Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2010 г. N 20АП-3623/10

г. Тула

10 сентября 2010 г.

Дело N А09-2907/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 сентября 2010 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сентюриной И.Г.,

судей Рыжовой Е.В., Токаревой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шмалий Т.М., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Районного Управления образования на решение Арбитражного суда Брянской области от 30 июня 2010 года по делу N А09-2907/2010 (судья Дюбо Ю.И.), принятое по иску открытого акционерного общества "Брянская сбытовая компания", г. Брянск к Районному Управлению образования, г. Карачев Брянской области об изменении условий договора,

при участии:

от истца: Медведевой Н.М. по доверенности N 303 от 30.09.2009,

от ответчика: не явился, извещен,

установил: открытое акционерное общество "Брянская сбытовая компания", г. Брянск (далее - ОАО "Брянская сбытовая компания"), обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Районному управлению образования, г. Карачев Брянской области, об изменении условий договора энергоснабжения N 16003 от 01.01.2010 г., а именно п. 5.2 изложить в следующей редакции: "Покупатель оплачивает электрическую энергию (мощность) на расчетный счет Гарантирующего поставщика в следующем порядке:

- 30 процентов стоимости договорного объема электрической энергии (мощности) в месяце (расчетном периоде), за который осуществляется оплата, в срок до 10-го числа этого месяца (расчетного периода);

- 40 процентов стоимости договорного объема потребления электрической энергии (мощности) в месяце (расчетном периоде), за который осуществляется оплата, вносится в срок до 25-го числа этого месяца (расчетного периода).

Стоимость договорного объема потребления электрической энергии (мощности) для расчета размера платежей, которые должны быть произведены гарантирующему поставщику Покупателем до 10-го и 25-го числа месяца (расчетного периода), в котором осуществляется потребление электрической энергии (мощности), определяется исходя из договорных объемов потребления электрической энергии (мощности) и средневзвешенной цены за единицу электрической энергии (мощности) за предшествующий расчетный период. Средневзвешенная цена определяется исходя из сложившегося соотношения объемов поставки электрической энергии (мощности) по регулируемым и нерегулируемым ценам, тарифов и нерегулируемой цены, определенной в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

Для целей настоящего пункта договорные объемы потребления электрической энергии (мощности) определяются как равные максимальному значению из фактического объема потребления электрической энергии (мощности) за прошлый месяц (расчетный период) и договорного объема потребления электрической энергии (мощности) для соответствующего месяца (расчетного периода), определенного в Приложении N 2 к настоящему Договору (с учетом заявленной Покупателем корректировки в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Договора).

Плановые платежи оформляются Покупателем платежными документами с обязательным указанием номера и даты настоящего Договора, суммы и периода, за который производится платеж.

- Фактически потребленная за расчетный период электрическая энергия (мощность) с учетом средств, ранее внесенных Покупателем в качестве оплаты за электрическую энергию (мощность) расчетного периода, оплачивается Покупателем в срок до 18-го числа месяца, следующего за расчетным на основании предъявленного Гарантирующим поставщиком Акта приема-передачи электрической энергии и счета-фактуры к нему.

Оплата считается произведенной только после поступления денежных средств на расчетный счет Гарантирующего поставщика.

В случае если стоимость объема фактически потребленной электрической энергии (мощности) за расчетный период меньше стоимости оплаченного Покупателем договорного объема, излишне уплаченная Покупателем сумма засчитывается в счет платежа следующего расчетного периода при отсутствии у Покупателя задолженности по настоящему договору".

Решением Арбитражного суда Брянской области от 30 июня 2010 года исковые требования удовлетворены. Суд обязал пункт 5.2 договора энергоснабжения N 16003 от 01.01.2010 г. изложить в следующей редакции: "Покупатель оплачивает электрическую энергию (мощность) на расчетный счет Гарантирующего поставщика в следующем порядке:

- 30 процентов стоимости договорного объема электрической энергии (мощности) в месяце (расчетном периоде), за который осуществляется оплата, в срок до 10-го числа этого месяца (расчетного периода);

- 40 процентов стоимости договорного объема потребления электрической энергии (мощности) в месяце (расчетном периоде), за который осуществляется оплата, вносится в срок до 25-го числа этого месяца (расчетного периода).

Стоимость договорного объема потребления электрической энергии (мощности) для расчета размера платежей, которые должны быть произведены гарантирующему поставщику Покупателем до 10-го и 25-го числа месяца (расчетного периода), в котором осуществляется потребление электрической энергии (мощности), определяется исходя из договорных объемов потребления электрической энергии (мощности) и средневзвешенной цены за единицу электрической энергии (мощности) за предшествующий расчетный период. Средневзвешенная цена определяется исходя из сложившегося соотношения объемов поставки электрической энергии (мощности) по регулируемым и нерегулируемым ценам, тарифов и нерегулируемой цены, определенной в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

Для целей настоящего пункта договорные объемы потребления электрической энергии (мощности) определяются как равные максимальному значению из фактического объема потребления электрической энергии (мощности) за прошлый месяц (расчетный период) и договорного объема потребления электрической энергии (мощности) для соответствующего месяца (расчетного периода), определенного в Приложении N 2 к настоящему Договору (с учетом заявленной Покупателем корректировки в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Договора).

Плановые платежи оформляются Покупателем платежными документами с обязательным указанием номера и даты настоящего Договора, суммы и периода, за который производится платеж.

- Фактически потребленная за расчетный период электрическая энергия (мощность) с учетом средств, ранее внесенных Покупателем в качестве оплаты за электрическую энергию (мощность) расчетного периода, оплачивается Покупателем в срок до 18-го числа месяца, следующего за расчетным на основании предъявленного Гарантирующим поставщиком Акта приема-передачи электрической энергии и счета-фактуры к нему.

Оплата считается произведенной только после поступления денежных средств на расчетный счет Гарантирующего поставщика.

В случае если стоимость объема фактически потребленной электрической энергии (мощности) за расчетный период меньше стоимости оплаченного Покупателем договорного объема, излишне уплаченная Покупателем сумма засчитывается в счет платежа следующего расчетного периода при отсутствии у Покупателя задолженности по настоящему договору.". Также суд взыскал с Районного управления образования, г. Карачев Брянской области, в пользу открытого акционерного общества "Брянская сбытовая компания", г. Брянск, 4000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с указанным судебным актом, Районное Управление образования обратилось с апелляционной жалобой, в которой считает, что решение суда является незаконным и необоснованным и подлежит отмене.

Законность и обоснованность решения проверены в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. При этом судом апелляционной инстанции не установлены основания для его отмены, предусмотренные ст. 270 АПК РФ.

С доводами Районного Управления образования, изложенными в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции согласиться не может в силу следующих обстоятельств.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил:

01.01.2007г. ОАО "Брянская сбытовая компания" (Гарантирующий поставщик) и Районное управление образования (Покупатель) заключили договор энергоснабжения N 16003.

Пунктом 1.1 договора определено, что Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а также путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии по электрическим сетям территориальной сетевой организации ОАО "Брянскэнерго" и сетевой организации ОАО "Брянские коммунальные системы" (далее по тексту - сетевая организация) и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а Покупатель обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.

Согласно п. 5.2 договора, по окончании расчетного периода Гарантирующий поставщик производит расчет суммы, подлежащей к оплате Покупателем, и не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным, выдает Покупателю Акт выполненных работ и счет-фактуру к нему.

Покупатель не позднее 8 числа месяца, следующего за расчетным месяцем, производит оплату на основании выданного Акта выполненных работ.

Письмом от 22.01.2010 г. N 585/11 истец направил ответчику на утверждение договор энергоснабжения N 16003 от 01.01.2010 г. в связи с существенным изменением условий договора энергоснабжения N 16003 от 01.01.2007 г (вступлением в силу Постановлений Правительства РФ N 785 от 02.10.2009 г. и N 816 от 17.10.2009 г.).

Пункт 5.2 в редакции договора энергоснабжения N 16003 от 01.01.2010 г. изложен в редакции, заявленной истцом к утверждению арбитражным судом.

10.02.2010г. ответчик направил в адрес истца протокол разногласий, в котором сославшись на п. 3 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (с изменениями от 21.07.2008г.) предложил следующую редакцию спорного пункта: "По окончании расчетного периода Гарантирующий поставщик производит расчет суммы, подлежащей к оплате Покупателем, и не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным выдает Покупателю Акт выполненных работ и счет фактуру к нему. Покупатель не позднее 8 числа месяца следующего за расчетным месяцем, производит оплату на основании выданного Акта выполненных работ. Оплата считается произведенной только после поступления денежных средств на расчетный счет Гарантирующего поставщика.".

В протоколе урегулирования разногласий от 25.02.2010 г. к договору энергоснабжения N 16003 от 01.01.2010 г. истец указал на оставление п. 5.2 в его редакции сославшись на письмо Министерства финансов РФ от 02.02.2010 г.

В письме от 15.03.2010 г. ответчик указал, что рассмотрев протокол урегулирования разногласий от 25.02.2010 г. не может согласиться с п. 5.2 договора в редакции истца.

Поскольку стороны в досудебном порядке не урегулировали спор о редакции п. 5.2 договора энергоснабжения N 16003 от 01.01.2010 г., истец обратился в Арбитражный суд Брянской области с настоящим иском.

Рассмотрев заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии основания для их удовлетворения. При этом арбитражный суд руководствовался постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 N 816 "О внесении изменений в акты Правительства РФ в части совершенствования порядка расчетов за электрическую энергию (мощность), тепловую энергию и природный газ".

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, с учетом обстоятельств дела, исследованных в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

В силу п. 4 ст. 539 ГК РФ к отношениям по договору снабжения электрической энергией применяются правила параграфа 6 ГК РФ, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Как установлено п. 1 ст.445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В статье 446 ГК РФ установлено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ стороны вправе определить условия заключаемого ими договора по своему усмотрению, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовым актом (ст.422 ГК РФ).

Исходя из принципа свободы договора, арбитражный суд при урегулировании разногласий, возникших при заключении публичного договора, не вправе включать в договор несогласованное сторонами условие, если содержание этого условия не предусмотрено законом или иным правовым актом.

Из материалов дела следует, что ответчик не уклонялся от заключения договора энергоснабжения N 16003 от 01.01.2010 г., и фактически между сторонами возникли разногласия по его условиям (пункт 5.2).

Договор энергоснабжения N 16003 от 01.01.2010 г., о разногласиях по которому спор передан на рассмотрение суда, в силу ст. 426 ГК РФ относится к числу публичных.

Согласно п. 4 ст. 426 ГК РФ при заключении и исполнении публичных договоров для сторон являются обязательными правила, издаваемые Правительством РФ, а также уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти.

Взаимные обязательства сторон в сфере спорных правоотношений урегулированы Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2006 г. N 530 (далее - Правила).

Постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 г. N 816 "О внесении изменений в акты Правительства РФ в части совершенствования порядка расчетов за электрическую энергию (мощность), тепловую энергию и природный газ" внесены изменения в п. 70 Правил, в соответствии с которым:

"Покупатели (за исключением граждан-потребителей и исполнителей коммунальной услуги по электроснабжению, приобретающих электрическую энергию в объеме, определяемом в соответствии с пунктом 89 настоящих Правил) оплачивают электрическую энергию (мощность) гарантирующему поставщику по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для данной категории потребителей, и свободным (нерегулируемым) ценам за потребленный объем электрической энергии (мощности) в следующем порядке:

30 процентов стоимости договорного объема потребления электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 10-го числа этого месяца;

40 процентов стоимости договорного объема потребления электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 25-го числа этого месяца;

фактически потребленная в истекшем месяце электрическая энергия (мощность) с учетом средств, ранее внесенных потребителями в качестве оплаты за электрическую энергию (мощность) в расчетном периоде, оплачивается в срок до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления электрической энергии (мощности) за расчетный период меньше договорного объема, излишне уплаченная сумма зачитывается в счет платежа за следующий месяц.

В случае если договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) заключается гарантирующим поставщиком с энергосбытовой организацией, в нем предусматривается условие о предварительной оплате электрической энергии (мощности) или об обеспечении исполнения обязательств по договору. Если иное не установлено договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии), условие о предварительной оплате электрической энергии (мощности) предусматривает оплату гарантирующему поставщику по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для соответствующей категории потребителей, и свободным (нерегулируемым) ценам половины договорного объема потребления электрической энергии (мощности) до 1-го числа месяца, в котором осуществляется потребление электрической энергии.

Стоимость договорного объема потребления электрической энергии (мощности) для расчета размера платежей, которые должны быть произведены гарантирующему поставщику потребителем 10-го и 25-го числа месяца, в котором осуществляется потребление электрической энергии (мощности), определяется исходя из договорных объемов потребления электрической энергии (мощности) и средневзвешенной цены за единицу электрической энергии (мощности) за предшествующий расчетный период. Средневзвешенная цена определяется исходя из сложившегося соотношения объемов поставки электрической энергии (мощности) по регулируемым и нерегулируемым ценам, тарифов и нерегулируемой цены, определенной в порядке, установленном разделом VII настоящих Правил.

Для целей настоящего пункта договорные объемы потребления электрической энергии (мощности) определяются как равные максимальному значению из фактического объема потребления электрической энергии (мощности) за прошлый месяц и договорного объема потребления электрической энергии (мощности) для соответствующего месяца, заявленного покупателем в соответствии с пунктом 67 настоящих Правил.

Под расчетным периодом для расчета потребителей с гарантирующими поставщиками понимается один календарный месяц".

Редакция истца спорного пункта в договоре энергоснабжения N 16003 от 01.01.2010 г. приведена в соответствии с требованиями п. 70 Правил в редакции постановления Правительства РФ от 17.10.2009 г. N 816.

Ссылка апеллянта на то, что фактически предложенная ОАО "Брянская сбытовая компания" редакция пункта 5.2. договора является предоплатой в размере 70%, не может быть принята во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку по смыслу статьи 487 Гражданского кодекса Российской Федерации, под авансом (предварительной оплатой) понимается полная или частичная оплата товара до передачи его продавцом.

В соответствии со статьей 458 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент вручения товара покупателю.

Специфика процесса электроснабжения такова, что электрическая энергия вручается потребителю и, соответственно, принимается последним, каждый день непрерывно.

В рассматриваемом случае в порядке, предусмотренном в статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции при толковании условий пункта 5.2 договора, согласно которому в срок до 15-го и 25-го числа текущего месяца потребитель обязан оплатить фактическое потребление электрической энергии, определенное по приборам учета, пришел к правильному выводу о том, что платежи, осуществляемые потребителем в текущем месяце, по своей правовой природе не являются авансовыми, так как оплате подлежит уже фактически полученная потребителем электроэнергия.

Кроме того, необходимо отметить, что постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 816 в постановление Правительства Российской Федерации от 04.04.2000 N 294 "Об утверждении Порядка расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ" внесены изменения, а именно: из наименования и абзаца второго исключено слово "электрическую", в связи с чем редакция ответчика не может быть принята судом.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на письмо Министерства финансов РФ от 02.02.2010 г., в котором указано, что все получатели бюджетных средств, вправе предусматривать авансовые платежи в размере до 30% суммы договора (контракта) но не более 30% лимитов бюджетных обязательств, в связи с чем, по его мнению, предложенный истцом график платежей не соответствует данным требованиям.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанным доводом заявителя в силу следующего.

Как следует из разъяснений, данных в письме Министерства финансов РФ от 02.02.2010 г. N 02-03-09/242 согласно положениям п. 8 Постановления Правительства РФ от 31.12.2009 г. N 1181 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 20012 годов" получатели средств федерального бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, включая договоры, подлежащие оплате за счет средств, полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, вправе предусматривать авансовые платежи в размере до 30% от суммы договора (контракта), но не более 30% лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета в 2010 г., если иное не предусмотрено законодательством РФ.

Законом предусмотрено иное: в соответствии с п. 70 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 г. N 530 с изменениями, внесенными Постановлением N 816, покупатели (оплачивают электрическую энергию (мощность) гарантирующему поставщику по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для данной категории потребителей, и свободным (нерегулируемым) ценам за потребленный объем электрической энергии (мощности) в следующем порядке:

30 процентов стоимости договорного объема потребления электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 10-го числа этого месяца;

40 процентов стоимости договорного объема потребления электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 25-го числа этого месяца;

фактически потребленная в истекшем месяце электрическая энергия (мощность) с учетом средств, ранее внесенных потребителями в качестве оплаты за электрическую энергию (мощность) в расчетном периоде, оплачивается в срок до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления электрической энергии (мощности) за расчетный период меньше договорного объема, излишне уплаченная сумма зачитывается в счет платежа за следующий месяц.

Кроме того, в данном письме сделан вывод о том, получатели средств федерального бюджета вправе заключать договоры на поставку электрической энергии, условия которых будут соответствовать пункту 70 Правил N 530.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции и отклоняет доводы заявителя о незаконности и необоснованности судебного акта.

Обстоятельствам дела, исследованным судом первой инстанции, и взаимоотношениям сторон дана правильная правовая квалификация.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом второй инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Брянской области от 30 июня 2010 года по делу N А09-2907/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.Г. Сентюрина

Судьи

М.В. Токарева Е.В. Рыжова