Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 июля 2010 г. N 20АП-2534/10

г. Тула

06 июля 2010 г.

Дело N А23-851/2010А-18-36

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июля 2010 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Игнашиной Г.Д.,

судей Тучковой О.Г., Полынкиной Н.А.,

по докладу судьи Игнашиной Г.Д.,

при ведении протокола судьей Игнашиной Г.Д.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Калужской области и апелляционную жалобу ООО "СПУ-302"

на решение Арбитражного суда Калужской области

от 29.04.2010 по делу N А23-857/2010А-18-36 (судья Ефимова Г.В.)

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области

к Управлению Росреестра по Калужской области,

3-е лицо: ООО "СПУ-302", Государственная организация научного обслуживания опытно - производственного хозяйства "Ермолино" Государственного научного учреждения Всероссийского научно - исследовательского института физиологии, биохимии и питания сельскохозяйственных животных Российской академии сельскохозяйственных наук,

о признании недействительным решения от 18.12.2009 N 03/043/2009-014,

при участии:

от заявителя: Гавриковой М.Н. по доверенности, Годуновой И.В. по доверенности,

от ответчика: Орловой Ю.В. по доверенности,

от 3-х лиц: Козлова А.Н. по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению Росреестра по Калужской области (далее - регистрационный орган) о признании недействительным решения от 18.12.2009 N 03/043/2009014 и обязании ответчика зарегистрировать право собственности Российской Федерации на объект недвижимости - земельный участок, кадастровый номер 40:03:01:13 01:0001, площадью 236974 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Калужская область, Боровский район, "ОПХ Ермолино".

Решением суда первой инстанции от 29.04.2010 требования удовлетворены.

ООО "СПУ-302" (далее - Общество) и ответчик обжаловали решение суда в апелляционном порядке и просят это решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Управление возражало против доводов жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

От ответчика в суд апелляционной инстанции поступило ходатайство о замене Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области на его правопреемника - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области.

Согласно ст. 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Факт выбытия стороны и правопреемства в спорном правоотношении подтвержден приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.04.2010 N П/175, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ от 28.04.2010 серии 40 N001125570.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии со ст. 48 АПК РФ суд апелляционной инстанции производит замену Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области на его правопреемника - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционных жалоб и отзыва на них, заслушав пояснения представителей, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как установлено судом, 21.10.2009 Управление обратилось в регистрирующий орган с заявлением (входящий номер 03/043/2009-14) о регистрации права собственности за Российской Федерацией на объект недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером 40:03:01:13 01:0001, площадью 236974 кв.м, расположенный в Калужской области, Боровском районе, "ОПХ Ермолино".

Сообщением от 18.12.2009 N 03/043/2009-014 в государственной регистрации права собственности за Российской Федерацией на спорный земельный участок заявителю отказано ввиду непредставления документов, подтверждающих такое право, а также на основании того обстоятельства, что земельный участок не находится в аренде ГОНО ОПХ "Ермолино" Российской академии сельскохозяйственных наук (п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Не согласившись с указанным отказом, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к федеральной собственности относятся земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук.

В силу ст. 6 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" в Российскую академию наук, отраслевые академии наук (в том числе Россельхозакадемию) входят научные организации и организации научного обслуживания и социальной сферы, а потому научные организации как субъекты гражданского права, могут быть созданы в форме как унитарных предприятий, так и учреждений.

Согласно п. 5 ст. 6 указанного Федерального закона организации, подведомственные государственным академиям наук, владеют, пользуются и распоряжаются федеральным имуществом, передаваемым указанным организациям в оперативное управление или в хозяйственное ведение, в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и уставами. Реестры федерального имущества, передаваемого указанным организациям в оперативное управление или в хозяйственное ведение, утверждаются соответствующими академиями наук.

Государственная организация научного обслуживания "Опытно-производственное хозяйство "Ермолино" Государственного научного учреждения Всероссийского научно -исследовательского института физиологии, биохимии и питания сельскохозяйственных животных Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - ГОНО ОПХ "Ермолино") создано в соответствии с приказом Российской академии сельскохозяйственных наук N 67 от 10.06.2003 на базе ГУП опытно - производственного хозяйства "Ермолино", созданного приказом Министерства сельского хозяйства СССР от 17.05.1962 N 88 и приказом Министерства производства и заготовки сельхозпродуктов РСФСР от 25.05.1962 N 80 (п. 1.1 устава).

В силу пункта 3.1 устава имущество ГОНО ОПХ "Ермолино" находится в собственности Россельхозакадемии, принадлежит ГОНО ОПХ "Ермолино" на праве хозяйственного ведения и отражается на его балансе.

В соответствии с договором N VI.3.1 от 05.01.2004 Россельхозакадемия закрепила за ГОНО ОПХ "Ермолино" недвижимое и движимое имущество, отраженное на балансе предприятия по состоянию на 01.01.2004, на праве хозяйственного ведения.

На основании решения президиума Российской академии сельскохозяйственных наук, изложенного в протоколе N 14 от 28.12.2009, ГОНО ОПХ "Ермолино" ВНИИФБиП РАСХН переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие "Ермолино" РАСХН, что подтверждается уставом и свидетельством о включении в Единый государственный реестр юридических лиц от 25.02.2010 серии 40 N 001099176.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 07.04.2000 серии 40 ЕО N 577067 за ГУП "ОПХ "Ермолино" ВНИИФБиП РАСХН зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, площадью 3937 га, находящийся в Калужской области, Боровском районе, "ОПХ Ермолино".

В соответствии с постановлением администрации муниципального района "Боровский район" от 19.09.2007 N 1264 постоянное (бессрочное) пользование указанным участком переоформлено на аренду сроком 49 лет.

24.09.2007 с ГУП "ОПХ "Ермолино" заключен договор аренды от 24.09.2007 N 20-01-09/2007.

Впоследствии данный земельный участок разделён на 18 земельных участков, одним из которых является спорный земельный участок.

Постановлением главы администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" N 1307 от 08.10.2007 все 18 земельных участков предоставлены в аренду ГОНО ОПХ "Ермолино" ГНУ ВНИИФБиП РАСХН сроком на 49 лет.

На основании вышеназванного постановления между администрацией муниципального образования муниципального района "Боровский район" и ГОНО ОПХ "Ермолино" ГНУ ВНИИФБиП РАСХН 08.10.2007 заключен договор аренды N 08-1-10/2007 земельного участка, площадью 236974 кв.м, кадастровый номер 40:03:01:13 01:0001.

Указанный договор зарегистрирован в установленном порядке 12.12.2007, о чем в государственный реестр внесена запись о проведенной регистрации ограничения прав за N 40-40-03/044/2007-114.

17.12.2007 между ГОНО ОПХ "Ермолино" и Обществом заключен договор N 15 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, площадью 236974 кв.м, зарегистрированный в Едином государственном реестре прав за N 40-40-03/015/2008-415 от 29.05.2008.

Согласно данному договору ГОНО ОПХ "Ермолино" переуступило свое право аренды спорного земельного участка, возникшее у него из договора аренды N 1382 от 08.10.2007, ООО "СПУ-302" в полном объеме.

Как установлено судом и не отрицается ответчиком, именно тот факт, что вышеназванный земельный участок не находился в аренде или на ином праве у ГОНО ОПХ "Ермолино", послужил основанием для отказа заявителю в регистрации права собственности за Российской Федерацией на данный земельный участок по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Вместе с тем, Федеральным законом от 24.07.2007 N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности" внесены изменения в пункт 5 статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161 -ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", в соответствии с которыми государственным и муниципальным унитарным предприятиям, являющимся арендатором земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, запрещено передавать свои права и обязанности по договору аренды другим лицам (перенаем).

Указанные изменения вступили в законную силу с 30.10.2007.

Как следует из материалов дела, ГОНО ОПХ "Ермолино" является предприятием, в связи с чем на него распространяются нормы Федерального закона от 14.11.2002 N 161 -ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

Поскольку ГОНО ОПХ "Ермолино" в силу п.5 ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" не вправе было передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка другим лицам, договор N 15 от 17.12.2007 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожной сделкой, так как не соответствует требованиям указанной нормы Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 166 ГК РФ ничтожная сделка является недействительной независимо от признания её таковой судом.

При этом в силу ч.1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечёт юридических последствий и недействительна с момента её совершения.

При таких обстоятельствах ГОНО ОПХ "Ермолино" не утрачивало права аренды на земельный участок, а следовательно, согласно абз. 3 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" вышеназванный земельный участок относится к федеральной собственности.

С учетом изложенного у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в регистрации права федеральной собственности на спорный земельный участок, вследствие чего суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

В своей апелляционной жалобе регистрирующий орган указывает, что, несмотря на то обстоятельство, что договор N 15 от 17.12.2007 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожной сделкой, государственная регистрация указанного договора, а также договора аренды Обществом спорного земельного участка была осуществлена в установленном порядке.

В силу же п.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

Поскольку с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки Управление в суд не обращалось, то у Управления не имеется оснований для аннулирования записи о регистрации договора аренды.

Данный довод не может быть принят судом во внимание.

Регистрация права собственности за Российской Федерацией на спорный земельный участок сама по себе не аннулирует запись о регистрации договора N 15 от 17.12.2007 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, а также запись о регистрации договора аренды Обществом спорного земельного участка, и указанные записи в ЕГРП в силу ст. 617 ГК РФ могут существовать одновременно, несмотря на то, что договор N 15 от 17.12.2007 является ничтожной сделкой.

Право на обращение в суд с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки и аннулировании записи в ЕГРП о государственной регистрации договора N 15 от 17.12.2007 и записи в ЕГРП о государственной регистрации договора аренды Обществом спорного земельного участка может быть впоследствии реализовано Российской Федерацией, как собственником данного земельного участка, по своему усмотрению.

Также ответчик указывает, что поскольку на момент обращения Управления с заявлением о регистрации права федеральной собственности на спорный земельный участок договор N 15 от 17.12.2007 уже прошел государственную регистрацию, у регистрирующего органа отсутствовали основания для повторного проведения правовой экспертизы указанного договора.

Данный довод судом апелляционной инстанции отклоняется по следующим основаниям.

Как указано выше, договор N 15 от 17.12.2007 является ничтожной сделкой, то есть данное обстоятельство не было установлено регистрирующим органом при правовой экспертизе, проведенной при государственной регистрации этого договора, вследствие чего, по мнению суда апелляционной инстанции, у ответчика отсутствуют основания ссылаться на данные указанной экспертизы и он обязан был повторно дать оценку названному договору.

В своей апелляционной жалобе Общество указывает, что ни из устава, ни из названия ГОНО ОПХ "Ермолино", в нарушение ст. 52 ГК РФ, не следует, что данное лицо является государственным предприятием. Напротив, в п. 2.3 договора N VI.3.1 от 05.01.2004, которым Россельхозакадемия закрепила за ГОНО ОПХ "Ермолино" недвижимое и движимое имущество на праве хозяйственного ведения, указано, что имущество, приобретенное ГОНО ОПХ "Ермолино" за счет средств от ее деятельности, приносящей доходы, поступает в ее самостоятельно распоряжение и учитывается на отдельном балансе (в соответствии со ст. 298 ГК РФ). Данное положение договора и ссылка на ст. 298 ГК РФ, по мнению Общества, указывают на то, что ГОНО ОПХ "Ермолино" является учреждением.

Данный довод не может быть принят судом во внимание.

В сил п.1 ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 настоящего Кодекса.

Указанная статья ГК РФ регулирует право оперативного управления.

Из изложенного следует, что учреждение может обладать имуществом исключительно на праве оперативного управления.

Договором N VI.3.1 от 05.01.2004 Россельхозакадемия закрепила за ГОНО ОПХ "Ермолино" недвижимое и движимое имущество на праве хозяйственного ведения, что исключает отнесение данного лица к учреждениям.

Более того, впоследствии на основании решения президиума Российской академии сельскохозяйственных наук, изложенного в протоколе N 14 от 28.12.2009, ГОНО ОПХ "Ермолино" ВНИИФБиП РАСХН переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие "Ермолино" РАСХН, что подтверждается уставом и свидетельством о включении в Единый государственный реестр юридических лиц от 25.02.2010 серии 40 N 001099176.

Поскольку размер государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы составляет 1000 рублей, ООО "СПУ-302" из федерального бюджета подлежит возврату 1000 рублей, уплаченной по платежному поручению N 7 от 21.05.2010.

Таким образом, судом первой инстанции установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения. Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч.4 ст.270 АПК РФ отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 29.04.2010 по делу N А23-851/2010А-18-36 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Возвратить ООО "СПУ-302" из федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению N 7 от 21.05.2010.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий

Г.Д. Игнашина

Судьи

О.Г. Тучкова Н.А. Полынкина