Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 27 мая 2004 г. N КА-А40/4047-04 Поскольку установленный законом срок представления отчетности обществом нарушен, штрафные санкции применены правомерно (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 27 мая 2004 г. N КА-А40/4047-04
(извлечение)

Государственное учреждение Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 19 (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Нефтефинстандарт" (далее - общество) 11000 рублей штрафа за нарушение установленного срока представления установленной отчетности (сведений) в исполнительный орган фонда.

Решением от 02.02.04 с общества взыскано 1000 рублей штрафа за нарушение установленного срока представления установленной отчетности (сведений) за 2 квартал 2003 года. В остальной части в удовлетворении заявленного требования отказано.

Требования о проверке законности решения от 02.02.04 в кассационной жалобе учреждения основаны на том, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов арбитражным судом первой и апелляционной инстанций неправильно применены нормы материального права.

Отзыв на кассационную жалобу обществом не направлен.

Общество и учреждение были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако представители этих лиц, участвующие в деле, в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции, которое состоялось 20.05.04, не явились.

Законность решения от 02.02.04, арбитражным судом кассационной инстанции проверена в соответствии с требованиями, предъявляемыми статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Основанием для применения к обществу финансовых санкций в виде 11000 рублей штрафа решением от 06.08.03 N 161/1-к послужило непредставление этим юридическим лицом установленной отчетности (сведений) за 4 квартал 2002 года, 1, 2 квартал 2003 года.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, в части, касающейся взыскания штрафа за нарушение срока представления установленной отчетности, сведений за 4 квартал 2002 года, 1 квартал 2003 года, арбитражный суд исходил из того, что это требование в силу статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня совершения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкций).

Исчисление названного срока со дня составления акта на основании пункта 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой налогового кодекса Российской Федерации" производится в случае привлечения налогоплательщика (налогового агента) к ответственности по результатам выездной налоговой проверки, а также в случае привлечения к установленной Кодексом ответственности лиц, не являющихся налогоплательщиками (налоговыми агентами), поскольку только в этих случаях Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает составление акта (пункт 1 статья 100 и пункт 1 статьи 101.1). Учитывая, что Кодекс не предусматривает составления налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика (налогового агента) иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, установленный пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации срок в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется, исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Таким образом, нарушение обществом установленного срока представления установленной отчетности (сведений) за четвертый квартал 2002 г. должно быть выявлено не позднее 16 января 2003 года, а за первый квартал 2003 года - не позднее 16 апреля того же года, поскольку в силу статей 17, 24 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", пункта 13 Правил исчисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184, отчетность по установленной страховщиком форме представляется страхователем в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Требования о взыскании штрафа за нарушение срока предоставления отчетности за 4 квартал 2002 года, 1 квартал 2003 года предъявлено 02.12.03, т.е. по истечении срока давности.

За нарушение установленного срока представления установленной отчетности (сведений) в Фонд исполнительные органы Фонда применяют санкции в виде взыскания штрафа в размере 1000 рублей, а за повторное совершение указанного деяния в течение календарного года - штрафа в размере 5000 рублей.

Поскольку общество не привлекалось к ответственности за нарушение установленного срока представления отчетности (сведений) такой квалифицирующий признак как совершение правонарушения повторно в течение календарного года, учреждением применен неверно.

Отчетность за второй квартал 2003 года подлежала предъявлению до 16.07.03. Эта отчетность представлена обществом 23.07.04. Следовательно, установленный законом срок представления названной отчетности обществом нарушен. Поэтому к обществу в этой части штрафные санкции применены правомерно.

Выводы арбитражного суда о применении нормы права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 2 февраля 2004 года Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-51449/03-122-574 оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственного учреждения - Московское региональное отделение Фонда социального Российской Федерации - без удовлетворения.