Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 ноября 2010 г. N 20АП-4542/10

г. Тула

01 ноября 2010 г.

Дело N А68-3833/10

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 ноября 2010 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Полынкиной Н.А.,

судей Стахановой В.Н., Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гуленковой И.А.,

при участии:

от заявителя: Королев И.А. - представитель по доверенности от 15.05.2010, паспорт 70 03 N 030117,

от ответчика: Леонова О.С. - специалист 1 разряда отдела правового обеспечения по доверенности от 27.07.2010 N 01-30/38, паспорт 70 02 N 886997,

от третьего лица - администрации г. Тулы: Синдеев М.М. - консультант отдела по работе с судами общей практики управления правовой работы по доверенности от 23.10.2009 N 48, удостоверение N 964,

другие третьи лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

рассмотрев апелляционную жалобу ООО "Юкон" на решение Арбитражного суда Тульской области от 26 августа 2010 года по делу N А68-3833/10 (судья Рыжикова Н.А.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Юкон" (далее - ООО "Юкон", общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлениями к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (далее - Управление Росреестра по Тульской области), третьи лица: МУП АТП "Горавтотранс", Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы, администрация города Тулы, о признании незаконными отказов в регистрации перехода права собственности МУП АТП "Горавтотранс" и права собственности ООО "ЮКОН" на:

нежилое производственное здание, общей площадью 521,7 кв. м, инв. N 70:401:001:100899840, лит. З, расположенное по адресу: г. Тула, Новомосковское шоссе, д. 52;

нежилое здание гаража-ангара, общей площадью 135,4 кв. м, инв. N 70:401:001:100899840, лит. О, расположенное по адресу: г. Тула, Новомосковское шоссе, д. 52;

не завершенный строительством объект, общей площадью 2111,5 кв. м, инв. N 70:401:001:100899840, лит. М,М1, расположенное по адресу: г. Тула, Новомосковское шоссе, д. 52;

нежилое здание отдела технического контроля, общей площадью 17,2 кв. м, инв. N 70:401:001:100899840, лит. К, расположенное по адресу: г. Тула, Новомосковское шоссе, д. 52;

нежилое здание ремонтных мастерских, общей площадью 1304,3 кв. м, инв. N 70:401:001:100899840, лит. Н, расположенное по адресу: г. Тула, Новомосковское шоссе, д. 52;

нежилое производственное здание, общей площадью 556,2 кв. м, инв. N 70:401:001:100899840, лит. И, расположенное по адресу: г. Тула, Новомосковское шоссе, д. 52,

и обязании зарегистрировать право собственности.

Определениями Арбитражного суда Тульской области от 05 июля 2010 года арбитражные дела N А68-3832/10, N А68-3830/10, N А68-3831/10, N А68-3834/10, N А68-3835/10, N А68-3833/10 объединены в одно производство с присвоением номера А68-3833/10.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 26.08.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Юкон" обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

Оспаривая решение суда первой инстанции, общество указывает на то, что отчуждение имущества МУП АТП "Горавтотранс" по мировому соглашению произведено с соблюдением установленных законом ограничений, при наличии согласия собственника и дальнейшая регистрация перехода права собственности к ООО "Юкон" в соответствии со ст. 16 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 должна быть произведена на основании заявления МУП АТП "Горавтотранс" как стороны договора. Заявления о регистрации перехода права собственности подписаны уполномоченным лицом - конкурсным управляющим Чепаревым Д.Н., и выписка из ЕГРЮЛ от 16.02.2010 является доказательством того, что директор предприятия назначен не был. Кроме того, судом первой инстанции не дана надлежащая оценка письму Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы от 16.02.2010 N 01/3-678.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Тульской области проверены в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ. При этом судом апелляционной инстанции установлены основания для его отмены, предусмотренные ст. 270 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 16 мая 2007 года решением Арбитражного суда Тульской области по делу N А68-7193/06-622/Б муниципальное унитарное пассажирское автотранспортное предприятие "Городской автомобильный транспорт" признано несостоятельным (банкротом), конкурным управляющим назначен Чепарев Дмитрий Николаевич.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 26.08.2009 по делу N А68-7193/06-622/Б было утверждено мировое соглашение от 04.08.2009, заключенное между МУП АТП "Горавтотранс" и ООО "ЮКОН", согласно которому МУП АТП "Горавтотранс" передает ООО "ЮКОН" в собственность в качестве отступного следующие объекты недвижимого имущества:

нежилое производственное здание, общей площадью 556,2 кв. м, инв. N 70:401:001:100899840, лит. И, расположенное по адресу: г. Тула, Новомосковское шоссе, д. 52.

Во исполнение вышеуказанного определения суда между сторонами мирового соглашения 31.08.2009 подписаны акты о приеме-передаче объектов недвижимого имущества.

Вышеуказанные объекты принадлежат МУП АТП "Горавтотранс" на праве хозяйственного ведения на основании решения Арбитражного суда Тульской области от 05.02.2008 по делу N А68-5767/07-283/17, вступившего в законную силу 02.06.2008, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации N 71-71-01/018/2008-174, 177, 175, 176, 173, 178 от 04.08.2008.

ООО "ЮКОН" и МУП АТП "Горавтотранс" (конкурсный управляющий Чепарев Д.Н.) 26.10.2009 обратились в Управление Росреестра по Тульской области с заявлениями о регистрации перехода права собственности к ООО "ЮКОН" и регистрации за ООО "ЮКОН" права собственности на нежилое производственное здание, общей площадью 521,7 кв.м, лит. З; нежилое здание гаража-ангара, общей площадью 135,4 кв.м, лит. О; не завершенный строительством объект, общей площадью 2111,5 кв.м, лит М, М1, нежилое здание отдела технического контроля, общей площадью 17,2 кв.м, лит К; нежилое здание ремонтных мастерских, общей площадью 1304,30 кв.м, лит. Н; нежилое производственное здание, общей площадью 556,2 кв.м, лит. И, расположенные по адресу: г. Тула, Новомосковское шоссе, дом 52.

В качестве правоустанавливающих документов для проведения государственной регистрации права собственности ООО "ЮКОН" на вышеуказанные объекты были представлены определение Арбитражного суда Тульской области об утверждении мирового соглашения от 26.08.2009 N А68- 7193/06-622/Б, мировое соглашение от 04.08.2009.

На основании заявления ООО "ЮКОН" 13.11.2009 Управлением Росреестра по Тульской области государственная регистрация права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости была приостановлена в порядке абз. 1 п. 3 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ).

Регистрирующим органом 16.02.2010 направлено письмо N 01/3-687 в Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы о предоставлении заявления о переходе права муниципальной собственности, а также сведений о назначении директора МУП АТП "Горавтотранс".

Сообщениями от 13.03.2010 N N 01/044/2009-87 - 01/044/2009-92 Управлением Росреестра по Тульской области было отказано в государственной регистрации перехода права собственности к ООО "Юкон" на:

В качестве оснований для отказа в государственной регистрации перехода права собственности регистрирующий орган указал на непредставление документов, необходимых в соответствии с законом для государственной регистрации прав, а именно: отсутствие заявления Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы о переходе права муниципальной собственности; отсутствие сведений о назначении директора МУП АТП "Горавтотранс".

Не согласившись с указанным отказом регистрирующего органа, ООО "Юкон" обратилось в арбитражный суд с заявлениями о признании его незаконным и обязании Управления Росреестра зарегистрировать право собственности общества на объект недвижимости.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что на основании ст. 16 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация перехода права собственности в отношении объекта, находящегося в муниципальной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием, должна производиться на основании заявления правообладателя - Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы и сторон мирового соглашения. Кроме того, суд первой инстанции указал на неподтверждение полномочий конкурсного управляющего Чепарева Д.Н., подписавшего заявление о государственной регистрации от имени МУП АТП "Горавтотранс", поскольку на момент подачи заявлений в регистрирующий орган не были представлены доказательства того, что директор МУП АТП "Горавтотранс" не назначен.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанными выводами Арбитражного суда Тульской области, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198, ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов входит, во-первых, проверка соответствия оспариваемых актов, действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту, во-вторых, установление наличия либо отсутствия факта нарушения оспариваемыми актами, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Определением от 26 августа 2009 года Арбитражного суда Тульской области по делу N А68-7193/06-622/Б суд утвердил мировое соглашение, заключенное между МУП АТП "Горавтотранс" и ООО "Юкон". В соответствии с условиями утвержденного судом мирового соглашения МУП АТП "Горавтотранс" передает ООО "ЮКОН" в собственность в качестве отступного следующие объекты недвижимого имущества: нежилое производственное здание, общей площадью 521,7 кв. м, инв. N70:401:001:100899840, лит. З, расположенное по адресу: г. Тула, Новомосковское шоссе, д. 52; нежилое здание гаража-ангара, общей площадью 135,4 кв. м, инв. N70:401:001:100899840, лит. О, расположенное по адресу: г. Тула, Новомосковское шоссе, д. 52; не завершенный строительством объект, общей площадью 2111,5 кв. м, инв. N70:401:001:100899840, лит. М,М1, расположенное по адресу: г. Тула, Новомосковское шоссе, д. 52; нежилое здание отдела технического контроля, общей площадью 17,2 кв. м, инв. N70:401:001:100899840, лит. К, расположенное по адресу: г. Тула, Новомосковское шоссе, д. 52; нежилое здание ремонтных мастерских, общей площадью 1304,3 кв. м, инв. N70:401:001:100899840, лит. Н, расположенное по адресу: г. Тула, Новомосковское шоссе, д. 52; нежилое производственное здание, общей площадью 556,2 кв. м, инв. N70:401:001:100899840, лит. И, расположенное по адресу: г. Тула, Новомосковское шоссе, д. 52. При этом правоприобретатель обязан зарегистрировать за собой право собственности на указанное имущество в соответствии с действующим законодательством. Обязанность по регистрации перехода прав собственности на имущество к правоприобретателю лежит на должнике (п.п. 3.2, 3.3 мирового соглашения).

Согласно ч. 1 ст. 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает судебные акты в форме решения, постановления, определения.

Частью 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

Согласно положениям п. 1 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты.

В п. 1 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21 июля 2009 N 132 указано, что основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со ст. 28 Закона о регистрации являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации. К числу подобных актов относится, в частности, и определение об утверждении мирового соглашения, предусматривающее возникновение или прекращение права (обременения или ограничения права) на недвижимое имущество, подлежащего государственной регистрации.

Из материалов дела следует, что сторонами мирового соглашения от 04.08.2009, являющегося основанием для регистрации права собственности, являются МУП АТП "Горавтотранс" (должник) и ООО "Юкон" (правоприобретатель), подавшие заявления в регистрирующий орган о регистрации перехода права собственности.

На вышеуказанные объекты недвижимости правом хозяйственного ведения обладает МУП АТП "Горавтотранс", правом собственности - муниципальное образование г. Тула, о чем имеются соответствующие записи в ЕГРП.

В соответствии со статьей 294 ГК РФ государственное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с названным Кодексом.

Пунктом 2 статьи 295 ГК РФ установлено, что предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных предприятиях" государственное или муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества государственного или муниципального предприятия.

В ходе заключения мирового соглашения от 04.08.2009 от Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы, осуществляющего полномочия собственника муниципального имущества от имени муниципального образования, в установленном порядке было получено согласие на отчуждение указанного недвижимого имущества с целью прекращения производства по делу о банкротстве, о чем свидетельствует решение Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы от 15.12.2008 N 403. Кроме того, в определении Арбитражного суда Тульской области от 26.08.2009 указано на одобрение мирового соглашения со стороны собственника имущества и продолжение хозяйственной деятельности муниципального предприятия после исполнения мирового соглашения.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности, в частности, является и право хозяйственного ведения имуществом.

Таким образом, отчуждение имущества МУП АТП "Горавтотранс" по мировому соглашению произведено с соблюдением установленных законом ограничений, при наличии согласия собственника, и дальнейшая регистрация перехода права собственности к ООО "Юкон", в соответствии со ст. 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", должна быть произведена на основании заявления МУП АТП "Горавтотранс" как стороны договора.

В соответствии с вышеуказанным апелляционная инстанция считает ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что государственная регистрация перехода права собственности в отношении объекта, находящегося в муниципальной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием, должна производиться на основании заявления правообладателя - Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы и сторон мирового соглашения.

Не может согласиться апелляционная инстанция и с выводом суда первой инстанции о неподтверждении полномочий конкурсного управляющего Чепарева Д.Н., подписавшего заявление о государственной регистрации от имени МУП АТП "Горавтотранс".

В соответствии с ч. 4 ст. 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица, предъявляет документ, удостоверяющий его личность, учредительные документы юридического лица или нотариально удостоверенные копии учредительных документов юридического лица, а представитель юридического лица, кроме того, документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени данного юридического лица, или нотариально удостоверенную копию этого документа, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 159 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ с даты утверждения мирового соглашения арбитражным судом прекращаются полномочия временного управляющего, административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего. Лицо, исполнявшее обязанности внешнего управляющего, конкурсного управляющего должника - юридического лица, исполняет обязанности руководителя должника до даты назначения (избрания) руководителя должника.

Из материалов дела следует, что при подаче заявлений о регистрации перехода права собственности к ООО "ЮКОН" и регистрации за ООО "ЮКОН" права собственности на вышеуказанное недвижимое имущество в подтверждение полномочий Чепарева Д.Н. на подписание данных заявлений было представлено решение Арбитражного суда Тульской области от 16.05.2007 по делу N А68-7193/06-622/Б, в соответствии с которым конкурсным управляющим МУП АТП "Горавтотранс" утвержден Чепарев Д.Н., а также выписка из ЕГРЮЛ в отношении МУП АТП "Горавтотранс" от 16.02.2010, согласно которой лицом, имеющим право действовать от имени предприятия без доверенности, является конкурсный управляющий Чепарев Д.Н.

Кроме того, письмом от 09.03.2010 N 1073 в ответ на письмо регистрирующего органа от 16.02.2010 N 01/3-687 Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы сообщил, что директор МУП АТП "Горавтотранс" не назначен.

Указанное письмо было получено регистрирующим органом 15.03.2010, после принятия решения об отказе в регистрации права собственности.

В соответствии с вышеуказанным заявления от имени МУП АТП "Горавтотранс" подписаны уполномоченным лицом.

Частью 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, в том числе ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание судебный акт по делу N А68-7193/06-622/Б Арбитражного суда Тульской области, вступивший в законную силу, суд апелляционной инстанции считает обоснованными заявленные требования, поскольку оснований для отказа в регистрации перехода права собственности к ООО "ЮКОН" и регистрации за ООО "ЮКОН" права собственности на спорные объекты недвижимости не имелось.

При вышеуказанных обстоятельствах решение Арбитражного суда Тульской области подлежит отмене, а заявленные требования - удовлетворению.

Руководствуясь ст. 110, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Тульской области от 26 августа 2010 года по делу N А68-3833/10 отменить.

Заявленные ООО "Юкон" требования удовлетворить.

Признать незаконными отказы Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Тульской области от 13.03.2010 в регистрации перехода права собственности к ООО "Юкон" на:

Обязать Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Тульской области зарегистрировать право собственности ООО "Юкон" на:

Взыскать с Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в пользу ООО "Юкон" 2 000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Полынкина

Судьи

В.Н. Стаханова
О.Г. Тучкова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.