Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2010 г. N 20АП-3556/10

15 сентября 2010 г.

Дело N А62-1724/2010

г. Тула

Резолютивная часть постановления объявлена 08.09.2010.

Полный текст постановления изготовлен 15.09.2010

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Еремичевой Н.В.,

судей: Дорошковой А.Г.,

Тимашковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Еремичевой Н.В.,

при участии:

от ИП Дамин-Зубовой С.Н.: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Государственного учреждения - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Смоленской области от 30.06.2010 по делу N А62-1724/2010 (судья Алмаев Р.Н.),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Дамин-Зубова Светлана Николаевна (далее по тексту - ИП Дамин-Зубова С.Н., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании незаконными действий Государственного учреждения - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту - ГУ - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Фонд), выразившихся в отказе возместить расходы, понесенные предпринимателем в связи с выплатой работнику пособия по беременности и родам, в размере 25 788, 25 руб. (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ)).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 30.06.2010 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, ГУ - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В отзыве на апелляционную жалобу ИП Дамин-Зубова С.Н., опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы и просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

ИП Дамин-Зубова С.Н. заявила ходатайство о рассмотрении дела без участия ее представителей. Данное ходатайство рассмотрено судом в порядке ст.ст. 158, 159 АПК РФ и удовлетворено с учетом надлежащего уведомления предпринимателя о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

ГУ - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание своих представителей не направило, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела уведомлением.

На основании ст.ст. 123, 156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 21.12.2009 ИП Дамин-Зубова С.Н. обратилась в филиал N 1 ГУ - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с просьбой возместить расходы на выплату работнику пособия по беременности и родам в сумме 45 901, 80 руб.

Фондом 21.12.2009 была проведена камеральная проверка ИП Дамин-Зубовой С.Н. на предмет правомерности обращения предпринимателя за выделением денежных средств в указанной сумме.

По результатам проверки ГУ - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования РФ составлен акт камеральной проверки от 22.01.2010 N 1, на основании которого принято решение от 25.01.2010 о выделении средств на возмещение расходов, произведенных ИП Дамин- Зубовой С.Н., в сумме 20 113, 55 руб.

Полагая, что действия Фонда, выразившиеся в отказе возместить расходы, понесенные предпринимателем в связи с выплатой работнику пособия по беременности и родам, в размере 25 788, 25 руб. являются незаконными, ИП Дамин-Зубова С.Н. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Основанием для отказа предпринимателю в возмещении расходов в сумме 25 788, 25 руб. послужил вывод ГУ - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о том, что действия ИП Дамин-Зубовой С.Н. по трудоустройству Муравченковой Т.Н. направлены на неправомерное возмещение за счет средств Фонда выплаченного данному работнику пособия по беременности и родам.

В подтверждение указанного вывода ГУ - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования РФ сослалось на то, что в оригинал трудового договора от 01.06.2009, заключенного между ИП Дамин-Зубовой С.Н. и Муравченковой Т.Н., были внесены исправления с применением корректора, в связи с чем дата заключения договора не совпадает с датой принятия на работу; из копии личной медицинской книжки N 11634567, выданной Дамин- Зубовой Т.Н. (в связи с заключением брака Муравченкова Т.Н. изменила фамилию на Дамин-Зубову), следует, что дата выдачи книжки - 01.10.2009, место работы - "КБСМП", должность - "санитарка", между тем, по данным предпринимателя Дамин-Зубова Т.Н. в это время уже работала у нее менеджером по продажам; ИП Дамин-Зубовой С.Н. не обоснована экономическая целесообразность принятия Дамин-Зубовой Т.Н. на работу менеджером с завышенным размером оклада в 10 000 руб., в то время как согласно справке о движении денежных средств на расчетном счете предпринимателя за период с 16.11.2009 по 28.12.2009 поступление торговой выручки составило 850 руб.; на время декретного отпуска Дамин-Зубовой Т.Н. сотрудник на данную должность принят не был.

Кроме того, в обоснование своей позиции ГУ - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования РФ указало, что в расчетной ведомости по средствам Фонда за 9 месяцев 2009 года заработная плата Дамин-Зубовой Т.Н. не отражена, оплата страховых взносов произведена только в декабре 2009 года, уплата страховых взносов в ПФР с заработной платы Дамин-Зубовой Т.Н. также произведена в декабре 2009 года, что свидетельствует о ее принятии на работу к ИП Дамин-Зубовой С.Н. не с 01.06.2009, а с более позднего срока.

Таким образом, по мнению Фонда, работник ИП Дамин-Зубовой С.Н. Дамин-Зубова Т.Н. на момент ухода в декретный отпуск имела страховой стаж для исчисления пособия по беременности и родам менее шести месяцев, вследствие чего указанное пособие должно было быть рассчитано и выплачено ей в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а именно, в сумме 20 113, 55 руб.

Рассматривая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Пунктом 6 части 2 статьи 12 названного Закона установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В силу подпункта 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 165-ФЗ пособие по беременности и родам является одним из видов страхового обеспечения.

Условия, размер и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ).

Из части 1 и пункта 1 части 2 статьи 2 Федерального закона N 255-ФЗ следует, что право на пособие по беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляется работодателем по месту работы застрахованного лица. В случае если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособие назначается и выплачивается ему каждым работодателем.

В части 4 названной статьи Федерального закона N 255-ФЗ предусмотрено, что для назначения и выплаты пособия по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Работодатель назначает пособие по беременности и родам в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованной женщины за его получением с необходимыми документами (п. 1 ст. 15 Закона N 255-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере ста процентов среднего заработка.

Пунктом 3 указанной статьи Федерального закона N 255-ФЗ определено, что застрахованной женщине, имеющей страховой стаж менее шести месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов.

Согласно пункту 2 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375 (далее - Положение N 375) в заработок, исходя из которого исчисляются пособия, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации. К указанным выплатам, в частности, относятся: заработная плата, начисленная работникам по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время; премии и вознаграждения, включая вознаграждение по итогам работы за год и единовременное вознаграждение за выслугу лет; другие предусмотренные системой оплаты труда виды выплат.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06.02.2007 N 91 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

В частности, пунктом 2 данных Правил предусмотрено, что в страховой стаж включаются: периоды работы по трудовому договору; периоды государственной гражданской и муниципальной службы; периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, периоды государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды исполнения полномочий членом (депутатом) Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 8 Правил).

В силу пункта 9 данных Правил в случае, когда трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Из материалов дела следует и судом установлено, сто согласно трудовому договору от 01.06.2009 Муравченкова Т.Н. (Дамин-Зубова Т.Н.) была принята на работу к ИП Дамин-Зубовой С.Н. в качестве менеджера с заработной платой 10 000 руб.

В связи с уходом Дамин-Зубовой Т.Н. в декретный отпуск предпринимателем данному работнику было рассчитано пособие по беременности и родам в размере 10 000 руб. за 140 календарных дней (с 18.12.2009 по 06.05.2010) из расчета заработной платы 10 000 руб.

Оценив в совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ представленные сторонами в обоснование своих позиций доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в рассматриваемом случае имеются все условия, необходимые для возмещения ИП Дамин-Зубовой С.Н. расходов по обязательному социальному страхованию, а именно:

наличие между предпринимателем (страхователем) и работником Дамин-Зубовой Т.Н. (застрахованным лицом) трудовых отношений, что подтверждается трудовым договором от 01.06.2009;

наступление страхового случая, что подтверждается предъявленным Дамин-Зубовой Т.Н. в целях назначения и выплаты пособия по беременности и родам листком нетрудоспособности серии ВТ N 6324649;

представление предпринимателем страховщику - отделению Фонда документов, подтверждающих обоснованность получения средств на возмещение расходов, произведенных на выплату Дамин-Зубовой Т.Н. пособия по беременности и родам, а также платежных ведомостей с подписью Дамин-Зубовой Т.Н., подтверждающих выплату ей заработной платы.

При этом, как правильно указано судом первой инстанции, на момент ухода в декретный отпуск Дамин-Зубова Т.Н. имела страховой стаж для исчисления пособия по беременности и родам более 6 месяцев, что подтверждается письменным трудовым договором от 01.06.2009 и трудовой книжкой Дамин-Зубовой Т.Н., содержащей запись о том, что с 01.06.2009 она принята на работу к предпринимателю в качестве менеджера по продажам.

Довод ГУ - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о том, что в оригинал трудового договора от 01.06.2009 были внесены исправления с применением корректора, в связи с чем дата заключения договора не совпадает с датой принятия на работу, правомерно отклонен судом первой инстанции.

Из положений ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что трудовой договор, не оформленный надлежащим образом, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Таким образом, как справедливо указано судом первой инстанции, момент заключения трудового договора может не совпадать по времени с моментом вступления договора в силу.

Доказательств того, что Дамин-Зубова Т.Н. не была фактически допущена предпринимателем к работе в качестве менеджера с 01.06.2009 ГУ - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования РФ не представлено.

Ссылка ГУ - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования РФ на то, что ИП Дамин-Зубова С.Н. не обосновала экономическую целесообразность принятия на работу Дамин-Зубовой Т.Н. в качестве менеджера по продажам с завышенным размером оплаты труда при отсутствии возможности для выплаты заработной платы работнику, правомерно признана судом первой инстанции несостоятельной, поскольку Фондом не представлено доказательств, свидетельствующих о проведении анализа рынка труда по соответствующей должности и опыту работы.

Доказательств несоразмерности установленного размера заработной платы Дамин-Зубовой Т.Н. среднему размеру зарплаты по должности менеджера по продажам Фондом, в нарушение требований ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ, суду не представлено.

Кроме того, в силу ст. ст. 132, 135 Трудового кодекса РФ установление работнику размера заработной платы относится к исключительным полномочиям работодателя.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами и должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В рассматриваемом случае ГУ - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования РФ не представило бесспорных доказательств выплаты предпринимателем пособия по беременности и родам Дамин- Зубовой Т.Н. с нарушением действующего законодательства, а также направленности действий ИП Дамин-Зубовой С.Н. на неправомерное получение денежных средств из Фонда социального страхования Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод о необоснованном отказе ИП Дамин-Зубовой С.Н. в возмещении суммы расходов на выплату пособия по беременности и родам в размере 25 788, 25 руб. и правомерно удовлетворил заявленное требование.

Довод апелляционной жалобы ГУ - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о правомерности отказа Фонда предпринимателю в возмещении расходов, понесенных предпринимателем в связи с выплатой работнику пособия по беременности и родам, в размере 25 788, 25 руб. со ссылкой на то, что в расчетной ведомости по средствам Фонда за 9 месяцев 2009 года заработная плата Дамин-Зубовой Т.Н. не отражена, оплата страховых взносов произведена только в декабре 2009 года, уплата страховых взносов в ПФР с заработной платы Дамин-Зубовой Т.Н. также произведена в декабре 2009 года, при постановке на учет по беременности и родам 14.08.2009 Муравченкова Т.Н. не сообщила сведений о месте работы и предъявила страховой медицинский полис филиала ЗАО "Макс-М" как неработающее лицо, а также о наличии родственных отношений между ИП Дамин-Зубовой С.Н. и Дамин-Зубовой Т.Н., судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку данные обстоятельства сами по себе не опровергают тот факт, что страховой стаж для определения размера пособия Дамин-Зубовой Т.Н. составил более шести месяцев, который подтвержден допустимыми в силу ст. 68 АПК РФ доказательствами, в частности, приобщенной к материалам дела копией трудовой книжки.

Довод апелляционной жалобы о создании предпринимателем искусственной ситуации по оформлению трудоустройства Дамин-Зубовой Т.Н. со ссылкой на вышеуказанные обстоятельства, апелляционная коллегия признает несостоятельным, поскольку данное утверждение носит предположительный характер ввиду отсутствия в материалах дела доказательств, объективно подтверждающих направленность действий предпринимателя на неправомерное получение денежных средств из Фонда социального страхования Российской Федерации.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену решения суда.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 30.06.2010 по делу N А62-1724/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

Н.В.Еремичева

Судьи

А.Г.Дорошкова Е.Н.Тимашкова