 постановления от 21.11.2006 N 4190 слова: "общей площадью 613 кв.м." заменены словами: "общей площадью 612,9 кв.м." (т.1 л.д.8).

Постановлением администрации г. Рязани от 09.02.2007 N 384 "О внесении изменений в постановление администрации г.Рязани от 21.11.2006 N 4190 постановление от 21.11.2006 N 4190 дополнено пунктом 2 следующего содержания: изъять земельный участок площадью 612,9 кв.м., находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании у ГОУ ВПО "Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П.Павлова Министерства здравоохранения РФ" на основании свидетельства о государственной регистрации права серии 62 МГ N 080812 от 10.02.2004, расположенный по адресу: г. Рязань, Первомайский проспект, 1/117(Советский округ) (т.1 л.д.9).

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 12.05.2008 по делу N А54-605/2008 постановление Администрации города Рязани от 21.11.2006 N 4190 "О предоставлении в аренду ОАО "Тяжпрессмаш" земельного участка для завершения строительства объекта незавершенного строительства" с изменениями, проверенное на соответствие Земельному кодексу Российской Федерации, признано недействительным полностью (т.1 л.д.10-17).

Судом установлено, что Администрация города Рязани незаконно распорядилась земельным участком, поскольку он находится в федеральной собственности и неправомерно изъят из постоянного (бессрочного) пользования у ГОУ ВПО "Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П.Павлова Министерства здравоохранения РФ".

В соответствии с извлечением из дежурной кадастровой карты города Рязани судом установлено, что земельные участки с учетным номером 62:29:008 00 07:0071 и кадастровым номером 62:29:008 0007:0007 являются самостоятельными. В границах земельного участка с учетным номером 62:29:008 00 07:0071 ОАО "Тяжпрессмаш" произведено строительство двух жилых домов, что подтверждается представленными в материалы дела актами приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 29.12.2004 (т.2 л.д.34-44).

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения своим имуществом. Согласно статье 9 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация.

Российской Федерацией земельный участок с кадастровым номером 62:29:008 0007:0007 для строительства подземной автостоянки ОАО "Тяжпрессмаш" не предоставлялся. Следовательно, строительство спорного объекта осуществлено на не отведенном для этих целей земельном участке.

Как разъяснено в п. 30 совместного постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой. На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ.

Из представленных документов и пояснений ответчика, усматривается, что объект незавершенного строительства является единым и неделимым объектом недвижимости. На основании вышесказанного суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что объект незавершенного строительства, лит. А, назначение - незавершенное строительство, застроенная площадь 608,2 кв.м., расположенный по адресу: г. Рязань, ул. Пожалостина, 12, стр. 2, является самовольной постройкой.

При этом, согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Самовольная постройка - объект незавершенного строительства, лит. А, назначение - незавершенное строительство, застроенная площадь 608,2 кв.м., расположенный по адресу: г. Рязань, ул. Пожалостина, 12, стр. 2, находится на трех земельных участках, один из которых принадлежит по праву собственности Российской Федерации (кадастровый номер 62:29:008 0007:7), право собственности на два других земельных участка (кадастровые номера 62:29:008 00 07:0032, 62:29:008 00 07:0056) находится в настоящее время в стадии оформления.

Собственником земельных участков с кадастровыми номерами 62:29:008 00 07:0032, 62:29:008 00 07:0056 являлось ТСЖ "Центр" согласно свидетельств о государственной регистрации прав серия МГ N 297294, МГ N 297296 (т.2 л.д.22-27).

Общим собранием членов ТСЖ "Центр" от 11.08.2006 принято решение о прекращении прав собственности на указанные земельные участки за ТСЖ "Центр" и передаче их в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирных домах. Регистрирующим органом внесена соответствующая запись о прекращении права собственности в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (т.5 л.д.13-14). На дату рассмотрения настоящего спора в арбитражном суде первой инстанции право общей долевой собственности оформлено не было.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Рязанской области правомерно отказал в признании права собственности на объект самовольной постройки.

Законодатель указывает на необходимость согласования интересов титульного владельца земельного участка, требующего признания права собственности на самовольную постройку, и иных лиц, чьи личные нематериальные блага при сохранении самовольной постройки не должны быть нарушены.

Требование ГОУ ВПО "Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова Министерства здравоохранения и социального развития" о передаче объекта в оперативное управление заявлено необоснованно, поскольку отказано в удовлетворении требования о признании права собственности за Российской Федерацией и требование обращено к ненадлежащему ответчику.

Остальные доводы апелляционных жалоб, сводящихся к иной, чем у суда, трактовке обстоятельств дела и норм права, отклоняются судом апелляционной инстанции как не опровергающие правомерности и обоснованности выводов арбитражного суда первой инстанции и не могут служить основанием для отмены обжалуемого акта.

С учетом изложенного, исследовав обстоятельства дела и оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная судебная коллегия не усматривает оснований для изменения или отмены принятого судебного акта и отклоняет доводы заявителей жалоб о его незаконности и необоснованности.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом второй инстанции не установлено.

В соответствии с пунктом 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе ОАО "Тяжпрессмаш" составляет 2 000 руб., которая относится на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 26 марта 2010 года по делу N А54-720/2009-С19 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Судьи

Ю.А. Волкова М.В. Токарева Е.В. Рыжова